TA的每日心情 | 开心 2026-8-30 17:38 |
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抄一段书,徐中约《中国的奋斗》,第三十七章 建设有中国特色的社会主义,第二节 农业改革:
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农业改革# q7 M( O- @+ S; M
传统上,农业是中国国家和经济的基础。因此,首先在农业上进行重大改) ]( k1 O* R7 D# E! R/ U& j
革被认为是至关重要的。在 1957 年到 1978 年间的二十年里,农业一直处在糟5 r4 @: j7 a9 c W
糕的状态下,粮食产量的年均增长率只有 2.6%,棉花增长率为 2.1%。
- v* `8 A: J- f5 p4 E1061中国
4 J9 y- K3 b8 r不得不进口大批粮食来保证它日益增加的人口有饭吃。农村经济即使不是死气
- @& ~4 O% g# d0 y" L沉沉,至少也是有气无力的。二十年里,农村的生活水平没有得到什么改善,, @# R7 V' r3 P) o, t# k
农民几乎没有劳动的热情。+ }. c4 O! D. |% n1 a
人人都知道,对振兴农村经济最严重的障碍是公社制度。由于它是毛泽东" y+ B" P; ?& D, g9 v7 ~
农村经济结构中的支柱,因此只要毛泽东在世,就没有人敢批评或削弱这个神
4 M: B" w4 i- A( Y5 Q* Z) z. t圣不可侵犯的体制。现在,人们认识到,只有根本性的改革才能给僵化的农村
9 a2 {1 s1 P& X) s; W% t9 d* C8 _9 q经济注入新的活力,才能重新点燃劳动热情,释放农民大众的巨大潜力,提高8 l, X0 t% h: M8 j' C I
他们的生活水平。
" k7 t# Z c" Q3 m d( p/ u1978 年 12 月党的三中全会通过了一些果断的决定,鼓励采用更大的物质1 d. K- a W' V
刺激,放松此前一直束缚农业部门生产增长的控制机制。在随后的几个月里,! d$ J, A+ S @! O( @! r
地方和中央政府领导人之间的讨论导致了采纳所谓的“责任制”或“包产到户”。
: H+ }4 G- y3 c在这个制度下,土地仍然是公有的,但每个农户得到一块田地用于耕种,并与
# H) k* ?. G& O+ t$ B7 |6 R* X* x公社的生产队或经济合作社签订一份合同。合同上写明耕种庄稼的产量和上缴7 k: B2 @( x; d8 p2 I) S. X6 u) W
给生产队或合作社以支付土地使用费用的产量指标。这笔支付还包括水利费、' V a# R+ {+ r1 p, @2 E
卫生费和福利费用等公共开支。每家农户完全控制劳力资源,并可以留用或在" W, m! {/ g" q" P- }; }( N i
自由市场上出售超出合同指针的产品。农户对整个生产过程负完全的责任一从
' X9 l& n: j. s; a& W1 ^/ w选择种子和化肥、分配劳力、作息计划、土壤准备直到最后收割的全过程。4 F" ~2 c) W9 {8 T! p" L1 g1 H) K% }. T( ~: h
责任制开始于 1979 年,1980-1981 年间逐渐扩展到各省,1982-1983 年7 `7 h3 W4 h2 c5 a0 v! U
间这个进程加速了。到 1984 年,约 98%的农户实行了责任制。最初分配给每. w" ~2 U/ z1 m2 H
一农户的地期限为一个季度或一年。但后来,在 1984 年,责任期延长到十五
0 r% K4 ]" o5 \$ k+ Z# x年以鼓励在责任田上作长期规划和投资。确定更长的合同期限是基于一些生产
* D n; k) ~5 G& n上的考虑,如耕种强度、庄稼的选择(特别是生长较慢的果树)和土壤肥力的
1 n z5 K5 a4 V# s培养等。1062更往后,土地合同被定为可以由耕种这块土地的农户继承,以鼓励
2 \; \: |; w$ I- h( M: x! v T更长期的投资。但是,如果最初的责任规定没有完成的话,可以出现取消合同* ~) v3 B( E, c+ T
