放之四海而皆不准之外交战略三议（三）

抱朴仙人

放之四海而皆不准之外交战略三议（一）

放之四海而皆不准之外交战略三议（二）

（三）未来：今后十年的外交战略预测

　　　
      本篇的论断部分纯粹是测八字推四柱的算命文字，列位可看但不必信。
　　　前两篇谈了我国外交政策为什么应该要以我为主，与邻为善，不能人云亦云，不能朝秦暮楚，不能唯利是图。
　　　这一篇来谈今后会怎样。
　　　首先要大致定义一下中国与各大国之间的关系。中国和美俄英法日德等大国之间的关系，其本质究竟是什么呢？
　　　本质是新兴力量与既得利益者们重新划分世界地图的关系。
　　　但是具体说来，又各有不同。现分别简述一下。

一、中美关系，守成大国与新兴大国。
　　　中美关系是这个星球上最重要的关系之一，其本质是守成大国与新兴大国之间的关系，是领先者与追赶者的竞争关系，是压制与挑战的关系，也是联手合作，分享和平繁荣的关系。
　　　两国之间既互相牵制，互相阻挠，直接间接斗争，又互相需要，都吃不消彻底翻脸关系破裂的后果。
　　　所以双方之间，都是采取了一种斗而不破的策略。
　　　这场斗争中，在联合国舞台和其他多边舞台上（包括地区组织和论坛、专题会议），是争夺道德制高点，争夺标准制定者的位置的斗争；在亚太地区和中国周边，是包围与反包围，团结与分化，搭台与拆台之争；在亚非拉广大发展中国家地区，是比投入，比贡献，争人气，争资源，争做发展中国家领袖的斗争。

二、中俄关系，互为战略后方。
　　　中俄关系，目前被描述为全面战略伙伴关系，但是这与中欧之间那个全面战略伙伴关系有着本质不同。
　　　俄国自超级大国宝座跌下深渊之后，正在走复兴之路，主要威胁来自西方，面临着美国及其合伙人自西向东的强大政治经济文化压力。
　　　中国挣扎摆脱了半封建半殖民地苦难，正在走发展之路，主要威胁来自东方，面临美国及其亚太代理人自东向西自南向北的强大压制。
　　　在这两个相向压力的逼迫下，中俄自然而然地形成了一个背对背的战略防御态势，中俄之间求得和平，相互支援，互为稳定战略后方的局面就自然而然地形成了。
　　　目前乃至十年内，两国关系会保持这种复兴大国与新兴大国之间密切合作，互为后方的不结盟平等盟友关系。
　　　上世纪中叶，两国也是全面战略合作伙伴关系，但是那是一种结盟但不平等的战略伙伴关系，与今天的两国关系有着本质的不同。
　　　抚今追昔，彼一时此一时，中国终于成长起来了！

　　　然而，必须清醒地看到，在这种外界压力和本国发展愿望双重作用下形成的伙伴关系，有着天然的不稳定性。为了维持这个伙伴关系，有一个稳定的后方，双方都面临着反挑拨，反瓦解，克制自身欲望，准备有所牺牲的难题。

三、中欧关系，经济合作为主。

　　　中欧关系我其实不懂，乱说几句。
　　　中欧关系，主要指中国与欧盟之间的关系，也经常被宣传为战略合作伙伴关系。但是这种合作，更多的是经济合作、技术合作、文化交流。政治上的合作比较少。
　　　究其内在原因，中欧之间，虽然各有政治雄心，但是欧洲的雄心主要在内部整合，中国的雄心主要在自身发展，对外扩张的欲望都不强，冲突比较少。
　　　其外在原因，美国对欧洲的压力和遏制，主要在分化其力量，破坏团结，主要手段是经济和金融手段。
　　　这种态势如果不发生大的变化，中欧之间，就依然会是以经济金融合作为主线的，各取所需的合作关系。

