TA的每日心情 | 开心 7 天前 |
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抄一段书,徐中约《中国的奋斗》,第三十七章 建设有中国特色的社会主义,第二节 农业改革:
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5 }0 @5 K- }7 t# N( ]/ L$ a- A农业改革2 L' m. q; e: l& y* Y4 f0 t, `
传统上,农业是中国国家和经济的基础。因此,首先在农业上进行重大改, E$ ~" x0 d% i3 L* ^
革被认为是至关重要的。在 1957 年到 1978 年间的二十年里,农业一直处在糟
7 M2 I' a9 ]* ?& O! C糕的状态下,粮食产量的年均增长率只有 2.6%,棉花增长率为 2.1%。+ v! E G" f9 j/ G6 K( g2 N7 q% J& x
1061中国6 X* w4 y1 K) x3 g" y: S
不得不进口大批粮食来保证它日益增加的人口有饭吃。农村经济即使不是死气
! z' t r* ]' S" |9 i7 @) S3 Z沉沉,至少也是有气无力的。二十年里,农村的生活水平没有得到什么改善,. u' A; Q% w) b6 w
农民几乎没有劳动的热情。. B" C3 A. e4 f$ H8 s& k. S5 {" f
人人都知道,对振兴农村经济最严重的障碍是公社制度。由于它是毛泽东- y) f1 |2 _# Y& i4 h
农村经济结构中的支柱,因此只要毛泽东在世,就没有人敢批评或削弱这个神
?+ [" f- k# v' S圣不可侵犯的体制。现在,人们认识到,只有根本性的改革才能给僵化的农村
2 ~/ O' C, S3 [* t5 R [8 S经济注入新的活力,才能重新点燃劳动热情,释放农民大众的巨大潜力,提高
7 m0 v( z7 P z4 m他们的生活水平。
& `' _1 O8 P" ]& x1978 年 12 月党的三中全会通过了一些果断的决定,鼓励采用更大的物质, Z# l, M% w+ l% j# @5 e. V& F3 b3 x
刺激,放松此前一直束缚农业部门生产增长的控制机制。在随后的几个月里,
P$ k3 O5 F2 n; I& {$ K地方和中央政府领导人之间的讨论导致了采纳所谓的“责任制”或“包产到户”。
; R) x0 E5 F1 a. J9 R9 L在这个制度下,土地仍然是公有的,但每个农户得到一块田地用于耕种,并与
5 }0 D' M1 } i5 i" e; K6 r! V公社的生产队或经济合作社签订一份合同。合同上写明耕种庄稼的产量和上缴
7 u/ x) O! t( l; k+ A% w) W给生产队或合作社以支付土地使用费用的产量指标。这笔支付还包括水利费、
8 |% x) s, R6 N P6 b4 z- U- a2 N卫生费和福利费用等公共开支。每家农户完全控制劳力资源,并可以留用或在 J' R! O$ ^, J! w4 d( m# k( m$ F
自由市场上出售超出合同指针的产品。农户对整个生产过程负完全的责任一从% y0 ^. Z- I- z
选择种子和化肥、分配劳力、作息计划、土壤准备直到最后收割的全过程。
7 x }2 ?5 G% p9 p责任制开始于 1979 年,1980-1981 年间逐渐扩展到各省,1982-1983 年+ O: ^, s6 h1 \5 s! b$ x
间这个进程加速了。到 1984 年,约 98%的农户实行了责任制。最初分配给每
3 z7 j7 {7 F4 o' c+ D+ J# l一农户的地期限为一个季度或一年。但后来,在 1984 年,责任期延长到十五- L9 k8 g; f/ c% S- M! v7 |
年以鼓励在责任田上作长期规划和投资。确定更长的合同期限是基于一些生产! P- S$ @* g! A' r7 `' C- y8 r
上的考虑,如耕种强度、庄稼的选择(特别是生长较慢的果树)和土壤肥力的. J: h# ?1 v: e8 x2 c
培养等。1062更往后,土地合同被定为可以由耕种这块土地的农户继承,以鼓励