的情形。
; [! r$ h$ A) G7 K) P' K政府也鼓励农村劳动者进行庄稼、牲畜、家禽或其它各种副业的专业化生 q. T) N7 u4 ]# l
产。这与毛泽东对粮食生产的大力强调截然相对。“专业户”逐渐出现了,他们
2 J) w0 t$ ^/ h" v/ ~* c) ?* A1 d并不耕种田地,而是完全从事非庄稼生产。在专业户与普通农户中间还有“重% F- B/ X- S; I" m9 J/ Y) V0 }
点户”,他们耕种土地,但主要从事非谷物活动,如养鱼和饲养动物等。到 1984
1 g+ k) @5 C* y2 f年 10 月,这两类农户约达到 2,400 万户,占总农户数的 13%。
+ N) i0 \9 D- A# @5 s1063 包干责任制逐渐取代了公社的职能,最后公社全都灭迹了。今天,只剩下
7 |: m: y1 F W5 B, P& w* T很少一些样板公社,作为历史性的里程碑,或作为展览点供外国访问者和研究
: Y x4 A6 e- l( ?1 [- v5 P中国社会经济史的人参观。1984 年出现了更重大的调整,单个农户如果得到当
I2 A5 ]/ l$ W( V$ M地生产单位的同意,可以将责任田转让给另一农户。根据规定,当一家农户遭# H" v5 b6 t( c! G
遇疾病、死亡或其它一些麻烦使其无法耕种自家责任田时便允许转让责任田。
9 i2 l4 L9 J9 m: H/ N; i6 s5 @1987 年,第十三次党代会进一步开放了农户之间土地耕种权的出卖。理论上来
8 }0 K* U4 ?( Y7 R说,一家农户获得两、三户或更多户乡邻的责任田耕种权的情形不是不可能的。
; N1 _2 O2 B" K' h( F0 Z一些批评者指出,这种可能性是资本主义抬头的征兆,但这种情形很少发生。
" c- q! R8 c* }8 d: x无论如何,土地仍然是公有的,资本主义复辟的机会似乎很少。: a8 x9 o6 d O5 \
由于农业改革,农业产量和生产力都急剧提高了。1987 年,稻麦产量比公& X# t9 A& k: i0 L$ l" |3 Z
社制度时期的产量增长了 50%。更重要的是,农民现在每年平均在庄稼上只花% q7 P( T) M% W& i2 ~1 O n
60 天时间,而在农业合作化时期,他们一年要在田里劳动 250 天到 300 天。
. I8 v" N+ m1 Q+ ^. i# ~空余的时间花到了旨在盈利的副业上。现金收入翻了两番,生活水平大大提高。
' w3 c+ _) a+ B( i参与改革的农户盖起了新的砖房,购置了新的电视和家具,穿着起色彩更鲜艳
$ T, F& ]( S2 s9 G的新衣服。在四川和其它许多省份,责任田部分占全省总产值的将近六分之一。+ W+ Y( O$ j, F" N
而尽管责任田的面积小于一英亩,却生产出足够供养每家农户的食物。农民过) t1 f- e. s& b! x1 G- Q' d B x
起有产者一样的生活,不少农户年收入超过了一万元(“万元户”)。- F, f2 |5 { w9 {- M1 b
1064 由上可见,公社的解体并不是一下子实现的,而是经历了五年的过程。现
# }% S. k, R. J在,一种新型的“乡-村-户”农村结构出现了,它担负起以前公社的一些职能,8 x) g8 }% i0 T* w; B: U
但有明显的分工。乡主要处理政府和行政事务,党委做党务工作,村则履行与
; Z; }! d F1 n9 T0 Z4 j每家农户签订责任书之类的职责。颇为常见的是,从前公社的生产大队和生产
, ~. Y6 c- F; Y% C: N2 J小队变成了新的经济合作组(村),而从前公社的若干部门则转变成为“乡镇企) F$ W! \6 R9 K1 u$ o
业”,从事制造、加工、运输、农贸和服务业。1065 农村改革的结果完全是个奇迹。粮食生产的年增长率从 1957-1978 年间的
/ Q# @, H, l/ J, E$ k; V2.1%提高到了 1979-1984 年间的 4.9%。1984 年获得了创纪录大丰收,产量达" {" m/ S! i- F