四、中日关系，合作与斗争。
　　　（由于现在的东亚形势，这一段要被迫多花一点篇幅，请见谅。）
　　　中日关系是极为复杂的关系，关系复杂之处不在中国，而在于日本的角色与定位。
　　　中国对自身的国际政治定位是十分清楚的，正在向全球强国转化的新兴大国。
　　　日本则同时扮演着三个角色：经济不完全独立的全球大国、军事完全不独立的地区强国、政治上的附庸国，以政治附庸国角色为主。
　　　这三个瘸腿角色，导致日本既没有个稳定的政府，也没有个稳定连续的政策。
　　　国家要独立，没有一个国家的人民或者有雄心的政治家愿意做别人的附庸，日本也不例外。
　　　现在日本有政客忽悠建立国防军，修改和平宪法，我们高度警惕，痛加批驳，然而也要清醒地认识到这些说法做法背后，有着相当的民意基础。
　　　那么，我们采取了一个什么样的对日战略呢？
　　　上个世纪五十年代至七十年代，约30年的时间，日本是美国在亚太的反共桥头堡，防苏巡逻兵，政治上的哈巴狗，经济上的纳税大户。对美国而言，这个跟班不可谓不重要。
　　　当时的我国，自身不强，与美国没啥直接关系，经济上与日本合作不多，只能从政治上下手，并加强文化交流和民间交往。
　　　日本跟美国跟得太紧，伙伴关系太铁，对我们是不利的，必须瓦解之；但是如果日本完全摆脱了美国，它会听中国控制吗？一个独立强大的日本，显然也不符合中国的利益甚至亚太地区的利益，所以瓦解的手段不能用的太过。
　　　话说得难听点，一条财主家的狗，太过忠心耿耿，我们看了心里添堵，每天路过就想扔它一块砖头。可要是我们把它的锁链解开，让他变成满村乱窜的野狗，难道会更安全吗？
　　　因此上个世纪中叶开始，我们对日本的表态，总是两句话一块说。一句是：“支持日本人民的反美正义斗争”；另一句是：“警惕日本军国主义复活”。前一句是挑唆它咬主人，后一句是说链子还得栓牢。
　　　上个世纪七十年代，田中角荣和大平正芳等日本政治家，冒着生命危险来到中国，与周恩来等中国政治家联手克服种种困难，奠定了两国合作发展的基础，居功至伟。他们宣扬中日友好并付出种种重大代价直至生命，是因为爱中国吗？不，他们首先是有见识有勇气的日本人，是为了日本人民的根本利益而来。
　　　1970年代两国交往之始，政治经济上无法大规模合作，只能加强民间往来，从文化交流入手，从青少年互访交流入手，这是立足长远，不得已而为之的几十年眼光的良苦用心。
　　　从政治上看，自上个世纪八十年代至今的中日经济大合作，既符合日本人民要求独立发展的愿望，又符合我国把对手的附庸国拉做自己的合作者的愿望。在削弱美国对日控制，加强中国实力，扩大对亚太地区影响力方面，非常成功。
　　　进入二十一世纪，苏联垮台，中国崛起，世界政治地图发生了重大变化，中日关系自然也就随之而变。
　　　当前，遏制中国是美国的重要课题。在亚太，日本作为美国的附庸国，必然承担起牵制任务，担当桥头堡，急先锋乃至炮灰的角色。狗不咬人还有什么用？这是美日亚太战略的基石之一。
　　　然而，与四十年前美苏之争时期不同，中日关系发生了重大变化：
　　　首先，四十年前，中国自身贫弱，既影响不了日本也影响不了美国，甚至没有通畅的沟通渠道。随着国力增强，今日中国在世界国际政治舞台上，发言权和影响力远远大于日本，已经有能力有渠道直接与日本的宗主国美国商讨安排亚太地区重大政治问题，包括日本问题。这是从政治上无计可施到政治上居高临下的根本性地位变化。
　　　其次，当今，中日之间已经存在着长期、紧密、规模巨大的经济合作关系，已经接近形成不结盟的经济共同体。经济发展让两国受益匪浅，合作深化让两国互相依存，共同利益如此庞大，这不是美国人搞点小伎俩就可以瓦解的。
　　　当然，在两国经济发展合作中，相互的角色也在发生变化。中国从一个单纯受援的穷邻居，一个虚心的好学生，逐渐成长，变成了一个政治上需要仰望的强大邻邦，一个经济上平等交流，互通有无的经济伙伴。这让某些日本人心里酸溜溜的很不自在。
　　　我觉得这不要紧。我们会继续发展下去，而他们会习惯的。

