TA的每日心情 | 开心 6 天前 |
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抄一段书,徐中约《中国的奋斗》,第三十七章 建设有中国特色的社会主义,第二节 农业改革:; v7 y2 ?9 M. f% n. e# u
4 P. b% O c4 Y: ?( X8 {) H7 e: Q农业改革0 ]4 _/ [3 {8 ?; b7 R. a7 [# M, f
传统上,农业是中国国家和经济的基础。因此,首先在农业上进行重大改3 A( B1 v" V( B' r; U
革被认为是至关重要的。在 1957 年到 1978 年间的二十年里,农业一直处在糟
; _% |: ? [ L* q+ B& t3 T糕的状态下,粮食产量的年均增长率只有 2.6%,棉花增长率为 2.1%。
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不得不进口大批粮食来保证它日益增加的人口有饭吃。农村经济即使不是死气- }2 D% g" r6 T7 A( s
沉沉,至少也是有气无力的。二十年里,农村的生活水平没有得到什么改善,+ Q! r+ O5 b) p; `. j2 @ H
农民几乎没有劳动的热情。
$ d: g0 t( S' t7 f+ B8 V+ s+ ]( x人人都知道,对振兴农村经济最严重的障碍是公社制度。由于它是毛泽东
5 I7 H% B4 L1 }# }" ^农村经济结构中的支柱,因此只要毛泽东在世,就没有人敢批评或削弱这个神
' [. `8 n" n% p7 A: t1 K. a圣不可侵犯的体制。现在,人们认识到,只有根本性的改革才能给僵化的农村
4 n p: i* z/ g7 |' j2 R经济注入新的活力,才能重新点燃劳动热情,释放农民大众的巨大潜力,提高
, \( E% ?) g1 X6 d他们的生活水平。; ] c6 a. t/ J/ F, } t4 z0 F/ o
1978 年 12 月党的三中全会通过了一些果断的决定,鼓励采用更大的物质
- u R: a2 _( E刺激,放松此前一直束缚农业部门生产增长的控制机制。在随后的几个月里,% n5 n9 H* U+ d
地方和中央政府领导人之间的讨论导致了采纳所谓的“责任制”或“包产到户”。
( G0 O p6 d( |- b$ k' M3 v在这个制度下,土地仍然是公有的,但每个农户得到一块田地用于耕种,并与" U5 F- h" K3 X9 c$ R7 ? O
公社的生产队或经济合作社签订一份合同。合同上写明耕种庄稼的产量和上缴
- Y9 b, f( z4 z* K2 j给生产队或合作社以支付土地使用费用的产量指标。这笔支付还包括水利费、
# t2 R. p$ K9 _- O% ?2 }# p# ` ]4 S卫生费和福利费用等公共开支。每家农户完全控制劳力资源,并可以留用或在+ D/ F# b) H, z( x0 N3 P
自由市场上出售超出合同指针的产品。农户对整个生产过程负完全的责任一从; q5 ?3 |1 k2 `; q, p( ]
选择种子和化肥、分配劳力、作息计划、土壤准备直到最后收割的全过程。
7 r! {7 K* ~3 N责任制开始于 1979 年,1980-1981 年间逐渐扩展到各省,1982-1983 年6 X" m& G i7 j; a2 l
间这个进程加速了。到 1984 年,约 98%的农户实行了责任制。最初分配给每4 C- e4 z2 x1 f. X) L: q
一农户的地期限为一个季度或一年。但后来,在 1984 年,责任期延长到十五; l9 ]2 u" t, a# Q1 w$ |
年以鼓励在责任田上作长期规划和投资。确定更长的合同期限是基于一些生产
# j/ _+ s' g- D$ l4 \, n% o* @5 N上的考虑,如耕种强度、庄稼的选择(特别是生长较慢的果树)和土壤肥力的8 L2 d; u0 T& n" h
培养等。1062更往后,土地合同被定为可以由耕种这块土地的农户继承,以鼓励
