TA的每日心情 | 开心 3 天前 |
|---|
签到天数: 1997 天 [LV.Master]无
|
抄一段书,徐中约《中国的奋斗》,第三十七章 建设有中国特色的社会主义,第二节 农业改革:( a" N9 V* o8 X7 ^ t& w
" t' F0 W V% G
农业改革
/ s4 \4 R, Y1 z3 j; w' \6 Y# ?传统上,农业是中国国家和经济的基础。因此,首先在农业上进行重大改( ]6 j/ u) k l; \9 P& Q- `
革被认为是至关重要的。在 1957 年到 1978 年间的二十年里,农业一直处在糟
" M4 ^1 h* K& X4 Q% T8 j7 ^% u$ b糕的状态下,粮食产量的年均增长率只有 2.6%,棉花增长率为 2.1%。) t0 ~+ n) f3 T; m
1061中国' m0 t& r. f _8 m2 y, `
不得不进口大批粮食来保证它日益增加的人口有饭吃。农村经济即使不是死气; P6 k& E: j% P) V6 Q% z- ^
沉沉,至少也是有气无力的。二十年里,农村的生活水平没有得到什么改善,
, ?, l' z" c1 P5 D5 r农民几乎没有劳动的热情。' C S7 l& ~5 G8 q7 _8 d& e9 n1 l
人人都知道,对振兴农村经济最严重的障碍是公社制度。由于它是毛泽东5 T' u- c* x% J
农村经济结构中的支柱,因此只要毛泽东在世,就没有人敢批评或削弱这个神
2 v- g5 t/ |* s* u D% d$ Q圣不可侵犯的体制。现在,人们认识到,只有根本性的改革才能给僵化的农村
: U1 H5 Z' i% i1 p经济注入新的活力,才能重新点燃劳动热情,释放农民大众的巨大潜力,提高
" y5 H7 w9 q* W' _( C. G& l+ P他们的生活水平。" Z" s8 K6 G( e% V. ]
1978 年 12 月党的三中全会通过了一些果断的决定,鼓励采用更大的物质8 k- \' C2 h7 |- M
刺激,放松此前一直束缚农业部门生产增长的控制机制。在随后的几个月里,
) o* v) a) v8 N地方和中央政府领导人之间的讨论导致了采纳所谓的“责任制”或“包产到户”。1 ?$ b3 `, s. S0 z9 s U
在这个制度下,土地仍然是公有的,但每个农户得到一块田地用于耕种,并与. |; D; s: o" q' b. C+ R
公社的生产队或经济合作社签订一份合同。合同上写明耕种庄稼的产量和上缴) h# ?, t, b1 Y# M6 K/ `) P9 N ^* ]
给生产队或合作社以支付土地使用费用的产量指标。这笔支付还包括水利费、
, _0 e1 U0 X$ x/ j) A/ l. \卫生费和福利费用等公共开支。每家农户完全控制劳力资源,并可以留用或在
6 ]+ h9 {* \& Y" B3 l6 H, c自由市场上出售超出合同指针的产品。农户对整个生产过程负完全的责任一从
8 G" ^! j: i) y0 X# W4 @选择种子和化肥、分配劳力、作息计划、土壤准备直到最后收割的全过程。
' |( ~" C. B* b! j0 O$ A责任制开始于 1979 年,1980-1981 年间逐渐扩展到各省,1982-1983 年
* z1 A: h* a; f9 C1 ?% g' F3 M间这个进程加速了。到 1984 年,约 98%的农户实行了责任制。最初分配给每. H6 R, N% z- _' g7 y$ @( v
一农户的地期限为一个季度或一年。但后来,在 1984 年,责任期延长到十五+ y# `+ k; x2 A& S
年以鼓励在责任田上作长期规划和投资。确定更长的合同期限是基于一些生产
8 r( ~& e d0 ?/ z, D上的考虑,如耕种强度、庄稼的选择(特别是生长较慢的果树)和土壤肥力的
( {( D" G! X7 Y3 \: X培养等。1062更往后,土地合同被定为可以由耕种这块土地的农户继承,以鼓励
* n( G0 G& s! o$ P更长期的投资。但是,如果最初的责任规定没有完成的话,可以出现取消合同
# F9 t# n$ v6 G5 Q7 a! k" O' S的情形。. W f; U/ R8 {$ b L* M9 Z
政府也鼓励农村劳动者进行庄稼、牲畜、家禽或其它各种副业的专业化生
/ u0 T! A0 m& Z产。这与毛泽东对粮食生产的大力强调截然相对。“专业户”逐渐出现了,他们
: a) {7 Z& K5 y$ b! w并不耕种田地,而是完全从事非庄稼生产。在专业户与普通农户中间还有“重
7 U' V N( D/ `2 N; X点户”,他们耕种土地,但主要从事非谷物活动,如养鱼和饲养动物等。到 1984
% A! Y; K& y; I1 I年 10 月,这两类农户约达到 2,400 万户,占总农户数的 13%。
1 ^+ o9 S5 {5 }! B1063 包干责任制逐渐取代了公社的职能,最后公社全都灭迹了。今天,只剩下
. l# t8 d' h: E4 g- ^很少一些样板公社,作为历史性的里程碑,或作为展览点供外国访问者和研究5 }, v7 @6 @& j5 F# ` i9 ?
