ZT -- 越南推行务实平衡外交

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李永明
2015年04月11日

越共总书记阮富仲4月7日至10日率高级代表团访华。这是自去年夏季两国关系陷于低谷以来越南最高领导人首次访华。
近几年来，中越两国关系发展得并不顺利，南中国海上岛屿的主权纠纷和对峙，使得两国关系跌宕起伏，有时危机重重。去年，中国大型勘探平台“海洋石油981”开进南中国海进行勘探时，越南派出数百艘舰船围追堵截进行干扰。与此同时，越南国内反华情绪升温，中国在越南的企业遭到不法分子打砸烧抢，四名中国公民被杀死，300余人被打伤。
显然，如何处理海上主权纠纷是阮富仲这次访华的中心议题，也是国际舆论观察这次访问成果一个标志。从双方发表的联合公报来看，两国强调通过协商和谈判，寻求双方均能接受的基本和长久解决办法，并且探讨“过渡性解决办法”。两国还主张共同管控好海上分歧，不采取使争议复杂化、扩大化的行动。
如果中越双方能够严格按照联合公报的原则去处理海上纠纷，两国关系没有理由不会平稳发展，南中国海和地区和平与稳定也将得到维护和保障。但是，这一纠纷并不只限于中越两国，联合公报体现的是中越两国的意愿，人们还必须看到外部势力的影响和作用。美国、日本、印度等国也都表示对这片海域有兴趣。外部势力也是南中国海局势发展的一个重要因素。
对越南来说，东海（越南对南中国海的称谓）主权不会做出任何让步。它拒绝承认并强烈反对中国的“九段线”，把南中国海视为它的生命线和民族的生存之地。中越围绕海上主权纠纷和争执将会长期存在下去，并且随着国际局势的演变，特别是其他国家的插手，有时会变得更加复杂和严峻。
一个值得注意的现象是：阮富仲访华前夕，越南的主流媒体高调宣传中越两国的传统友谊以及对中国援助的感谢。这种久违了的词语，同去年夏季的情绪化词语完全不同，对海上纠纷也很少提及。阮富仲在与习近平会谈时特别表示，越南高度重视发展同中国的持续稳定的友好关系，并称这是越方“优先和长久政策，是战略选择”。
越南把与中国友好关系视为“战略选择”是它从维护其本身的核心利益为出发点的。
目前，越南和中国一样，在深化改革的情况下遇到了前所没有的挑战和难题。在经济上，越南近几年发展乏力，它需要寻找新的增长点，提高劳动效率，解决贫富差距等问题。在政治上，越共遇到了思想理论和法理方面的挑战，特别是互联网给越共的统治地位带来了威胁。一些人对它执政的合理性提出了质疑。它在国内和国外都遇到了麻烦：侨居海外、特别是在美国的越南人发动“为自由前进”的运动；在国内，一些人开展“为自由、民主和人权而进行战役性斗争”，内外遥相呼应。
作为同是共产党执政的国家，越南和中国惺惺相惜，面对这些挑战有着共同的语言和心情。越共在执政方面需要借鉴中共的经验和做法，也需要得到中共的支持和帮助。而这些是美国等西方国家所不可能给予的。
在经济方面，越南在相当程度上离不开中国。中国是越南的最大贸易伙伴。2014年两国贸易额增长了17%，达587.7亿美元，其中中国顺差290亿美元。中国向越南的投资占它外国投资总额的18.5%。中国出口的机械、工业原材料等是越南经济发展的必要条件。近期国际油价下跌，使越南经济遭到严重打击。扩大与中国经济和贸易联系，是越南经济复苏和发展的重要前提。
“离上帝很远，离中国很近”。这是一位越南学者对中越关系的比喻。作为邻国，你无法选择。但是采取什么样的国策却是可以选择的。 中越山水相连，和则共赢，斗则两败。双方把海上纠纷搁置一旁，共谋发展大计，是一种明智的抉择。
但是，越南把与中国的友好关系视为战略选择，并不意味着单一方向的选择。它追求的是多方位的战略与平衡。在发展与中国关系的同时，越南还积极拓展与俄罗斯、美国、日本、印度等国的战略关系。在当前世界诡异的局势中，在大国强权对峙之间，越南采取了务实和平衡的战略。从维护国家核心利益出发，它对近邻中国、传统盟友俄罗斯和积极重返亚太的美国，努力维持一种平衡外交势态。