　　　基于上述这两大不同点，我们现在的对日战略，在继承了上个世纪中叶基本做法的同时，加强了经济合作和金融合作。鉴于日本的政治不独立，政治上仍然不能用对待普通国家的正常做法，只能缓缓推进。

　　　中日之间的关系，我预计今后将会继续以合作与发展为主基调，与韩国联手逐渐形成亚太地区的经济合作共同体。鉴于这三国之间唯有中国具备广大的内陆腹地和洲际陆上联系，存在着无可更易的地理优势，中国在合作中必将具有越来越大的发展空间，成为合作的最大得益者。
　　　相形之下，钓鱼岛问题只不过是相邻国家之间的小小划界争端，它会像当年的珍宝岛一样，吵得天昏地暗，也有可能打得头破血流，最终解决的无声无息，好像从来就没有这个岛一样。
　　　还是由于日本的附庸国地位，中日关系的处理，除了中日政府之间谈，中日民间推动的传统方式之外，中美之间的盘外商议也非常重要，甚至是关键。美国认真谈并有可能出卖附庸国利益的前提，是对手足够强。
　　　小结之，中日关系的变化，是中国的发展造成的，中日关系的未来，也将主要取决于中国国家实力的发展，其次取决于中美博弈的结果，最后才取决于中日政府间的谈判。

　　　
五、两岸关系，交流、合作、共同发展。
　　　日本问题谈得太多，台湾问题就偷点懒，不多说了，基本观点仍在谈连战访大陆和论国际法新准则的那两篇旧文中。虽然八年过去，那些观点我认为仍然可以有指导意义。
　　　两岸合作，已经走向大交流，大合作，大发展。这是民间推动，经济一体化的威力，是中国人民渴望和平，渴望发展的合意所致。两岸政府谁都不敢违背这个民意，即使美国挑唆也不行。
      这个大发展局面，这个不经战争就争得的主动权，仍然是中国大陆自身建设发展的成果。
　　　台湾不是一个国家，但是处理台湾问题的思路与处理日本问题有点像。
　　　大陆与台湾关系的未来，也将主要取决于中国国家实力的发展，其次取决于中美博弈的结果，最后才取决于两岸间的谈判。

　　　
六、NGO
　　　时代在进步，格局在变化，团结一切可以团结的力量，促进中国的发展，就要求我们特别关注新兴的政治力量。
　　　我在谈联合国改革的旧文里，谈到过国家形态之外的新兴政治组织，其中非常重要的就是NGO。
　　　NGO作为公民社会的产物，作为公民意志和公民力量的表达者，主要活动在人权、金融、国际贸易、环境保护这四大领域，天生就具有反政府、反强权、甚至反对市场调节的倾向。它不是政府或者国家，现有国际法体系约束不了它，但是它的影响力和控制力，却是任何政府都不敢忽视的。
　　　在最近十年的未来，世界上最大的强权和垄断力量不会是我们，而我们也期望着成为规则制定者和监督者。因此，联合天生就反强权反垄断反市场规则的NGO，在国际贸易，环境保护等领域的多边关系舞台上共同反对强权，参与制定规则，保护我国乃至所有发展中国家的利益，将成为必然选择。
　　　反过来说，中国也已经很大很强了，已经成为NGO反对和制约的对象。接受规劝，接受监督，化敌为友，也需要极其重视、深入研究对手和很圆熟的斡旋手腕。
　　　再者说了，NGO号称代表公民意志，讲究志愿精神，可它的经费到底是哪里来的？主要骨干是什么出身？它的真实身份是谁的代言人？这都被有意无意地隐藏在重重迷雾中，需要提高警惕切实防范，千万不要因为人家带了个小红帽就以为他是奥运志愿者。
　　　我猜啊，由于我国对NGO研究不够，大概会吃一段时间的亏，然后就会涌现一批以中国为基地，维护发展中国家人民利益的NGO组织。
　　　国际斗争有他特别复杂的一面，不可不慎。