中国社会经济史的人参观。1984 年出现了更重大的调整,单个农户如果得到当" E$ K9 c) C# P$ h- v7 J" M
地生产单位的同意,可以将责任田转让给另一农户。根据规定,当一家农户遭
& O% K# b; Q1 j0 c3 ]9 t遇疾病、死亡或其它一些麻烦使其无法耕种自家责任田时便允许转让责任田。
/ E* B$ `0 `- P' S* |4 o1987 年,第十三次党代会进一步开放了农户之间土地耕种权的出卖。理论上来
4 V0 L: X" [5 y, S) A说,一家农户获得两、三户或更多户乡邻的责任田耕种权的情形不是不可能的。, N: Q7 P3 ^8 r- u8 ]- g% h
一些批评者指出,这种可能性是资本主义抬头的征兆,但这种情形很少发生。7 j2 q: {7 k, L) C7 i; L! p
无论如何,土地仍然是公有的,资本主义复辟的机会似乎很少。
8 h$ `( O' P8 n: ^& [由于农业改革,农业产量和生产力都急剧提高了。1987 年,稻麦产量比公
- f8 W, M: e J8 e( T! J$ }% O) Z: o社制度时期的产量增长了 50%。更重要的是,农民现在每年平均在庄稼上只花
( l5 S( Z9 k* P1 i' Z60 天时间,而在农业合作化时期,他们一年要在田里劳动 250 天到 300 天。$ C) D4 Q/ N. K. E$ i( S- R
空余的时间花到了旨在盈利的副业上。现金收入翻了两番,生活水平大大提高。
7 Y0 l8 U" P! _& a q参与改革的农户盖起了新的砖房,购置了新的电视和家具,穿着起色彩更鲜艳
% v" L- h \( N3 p* q7 u的新衣服。在四川和其它许多省份,责任田部分占全省总产值的将近六分之一。
' w! a: p/ p; L, w5 b9 \! W0 _而尽管责任田的面积小于一英亩,却生产出足够供养每家农户的食物。农民过5 c* t5 N+ x) E5 l5 V! e0 x
起有产者一样的生活,不少农户年收入超过了一万元(“万元户”)。2 T7 p& x4 }1 q B* a$ G& w; Q
1064 由上可见,公社的解体并不是一下子实现的,而是经历了五年的过程。现) H( T i# F3 \# |
在,一种新型的“乡-村-户”农村结构出现了,它担负起以前公社的一些职能,6 |' B# O6 D4 z* n9 B2 |9 Z
但有明显的分工。乡主要处理政府和行政事务,党委做党务工作,村则履行与7 B I! j0 L* o) j
每家农户签订责任书之类的职责。颇为常见的是,从前公社的生产大队和生产
4 Y* P: f: _9 i0 a小队变成了新的经济合作组(村),而从前公社的若干部门则转变成为“乡镇企# N5 R6 Y! f) D+ u$ k5 u( S! k
业”,从事制造、加工、运输、农贸和服务业。1065 农村改革的结果完全是个奇迹。粮食生产的年增长率从 1957-1978 年间的9 `+ A( E' I- \% ^! E
2.1%提高到了 1979-1984 年间的 4.9%。1984 年获得了创纪录大丰收,产量达' S+ x# H8 T9 E0 ?9 d) i
4.07 亿吨,而前一年则是 3.05 亿吨。人均粮食产量也超过了 1957 年取得的 302: \& F& M2 n) [# Q9 c' _
公斤高产,甚至还超过了解放前的最高峰。庄稼和牲畜总产量在 1978 年到 1984" ]/ r0 E# U) ]
年间增长了 49%。
" S+ ?; O* X! d1066 主要农产品产量 (单位:百万吨)1 _" u6 `7 O. p4 z' p) _' q
1952 年 1957 年 1965 年 1978 年 1980 年 1984 年 1987 年