. p" U, j1 M7 W. Z更长期的投资。但是,如果最初的责任规定没有完成的话,可以出现取消合同7 V0 V/ M9 J# |3 a: t
的情形。9 v. a) C4 N$ L# W7 w
政府也鼓励农村劳动者进行庄稼、牲畜、家禽或其它各种副业的专业化生8 Z+ a$ _2 p$ {/ V6 L7 f& `
产。这与毛泽东对粮食生产的大力强调截然相对。“专业户”逐渐出现了,他们
8 U: k/ D* }& B7 C! n, o9 q" Q并不耕种田地,而是完全从事非庄稼生产。在专业户与普通农户中间还有“重
% K8 C* m2 L9 l; r1 M点户”,他们耕种土地,但主要从事非谷物活动,如养鱼和饲养动物等。到 1984$ n& }; |6 y* g9 e+ W
年 10 月,这两类农户约达到 2,400 万户,占总农户数的 13%。
% x! g: p; M' Q h2 i5 O* K1063 包干责任制逐渐取代了公社的职能,最后公社全都灭迹了。今天,只剩下+ C" Q0 s) s+ ~+ l" q P, r% \7 p% G
很少一些样板公社,作为历史性的里程碑,或作为展览点供外国访问者和研究
}) Y+ z( |' P6 s中国社会经济史的人参观。1984 年出现了更重大的调整,单个农户如果得到当4 K8 b! _" o ]8 j c* {0 Q
地生产单位的同意,可以将责任田转让给另一农户。根据规定,当一家农户遭
* k2 Z; P1 w, f0 U( }1 i; z遇疾病、死亡或其它一些麻烦使其无法耕种自家责任田时便允许转让责任田。
$ Q2 Q& a! A: M+ m- }; [! O3 E' }8 p* l3 h1987 年,第十三次党代会进一步开放了农户之间土地耕种权的出卖。理论上来
2 M3 T8 t g+ o说,一家农户获得两、三户或更多户乡邻的责任田耕种权的情形不是不可能的。
& d) w/ f; f9 C8 M8 S2 v; y7 ^一些批评者指出,这种可能性是资本主义抬头的征兆,但这种情形很少发生。
2 E! J8 Q T* {& D4 L# |# a无论如何,土地仍然是公有的,资本主义复辟的机会似乎很少。/ M' U8 u% b% W R. \) q/ N
由于农业改革,农业产量和生产力都急剧提高了。1987 年,稻麦产量比公) P) ~( ^1 i. H9 I
社制度时期的产量增长了 50%。更重要的是,农民现在每年平均在庄稼上只花& P c# V9 @/ m- D1 M& d! A% `: l: d
60 天时间,而在农业合作化时期,他们一年要在田里劳动 250 天到 300 天。
' q4 ]* R: q1 ]; q- i8 h: b空余的时间花到了旨在盈利的副业上。现金收入翻了两番,生活水平大大提高。, [; W0 K# g( n' p$ t6 r
参与改革的农户盖起了新的砖房,购置了新的电视和家具,穿着起色彩更鲜艳
7 x0 w& x1 r4 z( S的新衣服。在四川和其它许多省份,责任田部分占全省总产值的将近六分之一。
* h* q e' |5 A( r5 B% k" n1 l; E而尽管责任田的面积小于一英亩,却生产出足够供养每家农户的食物。农民过. V+ [0 Q! O( P
起有产者一样的生活,不少农户年收入超过了一万元(“万元户”)。
2 G0 @6 ^" K4 d! u1064 由上可见,公社的解体并不是一下子实现的,而是经历了五年的过程。现3 ]) a9 D! n$ {8 p/ P: w8 M
在,一种新型的“乡-村-户”农村结构出现了,它担负起以前公社的一些职能,
( y5 M0 F+ E# n5 k' r* ?: B5 {但有明显的分工。乡主要处理政府和行政事务,党委做党务工作,村则履行与8 G1 M: y0 b: a q
每家农户签订责任书之类的职责。颇为常见的是,从前公社的生产大队和生产, {' {8 [( Y6 F5 V
小队变成了新的经济合作组(村),而从前公社的若干部门则转变成为“乡镇企* j+ V, p6 x/ P3 M6 O8 ?