　　　
七、总结与一些细节估计

　　　本篇论述的每一个关系，都会涉及到美国，可见中美关系之重要微妙。中美关系处理不好，就是虎狼环伺的局面，处理得好，就有驱虎吞狼的可能。所以中美关系的斗而不破原则，实践中如何准确做到位，十分关键。
　　　中国与周边国家的贸易往来会继续加强，口岸建设和边境自由贸易区建设会是主要亮点。云南和新疆喀什会是地理上的主要突破口。
　　　中国会加强对外援助，特别是对周边穷国和亚非发展中国家提供大量援助，以稳定发展中国家这个政治基础。援助将以援建基础设施，援建工业设施，联合建设国际贸易区，联合开发该国资源等形式为主。
　　　对于主动参加这些建设的中国企业，可能会有可观的财政补贴和优惠政策。
　　　对周边发展中国家，我们会以稳定其政治，发展其经济为着力点，政治经济双管齐下；对其他地区的发展中国家，会以经济合作为主，从全球规则性高端为其争取权利为辅。
　　　发展中国家是中国的传统国际政治基础，也是与美国讨价还价的重要本钱。维护发展中国家的利益就是维护自己，绝不可以轻易出卖自己的基础力量换取美国的一点残羹剩饭。
　　　维护发展中国家的利益，首先就要在国际社会运行规则的制定上代表发展中国家发出声音，包括金融规则，贸易规则，环保要求乃至普遍的国际法准则修订。不允许发达国家继续利用规则限制歧视发展中国家。这是中国作为先富起来的发展中国家对其他同伴义不容辞的责任。
　　　前面我说过“中国愿意成为一个强大的，和平的，友善的，愿意帮助邻居发展，保护邻居安全并付出代价，直至为了地区稳定做出重大牺牲的负责任大国。”这意味着什么呢？
　　　索性说明白了，我认为友好协作是主旋律，周边环境大乱乱不起来，但还是有可能局部恶化的。除了坚决反击对中国本土的骚扰侵略行为以外，中国要做好在周边动乱时，受邻国政府邀请直接出兵协助平息动乱，并为此付出重大牺牲的准备。从逻辑上讲，中国对周边稳定负有义务，如果动乱国家政府无所作为，即使没有受到邀请，中国仍然有义务承担主要责任，联合其他邻国主动介入，平息事态。
　　　这也是一件做的漂亮会加很多分，做不好会减分甚至被拖死的事，需要慎重果断从事。如果中国在未来十年做这件事，估计是延续对越和对印战争模式，快进快出。宁可事后有反复，绝不像美国在越南，苏联在阿富汗那样烂屁股坐着不走，最后被拖个半死。
　　　中国会十分重视联合国、各类地区组织、各种专题会议和论坛，这些是制定规则和监督规则的多边关系舞台，规模不大层次高，中国在其中表达意见会越来越多，越来越有自己的主见。

　　　总而言之，在未来十年里，中国的外交战略可以归纳为四句话：
    大国是关键
    周边是首要
    发展中国家是基础
    多边关系是舞台
　　　全力发展，不受干扰，提高中国自身实力是支撑这四句话的核心支柱。

　　　还是那句话，把自己的事情做好。自己发展了，什么都好办。自己不发展，什么宏图伟略，统统都是扯淡，镜花水月而已。

响马

送花兼消灭零回复！

四合木

  钓鱼岛之争  越来越表现出一种东北亚地区 各个国家  不断试探、冲撞二战后国际基本格局的态势
  在这种挑战中，其实只有中美两个国家具有（或潜在具有）决定事态发展的能力，日本正在不断丧失其平衡中美两国实力对比的能力。
   在中美之间，决定性的因素似乎在中国这边， 只要我们少犯战略性错误，那么以我为主的大中华经济圈和引领广大发展中国家的崭新发展模式的出现应该是个定局。下这样决断的 依据在于 每年500万本科生，从数量上讲，这差不多相当于欧美日俄本科生的数量， 质量差距也会不断拉平。而且这是受过唯物论哲学教育的500万， 我觉得这是我们深厚国力的根本。