4 x/ g5 O- ]! f0 _* b粮食 163.42 195.05 194.53 304.77 320.56 407.31 402.41) I9 f# l- }2 s; Q- E
棉花 1.30 1.64 2.09 2.16 2.07 3.25 4.19. N% @2 t0 `) s/ H$ U* f* g
油料作物 4.19 4.19 3.62 5.21 7.69 11.91 15.259 b4 _5 b0 S; J) q* ]
甘蔗 7.11 10.39 13.39 21.11 22.80 39.51 46.85+ j& i5 [: q, _& I# q3 P
资料来源:Xue Muqiao(ed. ),Almanac of China's Economy,1985/86(Hong Kong,1986),
) n! p, U- T; p2 h2 l0 B1 JP. 19;国家统计局数据,1988 年 2 月 23 日,Beijing Review, March 7-13,8 J+ l5 Y6 U, e, u3 b
1988. 农业产出方面的巨大进展,使中国从一个粮食净进口国变成谷物、大豆和1 {6 p' x5 j# E+ Y& K
原棉的出口国。1980-1984 年间,中国在农产品上获得了 40 亿美元的外贸顺
8 n( o9 T' B2 z6 e ?! L差,这是三十五年来的最大收获。1067农村人均收入从 1978 年的人民币 134 元
( f2 J& o9 Z4 z E提高到 1983 年的 310 元和 1987 年的 463 元。成功的原因不仅有农民的勤劳) r3 H& h' W8 t6 F" \
和计划周全,而且还有政府提高了对农产品的收购价(从 1978 年到 1983 年间
3 j5 Y L- u0 ^0 @# y提高了 50%),以及牲、鱼、林等副业带来的收入。国家农业投资的减少显著 `8 M/ T) d. c! C' q. a
地成功,从 1978-79 年度到 1981-82 年度减少了 50%。然而,人民银行提供
}! D. N& E! H, C+ p* Y. H6 l- J- ^的贷款和农机、拖拉机和建房方面私人投资大大增加了,1982 年总额达到了人/ k3 P2 F- {( t8 S' f) f
民币 157 亿元,1983 年达到了 214 亿元,这些弥补了国家投资的减少。1068 公社解散后,大家越来越忽视以前由公社保养的大型项目,如机械化灌溉
% O! {; i B: k2 ?3 ^: D) J体系和利用重型拖拉机平整土地等。社会服务、卫生保健和基础教育也受到了5 @% E) i( g5 g" O# F4 D# j8 C
影响。此外,国家背上了新的重负,因为它为农产品支付了较高的价格,但由
3 g/ {9 k J& c. M4 c于担心通货膨胀和公众愤慨,又不能提高商品价格。国家谷物和食油的补贴从7 d+ d. `, g. i% ]8 `
1974 年的 40 亿元增加到了 1983 年的 200 亿元。1069 另外还有其它一些农业问题。首先,艰苦奋斗和物质刺激是有限度的;过
2 P1 I4 h% t* R, h2 V了这个限度,就达到了饱和状态,勤劳的程度或意志力的大小对产量的高低就1 b- V- H1 ?0 [ Q# h) V
没有什么影响了。要提高生产力,就需要政府对农业加大投资,但政府的财政 H) z. P+ J' B6 W5 W
很紧,农业投资的预算额度实际上降低了,从 1978 年占国家开支的 13.3%下* a1 o. \8 V/ z9 a! v& {# [
降到 1983 年的 6.8%,1985 年的 5.6%。第二,集体化的衰落导致了灌溉系统
$ y/ v& Q& |" Z年久失修,机械化减少,以及更多地使用劣质化肥。耕作单位抵御自然灾害的: M. o/ ?+ `& b