& \" _& e L6 d6 a% ]* s2 V更长期的投资。但是,如果最初的责任规定没有完成的话,可以出现取消合同: ~ F: G% L3 I/ A
的情形。
2 E: |2 C4 E% G& X' Z: A. R政府也鼓励农村劳动者进行庄稼、牲畜、家禽或其它各种副业的专业化生5 }3 S, ]/ f6 [0 P3 X
产。这与毛泽东对粮食生产的大力强调截然相对。“专业户”逐渐出现了,他们
/ ?% t; f' e! X/ i并不耕种田地,而是完全从事非庄稼生产。在专业户与普通农户中间还有“重
- S2 |2 T9 W l- d+ r0 y! e点户”,他们耕种土地,但主要从事非谷物活动,如养鱼和饲养动物等。到 1984) O2 w' X/ }1 m
年 10 月,这两类农户约达到 2,400 万户,占总农户数的 13%。2 k7 l7 U6 E w$ t* a- |
1063 包干责任制逐渐取代了公社的职能,最后公社全都灭迹了。今天,只剩下1 v) J) t0 O% [1 k9 `! m% A
很少一些样板公社,作为历史性的里程碑,或作为展览点供外国访问者和研究
: K1 T# W6 s; w9 p( a: ?中国社会经济史的人参观。1984 年出现了更重大的调整,单个农户如果得到当
$ z. @8 H6 [6 Y( c地生产单位的同意,可以将责任田转让给另一农户。根据规定,当一家农户遭3 R5 d) y+ C, @% A" M# m
遇疾病、死亡或其它一些麻烦使其无法耕种自家责任田时便允许转让责任田。
8 v- g2 |( s% x0 h/ w1987 年,第十三次党代会进一步开放了农户之间土地耕种权的出卖。理论上来8 Y1 J3 o" v( o1 a' |- d& N
说,一家农户获得两、三户或更多户乡邻的责任田耕种权的情形不是不可能的。: k: m# l2 U% A& b0 d2 I% b3 c
一些批评者指出,这种可能性是资本主义抬头的征兆,但这种情形很少发生。
( G, _: q* y) E7 m2 x# C无论如何,土地仍然是公有的,资本主义复辟的机会似乎很少。" @3 ~9 e# }- r% J7 X
由于农业改革,农业产量和生产力都急剧提高了。1987 年,稻麦产量比公) |2 r0 s6 S$ J! b
社制度时期的产量增长了 50%。更重要的是,农民现在每年平均在庄稼上只花 ?7 c6 E- g1 a" B1 `8 t4 `7 Z$ h
60 天时间,而在农业合作化时期,他们一年要在田里劳动 250 天到 300 天。- N9 o, W( _ I3 S6 E
空余的时间花到了旨在盈利的副业上。现金收入翻了两番,生活水平大大提高。
( q3 u8 M W; T4 g3 ^' h2 Z2 ^7 ^参与改革的农户盖起了新的砖房,购置了新的电视和家具,穿着起色彩更鲜艳
+ q9 i9 g* T. O的新衣服。在四川和其它许多省份,责任田部分占全省总产值的将近六分之一。
: J: k+ L) f2 y0 H# g$ y而尽管责任田的面积小于一英亩,却生产出足够供养每家农户的食物。农民过! v& N: d# \( n8 ^9 [+ k
起有产者一样的生活,不少农户年收入超过了一万元(“万元户”)。0 V/ o% H( Z2 N0 S; J
1064 由上可见,公社的解体并不是一下子实现的,而是经历了五年的过程。现
/ U2 R8 N ]3 K5 Y( O在,一种新型的“乡-村-户”农村结构出现了,它担负起以前公社的一些职能,
. }8 Q6 M! t) a) }& R& l6 k$ }9 ~但有明显的分工。乡主要处理政府和行政事务,党委做党务工作,村则履行与
# O: x5 {% u3 e7 E* ~3 c, y每家农户签订责任书之类的职责。颇为常见的是,从前公社的生产大队和生产2 x8 a/ C& x! z0 t) _# V/ R- C2 ~
小队变成了新的经济合作组(村),而从前公社的若干部门则转变成为“乡镇企
; O+ U" L$ I! N0 U& B3 \; h业”,从事制造、加工、运输、农贸和服务业。1065 农村改革的结果完全是个奇迹。粮食生产的年增长率从 1957-1978 年间的
