质量管理之殇（六）逐利逐位

西河老顽童

说到政府部门对产品质量的监管就不能不提其下属的事业单位——质检所、检测站。其职能有：制造生产资质的审核；专业工程师、技术工人的培训考核；生产过程的质量监督检验；特定产品的年检等。除了发放企业及专业人员资质证和处罚违规企业外，几乎所有的质量管控程序上的事都由他们在一线具体来做，很辛苦，也发挥了相当大的作用。

如王永庆冒着被台湾政府惩处的危险来大陆投资，一下子要建六台60万千瓦发电机组，谈判人员回台向王永庆汇报到设备的监检费用时，老王一口回绝，理由是政府提供的服务应当是免费的。

没钱怎么行，大陆方面苦口婆心地作解释，谈判人员再回台向王永庆苦口婆心地介绍国情的不同，不对，应是区情的不同，久战商场的老王确认大陆政府没有免费的午餐后，毫不客气地举起大刀把监检费砍去了一大半，爱做不做。

福建省锅检所无奈，钱少也得做，政治任务嘛。后来台方很满意，因为在监检中查出了不少进口设备的缺陷（有老外认为中国是发展中国家，专业水平不行，有的设备不按相关标准做，偷工减料），为台方挽回了损失，也保障了以后发电机组的安全运行。

但这些年随着经济的大发展，这些事业单位也宠大了许多。近朱者赤，近权力者威风。人说行业专业协会是“五子登科”，事业单位也是“五子登科”，所不同的是第一子，帽子不同，事业单位戴的就是“政府的帽子”，还有不少的事业单位的工作人员到企业不是说我是XX所（站）的，而是说我是XX局的。当所（站）的人到企业“吃拿卡要”出了事，有机关工作人员就怨道：他们出事，我们担坏名声。

我的一位朋友经营着一家小企业，他曾采纳了我的建议避免了一场火灾事故。前年他跟我讲环保局来检测厂里锅炉的烟气，有什么指标没过不合格，我就教他检测时要怎么烧锅炉，让燃料充分燃烧。后来朋友来电话说检测还是没过，说是什么氧含量超标。我听了感到蹊跷，环保方面我是外行，但氧含量超标不合格听起来不对劲，我就对我朋友说下次再来检测叫我一下。

下次检测时我赶了过去，见俩年青人在摆弄不知名的仪器，往记录本上记录，我问：“你们检测是依据什么标准？”

“标准？”目光茫然。

我再问：“你们检测有没有标准？”

“有啊，当然有。”回答得很快。

“是电站锅炉标准还是工业锅炉标准？”

目光闪避。

我再通俗化问：“是大锅炉标准还是小锅炉标准？”

俩人不再理我了。我到朋友的办公室跟他讲不要当回事，让他们折腾好了，你越当回事，他们就越折腾。

过了几天朋友说环保证下来了。

事业单位的所（站）的定位是要追求的是两种效益，一是社会效益，二是经济效益。孰轻孰重，前者虚，后者实，现在的倾向是越来越轻视前者而重视后者，如此一来难免与民争利，增加企业负担。如今提倡服务型政府，相关政府部门挥舞着服务大旗，结果社会上就流传着一句顺口溜：“不怕工商和税务，就怕质监来服务。”其中“质监”指的是质量技术监督局，质监局机关工作人员很恼火，因为向企业收费都是事业单位干的事。但对企业而言，不管你是机关工作人员还是事业单位工作人员、不管你是正式编制还是临时工，都是政府的人。所以只要是职务履行时行为不当，政府部门都难辞其咎。

事业单位追求经济效益好处多多，对所（站）长来讲超额完成经济指标就是出成绩。现在的所（站）长也是官，位置坐得稳不稳，将来有没有升迁机会，取决于跟领导的关系好不好。有钱跟领导容易走得近，所以眼下有一种状况，在领导面前所（站）长说话比处（科）长管用，相关的机关工作人员还时不时地要为事业单位的经济指标服务，有机关工作人员就发牢骚：拿我们当打手，干脆把XX厅（局）的XX处（科）改成XX所（站）XX处（科）算了。

质量监管单位过于逐利，其监管的到位性、公正性不言而喻，与之打过交道的人心中有数。

质量监管工作内容绝大部分属第三产业，原本社会化服务则可，可如今政府养着一大帮吃财政饭的所谓事业单位人员来做此事，其弊——与民争利、垄断，专断……等等显而易见。