能力大大减弱。第三,粮食的低价格导致了种田相对于其它生产活动的低收效。
+ u7 j/ V' f+ H2 u1985 年,在相对富裕的江苏省丰县,一个农民一年挣 650 元,而一个经营饲9 W/ i2 D, F' s- D( r, u _
养业的人一年收入有 2,375 元,工厂工人的年收入达 4,199 元,建筑工人 4,033
# d5 l3 M9 R. f+ f7 @7 ]元,运输工人 4,762 元。平均来说,非农业工人比种田人多挣 4.1 倍。1070没什' o8 m+ F4 _! V: K" J$ E
么奇怪,一些粮食生产者转到其它行业以求贴补,或把农活变成纯粹的副业活! O9 O. V) ]+ C8 [) |) ?# c
动。第四,由于国家征用土地用于工业发展,农村建造新的住房,以及发展木
/ K- r4 ]5 A0 I" g% y) N材、牲畜和鱼业占用土地,农田不断减少。仅 1985 年流失的农田就高达 1,500$ A4 ^) L) Q( O( k1 D/ k( k5 H
万亩(250 万英亩)。第五,一些长期存在的问题持续存在,如高文盲率,缺乏
3 f# J( N C: K% {/ b农业技术员(每四千农户只有一人),以及定期的洪、涝、火灾等。
& {- L$ V- o6 H- v/ @更加深刻的挑战是正在出现的人口爆炸,它将消耗掉大部分(即使并不是$ u9 s% Q9 X ~, V
全部)增加的工农业产品,从而抵销掉改革的成效。为了使人口增长不至失控,
5 ?7 R2 [# D1 A% e: ]* Y5 `政府推出了“只生一个孩子”的政策,对遵守规定的夫妇给与物质奖励(如保* H; T0 e% ]( }6 q; R$ a
证职业、晋级、在住房和学校分配方面给与优惠等),对不遵守规定的夫妇予以
: B. \$ G4 p2 G. _* ^0 i5 y惩罚(降级、罚款、停发口粮等)。这项政策在 1982 年大张旗鼓地付诸实施,
* U7 W7 ^# O( K% [- `; ~. m并在城市地区取得了成功,但在农村地区成效就不那么大。农民仍然想生男孩,
6 l! {# H* z' }/ H以便日后家里有帮手和传宗接代的人。为了再有一次机会生男孩,他们经常虐
7 I" s Y; [/ v( _1 w杀女婴。再往后,农村经济的繁荣使许多农民藐视政府的禁令,情愿交罚款而9 D. e9 X$ B6 z( E
故意生第二胎或第三胎以求得子。在今天的中国,独生家庭的孩子往往备受父
, d7 Z6 B" f" D: E母和祖父母的娇惯,以致变得像“小皇帝”。这些孩子通常是家庭疼爱、关心和, z8 n1 S3 t. N J4 j8 N
各种活动的中心,这些孩子越来越被宠得沾染上与马列主义毛泽东思想格格不% |1 g$ T( \8 A; G
入的利己主义和个人主义。追踪这新一代共产主义孩童发展和成熟的情形将是: f; a* ^6 d" j" G6 F+ ^2 x
饶有趣味的。
0 r6 w: _5 A4 ]( J+ R2 r( Q% l5 L" I0 D虽然有各种各样问题,1986 年的粮食产量还是达到了 3.9 亿吨,比 19855 ]3 S% f M" s! b7 b2 b/ I
年增加了一千万吨;1986 年的农村人均收入达到 425 元人民币,比前一年增
$ W" u7 l# x" m) I5 }1 y1 X长了 7%。1987 年,粮食产量继续上升到 4.0241 亿吨,增长了 2.8%。
+ P; G" ?" }/ u5 t! \: |7 m! m1071 总之,五年的农业改革释放了农业部门隐藏的巨大的潜能,这鼓励了政府% h- o+ \2 k# \5 V
着手在城市地区开展工业改革。在这里,问题将复杂得多。 |
|