4.07 亿吨,而前一年则是 3.05 亿吨。人均粮食产量也超过了 1957 年取得的 302
6 C" F2 y! Z/ c2 p* I公斤高产,甚至还超过了解放前的最高峰。庄稼和牲畜总产量在 1978 年到 19845 G3 l0 ?" H" _6 ~
年间增长了 49%。7 V1 s$ m4 b) a' e3 l" m
1066 主要农产品产量 (单位:百万吨)
; n- o9 Z6 l4 Y) P% J1952 年 1957 年 1965 年 1978 年 1980 年 1984 年 1987 年9 m/ h+ \. y4 ]1 k o
粮食 163.42 195.05 194.53 304.77 320.56 407.31 402.411 Q$ {1 `% l4 B
棉花 1.30 1.64 2.09 2.16 2.07 3.25 4.19
- I% D$ T, _8 p油料作物 4.19 4.19 3.62 5.21 7.69 11.91 15.25
{% Q, \9 N r1 i甘蔗 7.11 10.39 13.39 21.11 22.80 39.51 46.85
4 d8 U# U. S1 M% e资料来源:Xue Muqiao(ed. ),Almanac of China's Economy,1985/86(Hong Kong,1986),6 g, I2 |. S) t* X) L7 A
P. 19;国家统计局数据,1988 年 2 月 23 日,Beijing Review, March 7-13,
% U: _& C( \1 p) F$ i1988. 农业产出方面的巨大进展,使中国从一个粮食净进口国变成谷物、大豆和
. P1 k0 w. n9 J. Y: @. \& o原棉的出口国。1980-1984 年间,中国在农产品上获得了 40 亿美元的外贸顺
6 g2 P$ [5 t, j1 J; {! H, {差,这是三十五年来的最大收获。1067农村人均收入从 1978 年的人民币 134 元1 h7 w+ n- p9 a- w* w9 k
提高到 1983 年的 310 元和 1987 年的 463 元。成功的原因不仅有农民的勤劳3 y" e0 z9 r }& K$ {5 n% n
和计划周全,而且还有政府提高了对农产品的收购价(从 1978 年到 1983 年间/ n5 Q/ a1 w7 e T3 n
提高了 50%),以及牲、鱼、林等副业带来的收入。国家农业投资的减少显著8 V& d: o K* r. i
地成功,从 1978-79 年度到 1981-82 年度减少了 50%。然而,人民银行提供
5 B; ?% _4 M: k4 z- J1 Y- L的贷款和农机、拖拉机和建房方面私人投资大大增加了,1982 年总额达到了人
& ^& x4 ^( m' _' H, G& M民币 157 亿元,1983 年达到了 214 亿元,这些弥补了国家投资的减少。1068 公社解散后,大家越来越忽视以前由公社保养的大型项目,如机械化灌溉 X' h. i: Y! a0 r5 _
体系和利用重型拖拉机平整土地等。社会服务、卫生保健和基础教育也受到了4 {7 s6 @" R6 P: j( ?6 p
影响。此外,国家背上了新的重负,因为它为农产品支付了较高的价格,但由
) i: y' h9 ^5 U- E* O% S! X于担心通货膨胀和公众愤慨,又不能提高商品价格。国家谷物和食油的补贴从
0 M$ s+ E2 Y% \; G1974 年的 40 亿元增加到了 1983 年的 200 亿元。1069 另外还有其它一些农业问题。首先,艰苦奋斗和物质刺激是有限度的;过
; R% ~2 q8 ?+ U9 y* T# l/ L了这个限度,就达到了饱和状态,勤劳的程度或意志力的大小对产量的高低就. d: ?9 W" E$ d% i S& Q# I5 f3 z1 i
没有什么影响了。要提高生产力,就需要政府对农业加大投资,但政府的财政
/ ^2 u, E. Q! Q" |& x4 |很紧,农业投资的预算额度实际上降低了,从 1978 年占国家开支的 13.3%下4 j5 Z4 o6 j% j7 H9 D* ?3 U1 U/ u