3 ^6 X# d0 `3 `$ E2.1%提高到了 1979-1984 年间的 4.9%。1984 年获得了创纪录大丰收,产量达6 t# @# n; V; i) c3 K
4.07 亿吨,而前一年则是 3.05 亿吨。人均粮食产量也超过了 1957 年取得的 302
# D. |- d! s6 x5 y公斤高产,甚至还超过了解放前的最高峰。庄稼和牲畜总产量在 1978 年到 19846 A& g4 D+ o3 r
年间增长了 49%。& C! B. R0 s6 L# I% E+ Z
1066 主要农产品产量 (单位:百万吨)$ L2 \( C) x- S0 R+ B
1952 年 1957 年 1965 年 1978 年 1980 年 1984 年 1987 年# e/ `0 c+ u7 B% E# i
粮食 163.42 195.05 194.53 304.77 320.56 407.31 402.41' r6 D- O- |& O5 G! h/ [
棉花 1.30 1.64 2.09 2.16 2.07 3.25 4.19) s, J! q1 M6 I0 K/ Z* \. y1 Q
油料作物 4.19 4.19 3.62 5.21 7.69 11.91 15.25
8 ?" f# i+ f9 o( C W甘蔗 7.11 10.39 13.39 21.11 22.80 39.51 46.85
/ j6 F8 k1 V# T3 d资料来源:Xue Muqiao(ed. ),Almanac of China's Economy,1985/86(Hong Kong,1986),
- x) t) W" r" e! X) c r2 CP. 19;国家统计局数据,1988 年 2 月 23 日,Beijing Review, March 7-13,
- F( U1 n4 L6 [2 j1988. 农业产出方面的巨大进展,使中国从一个粮食净进口国变成谷物、大豆和0 P8 O6 a( }7 v- W% s: D f
原棉的出口国。1980-1984 年间,中国在农产品上获得了 40 亿美元的外贸顺
( ? d2 | L7 u T9 u差,这是三十五年来的最大收获。1067农村人均收入从 1978 年的人民币 134 元 D5 y* G- a5 m m+ N# K# d& w
提高到 1983 年的 310 元和 1987 年的 463 元。成功的原因不仅有农民的勤劳
: R4 \. P. Q" }2 s, _4 N; m和计划周全,而且还有政府提高了对农产品的收购价(从 1978 年到 1983 年间
7 {$ y# c- A+ y, B5 _提高了 50%),以及牲、鱼、林等副业带来的收入。国家农业投资的减少显著6 W8 f1 u Z7 I d2 e
地成功,从 1978-79 年度到 1981-82 年度减少了 50%。然而,人民银行提供 L7 Z3 P' c6 _6 i, R
的贷款和农机、拖拉机和建房方面私人投资大大增加了,1982 年总额达到了人' H$ O7 e1 Y8 g" ]3 N
民币 157 亿元,1983 年达到了 214 亿元,这些弥补了国家投资的减少。1068 公社解散后,大家越来越忽视以前由公社保养的大型项目,如机械化灌溉+ u4 Y4 X' }* `3 Y+ p
体系和利用重型拖拉机平整土地等。社会服务、卫生保健和基础教育也受到了
( R) y5 k2 Y4 s. F影响。此外,国家背上了新的重负,因为它为农产品支付了较高的价格,但由3 N2 T P* K+ I! G( n
于担心通货膨胀和公众愤慨,又不能提高商品价格。国家谷物和食油的补贴从
+ ^" A& |3 |+ F2 D9 j$ ~( q7 H: j1974 年的 40 亿元增加到了 1983 年的 200 亿元。1069 另外还有其它一些农业问题。首先,艰苦奋斗和物质刺激是有限度的;过. U$ F3 A& N1 G, `/ O
了这个限度,就达到了饱和状态,勤劳的程度或意志力的大小对产量的高低就
) M2 }8 Y; t& G没有什么影响了。要提高生产力,就需要政府对农业加大投资,但政府的财政& d2 ^2 Z, m* j
很紧,农业投资的预算额度实际上降低了,从 1978 年占国家开支的 13.3%下( N& V0 f9 u( i; u