燕庐敕

老仙的是堂堂正正的正兵。

不知除此之外，还有没有奇兵？

无名小鸭

路漫漫其修远兮

不想咋呼

前排占座

梓童

关于NGO我觉得中国政府已经有了一定的认识，不过一段时间内吃亏也应该是一定的。
记得看过一个有关世界上某些环境保护组织的帖子，揭露了一些内幕，他们很多为“何不食肉糜”的纨绔子弟发起和被西方政府或一些披着民间旗号的基金会支持、利用的组织。

所以我才打高球

欢迎仙人哈！

从日本的角度看，借机挑拨争端可以获得多番好处，重要的一条就是试探美国的国力，如果到了一定程度美国放弃或是松动了美日共同防卫的主张，那么日本就创造出一系列回收、废止各种日美不平等条约的舆论环境。进而挣脱枷锁得自由！

日本得自由的结果必然会破坏仙人所介绍的全面格局。

我觉得日本最乐意看到的就是借机争端挑拨中美的各类冲突，甚至不惜由自卫队做局与中国发生一定程度的海上对峙。

它最期盼的是美国介入。一旦美国陷进来，日本就有了敲竹竿的主动。

青石崖下

去年底第一次去美国出差，对仙人说的NGO感触挺深的。华盛顿周围有N多的NGO，大的可以影响政府和国会的决策。美国的税法等法律对其相当有利。它们的经费来源、控制者和运作规则，都是我国所不太熟悉的。期待中国本土专业化NGO的健康成长。

赫然

过年前后和朋友聊天，我有个强烈的感觉：
近期内对国际影响最大的因素将是中国内政。

不想咋呼

发展是主旋律

双赢是可靠保障

胖卡门

我一直觉得中日友好、全面合作是亚洲和平发展的基石，不过日本在美国的操控下能有多少自主权值得怀疑。

晨枫

仙人好文，先花后评。

中俄关系可能还有一个新的因素。俄罗斯复兴的经济基础不在于农业或者制造业，这两个经济基础部类在俄罗斯依然是瘸脚，乏善可陈。俄罗斯的王牌在于石油出口。但随着页岩油气和新能源、节能的推广，世界石油市场会很快出现新的变局。俄罗斯动辄掐断对欧洲的油气输出，一方面达到了战术目的，另一方面也促成了欧洲的战略转向。要不了10年，俄罗斯就要追着中国要求油气出口。这不是10年前西伯利亚管线的时代了。随着油气出口大头也转向中国，俄罗斯对中国的政治、经济共存关系就锁定了。

中日关系问题，我还是认为在《中国到底拿日本怎么办》里的思路大体没错：现在的困难是转型中的固有问题，中日易势是现在进行时，还是可以继续心存幻想的时候，等到已经成为完成时的时候，中国综合实力决定性超过日本了，日本民意也就归位了。台湾问题也是一样，甚至南海问题都是这样。但实力超过日本不是光有GDP或者歼20就行了。

大国结盟的要素有三个：
1、自身实力，没有实力，什么都是空的
2、道德高地，光有实力，没有道德高地，硬拉来的“盟友”也是随时想逃走的，东欧就是先例。道德高地在于指出摆脱贫穷、摆脱社会不公、走出可持续而且互利共荣的发展道路。美国上升为世界第一霸主的根基不仅仅在于GDP和航母，更在于“美国梦”。往早了说，希腊繁荣是由于理性思辨和城邦民主，罗马繁荣是因为共和制，荷兰崛起是因为重商主义，英国崛起是因为法制和议会制。没有一个可持续的“领导文明”是靠拳头打出来的。
3、政治支持，军事保护，经济让利，小国傍上大国，就是为了寻求政治上的撑腰，军事上的保护，和经济上的搭顺风车。经济援助不是大把撒钱，那经常只能惠及既得利益群体。重要的是扶植当地经济走入正反馈发展，使全民受益。只有这样，才能赢得稳定、可靠的盟友。