与中美俄维持平衡外交势态
人们注意到：在阮富仲访华前，俄罗斯总理梅德韦杰夫率高级代表团于4月5日至7日到河内访问，与阮富仲、国家主席张晋创和总理阮晋勇会谈。这是梅德韦杰夫第三次访问越南。他于2010年曾以俄总统的身份访越。
俄罗斯是越南的传统盟友和战略伙伴，也是越南武器、特别是海空军装备的主要供应者。梅德韦杰夫这次访问，重点是扩大两国经贸关系和加强军事合作。俄罗斯因乌克兰问题在外交上深陷被动，加强与越南的关系可以扩大俄在亚洲、特别是在东南亚地区的活动空间，增强其影响力。
对越南来说，加强与俄罗斯的关系可以有效增强其在南中国海、东南亚地区以及世界舞台上的力量。近年来，越南从俄罗斯采购了大量战斗机、潜艇、防空导弹系统、沿海防导弹等，对增强海空军力量起到重大作用。
据俄媒体报道，俄罗斯准备与越南在军用和民用飞机方面进行合作，其中包括将苏霍伊超级100型喷气客机投放越南市场。越南还将组装和生产俄罗斯的汽车。
梅德韦杰夫访越的另个重点是推动越南与俄主导的“欧亚经济联盟”尽快签署自贸区协议。阮晋勇表示有望今年上半年签署该协议。这意味着越南可能是第一个与这个经济联盟签署自贸协议的国家。
在双方贸易方面，两国希望将今年的贸易额从去年的25亿美元，增加到100亿美元。此外，双方还就扩大俄罗斯在越特别经济区和“东海大陆架”油气项目上的合作达成一致。阮晋勇说：越南“将致力于为俄罗斯石油公司在越南水域运作创造安全、有利的条件。”
所谓“东海大陆架”油气项目是否与中国的“九段线”重合，目前尚不清楚。但是，越南国家主席张晋创2012访问俄罗斯时，同意俄在越南的重要海港金兰湾建立物资技术保障站，则增加了人们对南中国海局势的担忧。
在加强与中俄关系的同时，越南还把战略眼光投向了美国。据报道，阮富仲将于今年6、7月份访问美国。如果成行，这是自越战结束40年来，越共最高领导人访问曾经给越南民族制造无数灾难和痛苦的国家。
梅德韦杰夫还没有离开越南，4月6日，美国海军菲茨杰拉德号驱逐舰和沃斯堡号濒海战斗舰两艘军舰抵达越南岘港市，开始对越南进行为期五天的友好访问。
随着中国的崛起，美国近几年大力推行“亚太再平衡战略”。它不仅加强与日本、韩国等传统盟国的关系，而且在积极扩展和增强与东南亚国家在经济、政治、军事和文化方面的联系，以求最大限度的遏制中国。越南与中国在南中国海上的纠纷，正好为美国推行这种遏制政策提供了契机，为美国在中越之间插进一把刀创造了条件。美国把越南视为“亚太再平衡战略的矛尖”。
近几年来，美越关系迅速升温，华盛顿向河内频抛媚眼，主动加强与越南在经济和军事方面的交流和合作。对越南来说，与美国加强联系，不仅在外交上拓展了空间，经济上获得红利，而且在战略上增强了越南的杠杆力量。
越南在美国“亚太再平衡战略”中，推行自己的“平衡战略”，站在美国的肩膀上撬动与中国和俄罗斯的关系，最大限度地谋求和维护自己的利益。
然而，面对严峻的国际局势，面对大国间的明争暗斗，越南的“平衡战略”也不可能一帆风顺，棘手的问题有时会逼得它难以“平衡”。例如，在金兰湾问题上，美国就因越南让俄罗斯军舰加油添水而怒不可遏。这还不用谈及越南与美国在意识形态、价值观、自由、民主和人权方面的巨大分歧。美国在世界其他地方鼓动“颜色革命”更是让越共难以入眠。
如何在中美俄三大国之间周旋，在越南内部可能有这样或那样的不同主张和意见。但是，通过越南今年春季的外交活动，人们清楚地看到：越南在积极推行务实平衡策略。这既可以为自己扩大生存空间，又可获取最大利益，显然这已成为越南的一项国策。

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其实越共总书记阮富仲率高级代表团访华，是个很重要的信号，就是南海的问题还是需要双边谈判，这是霉帝与狒狒所不乐见的。狒狒为了取得马来西亚的支持，还提出承认争议领土（东马的沙巴/沙捞越）是马来西亚的。只要马来西亚支持狒狒在南海的领土主权。狒狒是脑残，但确实很拼。
有意思的是，狒狒推出TPP，猴子却还在坚持。