降到 1983 年的 6.8%,1985 年的 5.6%。第二,集体化的衰落导致了灌溉系统% I$ H, U, f/ b y3 h n
年久失修,机械化减少,以及更多地使用劣质化肥。耕作单位抵御自然灾害的' P+ T2 \7 N+ P8 G l+ G
能力大大减弱。第三,粮食的低价格导致了种田相对于其它生产活动的低收效。
* O1 E" U9 M- j' T" B1985 年,在相对富裕的江苏省丰县,一个农民一年挣 650 元,而一个经营饲
7 L$ x( O& S# l) }& x- _* e养业的人一年收入有 2,375 元,工厂工人的年收入达 4,199 元,建筑工人 4,0335 X7 ]. ?" g/ G, H) q3 {( g
元,运输工人 4,762 元。平均来说,非农业工人比种田人多挣 4.1 倍。1070没什/ m$ N2 p# K3 H
么奇怪,一些粮食生产者转到其它行业以求贴补,或把农活变成纯粹的副业活
d9 J. u- O6 q" `6 x' q4 ?3 B" R$ l动。第四,由于国家征用土地用于工业发展,农村建造新的住房,以及发展木5 z% x8 s& @ K5 A8 J9 D8 g8 d
材、牲畜和鱼业占用土地,农田不断减少。仅 1985 年流失的农田就高达 1,500* i. t6 R/ Z+ C6 \# x9 d) J
万亩(250 万英亩)。第五,一些长期存在的问题持续存在,如高文盲率,缺乏3 g9 Z' A6 h d4 q8 N l" {$ O
农业技术员(每四千农户只有一人),以及定期的洪、涝、火灾等。) {, @) u% s5 Q9 g1 F5 q# Z4 f
更加深刻的挑战是正在出现的人口爆炸,它将消耗掉大部分(即使并不是
7 i0 E; R" K2 I7 P i全部)增加的工农业产品,从而抵销掉改革的成效。为了使人口增长不至失控,& W7 M' C; _; }6 J9 M
政府推出了“只生一个孩子”的政策,对遵守规定的夫妇给与物质奖励(如保8 p( [! B0 I4 F: p. E+ d( Y
证职业、晋级、在住房和学校分配方面给与优惠等),对不遵守规定的夫妇予以, t2 S! U" M" E
惩罚(降级、罚款、停发口粮等)。这项政策在 1982 年大张旗鼓地付诸实施,
6 ?8 J6 z* ]5 P h并在城市地区取得了成功,但在农村地区成效就不那么大。农民仍然想生男孩,5 Y; S5 N9 ]/ c2 d! v/ H
以便日后家里有帮手和传宗接代的人。为了再有一次机会生男孩,他们经常虐
. Y; @5 |2 U; o& w5 W杀女婴。再往后,农村经济的繁荣使许多农民藐视政府的禁令,情愿交罚款而
- r4 h8 n0 q$ k" k) n" Q& M% K故意生第二胎或第三胎以求得子。在今天的中国,独生家庭的孩子往往备受父
8 I' Y" y7 M% [. [' K母和祖父母的娇惯,以致变得像“小皇帝”。这些孩子通常是家庭疼爱、关心和, J9 N7 j& ~" ?) ^! H6 u; o3 L
各种活动的中心,这些孩子越来越被宠得沾染上与马列主义毛泽东思想格格不3 k% c6 W: ?4 c
入的利己主义和个人主义。追踪这新一代共产主义孩童发展和成熟的情形将是
, ]$ q. k, N' S& A' A饶有趣味的。! Z. c+ D: H* w) ?& \/ F. O
虽然有各种各样问题,1986 年的粮食产量还是达到了 3.9 亿吨,比 1985+ n; Z( `7 g! {1 e+ [
年增加了一千万吨;1986 年的农村人均收入达到 425 元人民币,比前一年增
4 H& O8 e, }/ ]( [长了 7%。1987 年,粮食产量继续上升到 4.0241 亿吨,增长了 2.8%。, V" ~2 f% o5 J* u0 e M) @4 R
1071 总之,五年的农业改革释放了农业部门隐藏的巨大的潜能,这鼓励了政府
4 C$ w. j) Q' _$ C W3 W着手在城市地区开展工业改革。在这里,问题将复杂得多。 |
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