质量管理之殇（五）名存实亡

西河老顽童

前面已经说过了企业是社会功利组织，所以产品质量的把关单靠企业自身的自律是不行的，得有外部的监控，在正常状况下外部的监控有两只手，也就是两个有处置权的组织，一是行业专业协会，二就是相关政府部门。

有先进质量管理水平的社会，行业专业协会是由行业专家组成的自治组织，其职能有制定和调整专业技术规范标准，专业技术人员资质认定，审批并监督向企业提供生产资质认证、产品生产过程的质量监控和最终验收的专业服务公司等。当然行业专业协会的专业性、公正性除受政府有关部门的依法监管外还要受到全社会的监督。

行业专业协会我国也有，早期也发挥了很好的作用。改革开放初期，协会里活跃着一帮文革前大学毕业的老工程师，这帮老家伙其实并不老，也不过四、五十岁正值壮年，但对我们这帮初出校门的小技术员来讲是名符其实的老前辈，高山仰止。牛人不少，有的标准规程倒背如流，有的一句外文都不会讲，但数国外文专业书都能看，扎实的专业底子，丰富的工作经验，许多都是专业上某一方面的大拿，对我们来讲就是一个个宝库。

我那时毕业分配到一家大型工程公司，户口虽在省城，人却给扔到大山沟的工地上，初来咋到，工作上没人领路，两眼一抺黑，有时还得受个别认为你是个威胁的技术员的刁难，为了保持当时天之骄子大学生的尊严，我表面上故作镇定，但心中诚惶诚恐。幸好是大公司，常去参加一些专业会议，受益匪浅，听老工程师聊天也会有收获，对我们后辈提出的问题，老前辈亦不吝指教。经点拨很快地我也就能独挡一面了，并运用专业知识解决工程上遇到的问题。

那帮老工程师还有一个很大的时代特点——不怵政府官员。你是国家干部，我也是国家干部，专业上我比你强，这事你得听我的。先进的质量管理程序和标准的引进，那帮行业专业协会的老工程师功不可抺。

虽说我国的行业协会没有外国协会那么大的权力，但那时的协会有着民主的、上进的专业氛围。对年青人专业上的进步和敬业精神的培养很有帮助，也对整个社会的经济发展提供了良好的专业技术支撑。

习总说的好：要把权力关到笼子里。

权力天生就个不安分守己的怪兽，只要有机会它就要扩张地盘。过去我国的公权力有没有关在笼子里？有的，但这个笼子的栅栏只有三横两竖，约束力微乎其微。经过这些年公权力的扩张，我们的行业协会如今是什么状况：

市、县级有关政府部门从原热衷于组织行业协会到现在兴趣缺缺，因为上级下令不准收会费了，这就造成了很多的行业协会若无上级政府部门布署贯彻个什么指令连会都不开了，更不要说自主组织活动。也有个别行业协会有自主活动的活力，那肯定不是行业专业协会，而是行业老板协会，他们笑着自称是“喝酒协会”。

国家、省级的行业协会还有活力，并拥有专业上的审核、培训等职能，但其性质在公权力多年的修理下已变味了，有人称其为“二政府”，并形容他们是“五子登科”：

戴市场的帽子；拿政府的鞭子；坐行业的轿子；收企业的票子；供官员兼职的位子。

由此看来说句有点过分的话：行业专业协会名存实亡。

对企业产品质量监管的另一只手，政府相关部门监管得如何呢？