业”,从事制造、加工、运输、农贸和服务业。1065 农村改革的结果完全是个奇迹。粮食生产的年增长率从 1957-1978 年间的! L* t+ t$ q. d) B, K
2.1%提高到了 1979-1984 年间的 4.9%。1984 年获得了创纪录大丰收,产量达1 @9 v4 u! X3 n8 K
4.07 亿吨,而前一年则是 3.05 亿吨。人均粮食产量也超过了 1957 年取得的 302
E/ R9 f/ C+ G( ~6 H; u公斤高产,甚至还超过了解放前的最高峰。庄稼和牲畜总产量在 1978 年到 1984& W) l6 ~, e1 f+ [
年间增长了 49%。
. W/ }& R' u8 r7 u$ t; K1066 主要农产品产量 (单位:百万吨)' x" d/ d/ T; S4 H) X& z+ W0 W
1952 年 1957 年 1965 年 1978 年 1980 年 1984 年 1987 年5 e$ z) d$ p) [: ?
粮食 163.42 195.05 194.53 304.77 320.56 407.31 402.41% E4 ]/ q+ f1 B# W8 {; V
棉花 1.30 1.64 2.09 2.16 2.07 3.25 4.19
+ {( L% ^% C# @油料作物 4.19 4.19 3.62 5.21 7.69 11.91 15.254 V2 }0 V: R" r; V
甘蔗 7.11 10.39 13.39 21.11 22.80 39.51 46.85
8 X& L, _8 A: b; \4 L& K. m1 n资料来源:Xue Muqiao(ed. ),Almanac of China's Economy,1985/86(Hong Kong,1986),/ T& Q! `0 m3 ] |3 c0 S- t
P. 19;国家统计局数据,1988 年 2 月 23 日,Beijing Review, March 7-13,( n. k8 c6 z' N, n& c- i* h: j0 W
1988. 农业产出方面的巨大进展,使中国从一个粮食净进口国变成谷物、大豆和
( u* [. c, |6 t! a& P- E原棉的出口国。1980-1984 年间,中国在农产品上获得了 40 亿美元的外贸顺
3 N7 S# a P/ W0 i9 g: H( I, r1 D. T差,这是三十五年来的最大收获。1067农村人均收入从 1978 年的人民币 134 元8 M% \; t" X3 `( Y# A; B
提高到 1983 年的 310 元和 1987 年的 463 元。成功的原因不仅有农民的勤劳
5 c7 L. m# E0 G, Z7 Z和计划周全,而且还有政府提高了对农产品的收购价(从 1978 年到 1983 年间
8 d0 `/ y4 ^; v' |* c提高了 50%),以及牲、鱼、林等副业带来的收入。国家农业投资的减少显著
, X. {" A8 S3 O: V5 B( ~! B地成功,从 1978-79 年度到 1981-82 年度减少了 50%。然而,人民银行提供
7 \% n9 B, o" @: B# y' u的贷款和农机、拖拉机和建房方面私人投资大大增加了,1982 年总额达到了人. F- s7 P/ ?+ D8 J. D. L0 q
民币 157 亿元,1983 年达到了 214 亿元,这些弥补了国家投资的减少。1068 公社解散后,大家越来越忽视以前由公社保养的大型项目,如机械化灌溉
" C+ b: k' f1 b体系和利用重型拖拉机平整土地等。社会服务、卫生保健和基础教育也受到了
) H( x. l. L4 B3 l影响。此外,国家背上了新的重负,因为它为农产品支付了较高的价格,但由
* V7 r: E, _! k! t于担心通货膨胀和公众愤慨,又不能提高商品价格。国家谷物和食油的补贴从
- X0 b: k' B' _1974 年的 40 亿元增加到了 1983 年的 200 亿元。1069 另外还有其它一些农业问题。首先,艰苦奋斗和物质刺激是有限度的;过" I( D+ N3 n- t; f/ g
了这个限度,就达到了饱和状态,勤劳的程度或意志力的大小对产量的高低就
0 N' e1 H9 B3 e; m1 W没有什么影响了。要提高生产力,就需要政府对农业加大投资,但政府的财政8 X- C- ^2 ~; K6 W0 ^ f0 M& _
