TA的每日心情 | 开心 2026-5-5 23:30 |
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抄一段书,徐中约《中国的奋斗》,第三十七章 建设有中国特色的社会主义,第二节 农业改革:7 x, S9 p$ j, i# P% t$ b7 i2 m0 H7 X
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农业改革* t' H+ u. A- T' l- P( y+ r o6 T
传统上,农业是中国国家和经济的基础。因此,首先在农业上进行重大改
6 h# F! _6 u4 O$ |3 A3 c: z革被认为是至关重要的。在 1957 年到 1978 年间的二十年里,农业一直处在糟% l4 e6 U e; i+ t S
糕的状态下,粮食产量的年均增长率只有 2.6%,棉花增长率为 2.1%。5 h7 N" p% s% M( j
1061中国
& ]1 p( ^% ^% X不得不进口大批粮食来保证它日益增加的人口有饭吃。农村经济即使不是死气5 K; r, X. e6 E% v: J
沉沉,至少也是有气无力的。二十年里,农村的生活水平没有得到什么改善," ?% @) k! i! T) `, R% a1 X
农民几乎没有劳动的热情。
1 M' t9 |) R0 V S人人都知道,对振兴农村经济最严重的障碍是公社制度。由于它是毛泽东) w' m0 \* w/ @
农村经济结构中的支柱,因此只要毛泽东在世,就没有人敢批评或削弱这个神
9 G c3 X- w9 \; h7 |: ~" Y圣不可侵犯的体制。现在,人们认识到,只有根本性的改革才能给僵化的农村
: T# K ?& R5 B$ Q9 T/ y& l g. b经济注入新的活力,才能重新点燃劳动热情,释放农民大众的巨大潜力,提高) c2 f# _+ }1 p: G" Q
他们的生活水平。+ l3 C% ]/ G2 E7 ~3 l J
1978 年 12 月党的三中全会通过了一些果断的决定,鼓励采用更大的物质2 |( a5 M2 \9 L3 L% F3 ~
刺激,放松此前一直束缚农业部门生产增长的控制机制。在随后的几个月里,
+ _: Y, H F5 }6 B* L地方和中央政府领导人之间的讨论导致了采纳所谓的“责任制”或“包产到户”。
* a0 V: Z* r i7 D5 j, I在这个制度下,土地仍然是公有的,但每个农户得到一块田地用于耕种,并与
( B2 \5 A5 e( U4 F, [9 Z公社的生产队或经济合作社签订一份合同。合同上写明耕种庄稼的产量和上缴4 _% T% k. S' I
给生产队或合作社以支付土地使用费用的产量指标。这笔支付还包括水利费、# Q& x) O; Z, E) A T
卫生费和福利费用等公共开支。每家农户完全控制劳力资源,并可以留用或在
( S# J5 ~$ s L5 d6 _自由市场上出售超出合同指针的产品。农户对整个生产过程负完全的责任一从1 K8 ?* N- m- y: X, e* S
选择种子和化肥、分配劳力、作息计划、土壤准备直到最后收割的全过程。
4 Q5 l4 i U2 V/ d: E. ] r责任制开始于 1979 年,1980-1981 年间逐渐扩展到各省,1982-1983 年0 m' p# q0 @) Q8 k5 i2 M% o( p4 {
间这个进程加速了。到 1984 年,约 98%的农户实行了责任制。最初分配给每3 C2 s4 q) R. f |1 q
一农户的地期限为一个季度或一年。但后来,在 1984 年,责任期延长到十五
% Z5 Q* ~7 F+ ^8 Y8 u年以鼓励在责任田上作长期规划和投资。确定更长的合同期限是基于一些生产- t$ Z a9 R3 Q6 y1 c
上的考虑,如耕种强度、庄稼的选择(特别是生长较慢的果树)和土壤肥力的9 X% b' x8 a+ A+ s; y4 B& M6 T
培养等。1062更往后,土地合同被定为可以由耕种这块土地的农户继承,以鼓励+ A- H5 _" ^' e+ n! \# x
更长期的投资。但是,如果最初的责任规定没有完成的话,可以出现取消合同 W* t+ z0 `+ g8 i4 U+ T1 a
的情形。
0 H- Z% p( B0 ` P政府也鼓励农村劳动者进行庄稼、牲畜、家禽或其它各种副业的专业化生