这一切要求中国不光要继续强调发展（我特别烦那些“穷得只剩钱了”的P话），还要强调道义与正道。现在盛行的彻底实用主义和急功近利是非常危险的。反过来说，加拿大是在美国独立战争的火光中打出来的，墨西哥和美国的战争一直打到20世纪初，潘兴最大的战功不是一战，而是和墨西哥人打。但现在没有人怀疑加拿大和墨西哥是美国最可靠的盟国，后者在贩毒问题上“不成器”，但政治上的盟友是没有问题的。

agenda21

晨枫 发表于 2013-2-19 01:03
仙人好文，先花后评。

中俄关系可能还有一个新的因素。俄罗斯复兴的经济基础不在于农业或者制造业，这两个 ...

好像明白为啥你会带着四个蛋到处走了
肯定不方便。

agenda21

好像有问题，而且问题出在日本国身上。

印象中，文中提过，中国曾给第三世界穷国一个练功秘笈：政治独立，经济独立，自力更生，发展经济。

这个排序很重要，我懂。政治不独立，经济上就不可能独立。有了政治独立还不够，自力更生也得坚持，只有这样才能保证经济真正独立。也只有达到政治独立经济独立以后，通过自力更生，经济就有了发展条件。也只有在以经济发展为中心的指导下，国家经济才能突飞猛进。也只有在国家经济发展以后，第三世界穷国的人民就可以过上好日子。 这就是中国政府正在全球推广的价值观，实践论，和方法论。

比如说，“日本则同时扮演着三个角色：经济不完全独立的全球大国、军事完全不独立的地区强国、政治上的附庸国，以政治附庸国角色为主”。因此日本经济迟滞不前，日本人民生活在经济贫困线以下，深受帝国主义的欺压。

有在日本生活的中国人告诉我，日本人的日子过得比我好。好像是说，独立也罢，不独立也罢，人民都可以过上好日子。

既然这样，那就别独立了。就让美国人自己花钱养美国大兵，还要为日本人站岗放哨守卫边疆，其实也挺好。设身处地为日本人想想，生在三大军事势力的夹缝中，不管他自己怎么整怎么花钱都是打不赢的。因此，日本偏就不独立，就是要让美国大兵站岗放哨守卫边疆，让人民有个安稳的家。

萨苏

连看三篇，精彩纷呈，成为前瞻外交老三篇可也。

文章写到痒处，忍不住加入一点讨论。安倍推进所谓修宪问题，如果真的在他的任期内有所动作，还有一种可能，即为中日两国在钓鱼岛问题上的谈判铺平道路。

这个观点可能比较怪异，我也不认为可能性很高，但是世界上没有标准答案，所以，也未必不是一个可选项。

这似乎听来诡异，其实老萨从来不用内部消息讨论问题，公开的内容已经足够了。

这里卖个子关，等我那个连载里面会写，但可以提示一下，有多少人记得中国政府在钓鱼岛问题上，声明中在要求什么？日本人为什么死活不肯接受？这两个问题解开，上面提到安倍修宪可能的另一种目的，也就逻辑上合理地出现了。

李根

高，实在是高。

搞宣传搞外交的桶子们太笨，愣是把一个负责的大国形象弄得在道德制高点下方三千米处打转转，俺一直不理解。他们都需要学习这个系列的文件。

Hans

周边动乱， 您预想的都有哪几个国家，什么样的可能性呢？

老芒

终于写完啦，当初摆开架势约稿做专刊都没写，现在总统一句话就搞定啦，看来还是总统比总编有威力。
补会不会加上中印关系？现在看三哥挺好玩的，也说说？

pengk

大国，周边，第三世界~~~仙人这篇端的是根红苗正啊~~~这些东东差不多就是现在外交学院的基础课，只不过有多少人能学的精通。。。