很紧,农业投资的预算额度实际上降低了,从 1978 年占国家开支的 13.3%下
/ D* ?" C a, g8 L4 O* Z降到 1983 年的 6.8%,1985 年的 5.6%。第二,集体化的衰落导致了灌溉系统2 ?7 j) h/ ~8 ]! _6 E H
年久失修,机械化减少,以及更多地使用劣质化肥。耕作单位抵御自然灾害的
, l/ G5 K2 Y8 U6 Q- w& E$ G9 @能力大大减弱。第三,粮食的低价格导致了种田相对于其它生产活动的低收效。
* ?1 w( ^, f* Q' D1985 年,在相对富裕的江苏省丰县,一个农民一年挣 650 元,而一个经营饲# o. g& F0 j; `, A+ n
养业的人一年收入有 2,375 元,工厂工人的年收入达 4,199 元,建筑工人 4,033
* P' |# k. r# k3 ]1 i1 [元,运输工人 4,762 元。平均来说,非农业工人比种田人多挣 4.1 倍。1070没什/ @% X1 S& M1 h7 F0 R; D
么奇怪,一些粮食生产者转到其它行业以求贴补,或把农活变成纯粹的副业活
0 t' V: v, s Q- d- h' _( y动。第四,由于国家征用土地用于工业发展,农村建造新的住房,以及发展木
# F6 t$ ~" w0 H9 n7 j& n$ g3 b材、牲畜和鱼业占用土地,农田不断减少。仅 1985 年流失的农田就高达 1,5001 ~6 C; ]9 y2 ]- D' i) T- p) F
万亩(250 万英亩)。第五,一些长期存在的问题持续存在,如高文盲率,缺乏
+ A% d1 T Q! i/ Z农业技术员(每四千农户只有一人),以及定期的洪、涝、火灾等。
2 k& q0 h& S2 P8 A) S更加深刻的挑战是正在出现的人口爆炸,它将消耗掉大部分(即使并不是( q( T' J4 G/ M1 F
全部)增加的工农业产品,从而抵销掉改革的成效。为了使人口增长不至失控,
& t0 t) j; e3 x. w/ s政府推出了“只生一个孩子”的政策,对遵守规定的夫妇给与物质奖励(如保
" ^" Y5 }; |; u1 P/ {# K9 x证职业、晋级、在住房和学校分配方面给与优惠等),对不遵守规定的夫妇予以, b6 o4 C$ v6 l) d' s$ I p
惩罚(降级、罚款、停发口粮等)。这项政策在 1982 年大张旗鼓地付诸实施,7 Q/ Q+ k, n5 r1 X+ D
并在城市地区取得了成功,但在农村地区成效就不那么大。农民仍然想生男孩,
) T( m3 `5 r2 A7 C1 [以便日后家里有帮手和传宗接代的人。为了再有一次机会生男孩,他们经常虐
" H5 J4 M; N) [9 U+ o杀女婴。再往后,农村经济的繁荣使许多农民藐视政府的禁令,情愿交罚款而: V3 b6 T( ? C, v0 S
故意生第二胎或第三胎以求得子。在今天的中国,独生家庭的孩子往往备受父+ m6 I7 g# i" B. }
母和祖父母的娇惯,以致变得像“小皇帝”。这些孩子通常是家庭疼爱、关心和
: [' ?- [6 ~6 [( K各种活动的中心,这些孩子越来越被宠得沾染上与马列主义毛泽东思想格格不/ l, Z: @8 z" n5 z: |, D
入的利己主义和个人主义。追踪这新一代共产主义孩童发展和成熟的情形将是, n! x/ [4 P, V8 ~0 D
饶有趣味的。% y7 u" k( r' B, a& ?6 b& E! c
虽然有各种各样问题,1986 年的粮食产量还是达到了 3.9 亿吨,比 19856 H- C: @. c. i2 m. ^( e4 `0 s
年增加了一千万吨;1986 年的农村人均收入达到 425 元人民币,比前一年增
2 V" U( L% \7 K) P4 x长了 7%。1987 年,粮食产量继续上升到 4.0241 亿吨,增长了 2.8%。
( I5 I# ?) j* S7 R1071 总之,五年的农业改革释放了农业部门隐藏的巨大的潜能,这鼓励了政府; n+ P8 R, A0 a' @9 ]
着手在城市地区开展工业改革。在这里,问题将复杂得多。 |
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