降到 1983 年的 6.8%,1985 年的 5.6%。第二,集体化的衰落导致了灌溉系统
: O) x' K' B1 _" x" y年久失修,机械化减少,以及更多地使用劣质化肥。耕作单位抵御自然灾害的2 N5 [ s3 T' o& O, O+ b! t E9 A- o, Q Z
能力大大减弱。第三,粮食的低价格导致了种田相对于其它生产活动的低收效。' k: d; W( O# ^# r1 b( b
1985 年,在相对富裕的江苏省丰县,一个农民一年挣 650 元,而一个经营饲
0 Q; r0 _1 F' d" k! |, g; v养业的人一年收入有 2,375 元,工厂工人的年收入达 4,199 元,建筑工人 4,033
" d2 c9 o* W5 [! r; y元,运输工人 4,762 元。平均来说,非农业工人比种田人多挣 4.1 倍。1070没什( y1 j+ B- g3 k- p% U7 m& J z
么奇怪,一些粮食生产者转到其它行业以求贴补,或把农活变成纯粹的副业活. G: |% `" @! _: l/ L7 V& `; f3 ^
动。第四,由于国家征用土地用于工业发展,农村建造新的住房,以及发展木
$ _8 c' i2 }" d. |; e8 h8 P材、牲畜和鱼业占用土地,农田不断减少。仅 1985 年流失的农田就高达 1,500
6 x! o9 I" M2 z) d8 T万亩(250 万英亩)。第五,一些长期存在的问题持续存在,如高文盲率,缺乏 P" \& N4 [3 T9 M- |3 T+ U* |
农业技术员(每四千农户只有一人),以及定期的洪、涝、火灾等。
H* |3 P+ M/ ]/ \; \/ g& L; }, B更加深刻的挑战是正在出现的人口爆炸,它将消耗掉大部分(即使并不是# E, _% n8 E0 g1 t
全部)增加的工农业产品,从而抵销掉改革的成效。为了使人口增长不至失控, O1 x5 m: N* C }- l& A
政府推出了“只生一个孩子”的政策,对遵守规定的夫妇给与物质奖励(如保* U, M5 {+ h0 S& I1 s( k$ s
证职业、晋级、在住房和学校分配方面给与优惠等),对不遵守规定的夫妇予以- {& L1 X* _- I% r% D! O3 K" Y8 R
惩罚(降级、罚款、停发口粮等)。这项政策在 1982 年大张旗鼓地付诸实施,+ s; A) D. a- {. U- G0 C% ~+ g" X/ k: s
并在城市地区取得了成功,但在农村地区成效就不那么大。农民仍然想生男孩,
+ N# O: A% `6 L" a; _8 A以便日后家里有帮手和传宗接代的人。为了再有一次机会生男孩,他们经常虐/ R( h% N+ [: Z, l
杀女婴。再往后,农村经济的繁荣使许多农民藐视政府的禁令,情愿交罚款而) y, y2 `) f$ K# y) @' ]
故意生第二胎或第三胎以求得子。在今天的中国,独生家庭的孩子往往备受父
. x( r* \1 I6 [. a# b/ f母和祖父母的娇惯,以致变得像“小皇帝”。这些孩子通常是家庭疼爱、关心和, a2 y) _; @1 a
各种活动的中心,这些孩子越来越被宠得沾染上与马列主义毛泽东思想格格不& l7 n- Y; q7 f) t
入的利己主义和个人主义。追踪这新一代共产主义孩童发展和成熟的情形将是, V" |3 N5 F }
饶有趣味的。
' } P& C" E/ h- c" o虽然有各种各样问题,1986 年的粮食产量还是达到了 3.9 亿吨,比 1985
( o" J% Q! x: r& d' i年增加了一千万吨;1986 年的农村人均收入达到 425 元人民币,比前一年增- A( d; ~. c! g. Q$ [9 O3 [
长了 7%。1987 年,粮食产量继续上升到 4.0241 亿吨,增长了 2.8%。
7 |3 I w* E7 ]6 F6 I1071 总之,五年的农业改革释放了农业部门隐藏的巨大的潜能,这鼓励了政府3 y8 E5 F0 p) A$ l, E2 V9 m
着手在城市地区开展工业改革。在这里,问题将复杂得多。 |
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