5 s* N6 } Y0 t+ @% L产。这与毛泽东对粮食生产的大力强调截然相对。“专业户”逐渐出现了,他们
3 p2 E" s4 _6 x+ O" `) v并不耕种田地,而是完全从事非庄稼生产。在专业户与普通农户中间还有“重
6 Z- v0 v- ~! U8 c$ G6 [5 ]点户”,他们耕种土地,但主要从事非谷物活动,如养鱼和饲养动物等。到 1984- t, o7 h1 [7 G: Y# F
年 10 月,这两类农户约达到 2,400 万户,占总农户数的 13%。9 \. i* O7 m* K( s
1063 包干责任制逐渐取代了公社的职能,最后公社全都灭迹了。今天,只剩下/ J- W8 b8 H2 p5 i7 J7 d
很少一些样板公社,作为历史性的里程碑,或作为展览点供外国访问者和研究
5 R/ j( y; f# F n% t: N( H+ ]" t中国社会经济史的人参观。1984 年出现了更重大的调整,单个农户如果得到当
5 x0 B& l F$ Y! E1 I地生产单位的同意,可以将责任田转让给另一农户。根据规定,当一家农户遭: j8 q4 R/ `* ^ Y. }1 ^
遇疾病、死亡或其它一些麻烦使其无法耕种自家责任田时便允许转让责任田。' z2 l/ b0 h* _) d
1987 年,第十三次党代会进一步开放了农户之间土地耕种权的出卖。理论上来8 O( y4 Q- C/ v$ t( I- ?
说,一家农户获得两、三户或更多户乡邻的责任田耕种权的情形不是不可能的。, p3 v( W6 ~1 l, }0 P7 _
一些批评者指出,这种可能性是资本主义抬头的征兆,但这种情形很少发生。
6 V4 k+ X' a" ~6 h: @无论如何,土地仍然是公有的,资本主义复辟的机会似乎很少。
8 H6 N3 w3 T+ u& B8 ?8 |1 \由于农业改革,农业产量和生产力都急剧提高了。1987 年,稻麦产量比公6 v- N3 O6 P0 Z5 o+ l9 a/ ?
社制度时期的产量增长了 50%。更重要的是,农民现在每年平均在庄稼上只花0 o% \& S9 q& H% y
60 天时间,而在农业合作化时期,他们一年要在田里劳动 250 天到 300 天。
+ D3 B5 b8 e4 }: u. }空余的时间花到了旨在盈利的副业上。现金收入翻了两番,生活水平大大提高。
5 h; Q1 Y, K# ]参与改革的农户盖起了新的砖房,购置了新的电视和家具,穿着起色彩更鲜艳
- N" z; W! S3 W; F0 l的新衣服。在四川和其它许多省份,责任田部分占全省总产值的将近六分之一。
. [% @3 o2 [7 m2 l而尽管责任田的面积小于一英亩,却生产出足够供养每家农户的食物。农民过# V: A$ c% Z7 }& e" P$ V
起有产者一样的生活,不少农户年收入超过了一万元(“万元户”)。$ H2 |+ p5 ~! C4 i' j9 j/ c1 t' {( I
1064 由上可见,公社的解体并不是一下子实现的,而是经历了五年的过程。现
; q1 `. y9 h' B+ y6 i在,一种新型的“乡-村-户”农村结构出现了,它担负起以前公社的一些职能,
* T9 W5 J0 ]+ P2 {) A% M但有明显的分工。乡主要处理政府和行政事务,党委做党务工作,村则履行与
; h2 f. I/ H0 Q( C每家农户签订责任书之类的职责。颇为常见的是,从前公社的生产大队和生产0 [7 Q" k; } y% z: M1 a' D
小队变成了新的经济合作组(村),而从前公社的若干部门则转变成为“乡镇企
7 x$ Z3 _( P+ i) S4 L业”,从事制造、加工、运输、农贸和服务业。1065 农村改革的结果完全是个奇迹。粮食生产的年增长率从 1957-1978 年间的9 T0 S* r" d8 C, G! @1 [2 S% n. W. P- L* H
2.1%提高到了 1979-1984 年间的 4.9%。1984 年获得了创纪录大丰收,产量达
* J! m0 U- H. {6 _4.07 亿吨,而前一年则是 3.05 亿吨。人均粮食产量也超过了 1957 年取得的 302- G' q& C9 k, l2 M: j' n
公斤高产,甚至还超过了解放前的最高峰。庄稼和牲畜总产量在 1978 年到 19842 }) G; k6 ]& C% q, _
年间增长了 49%。6 G, f7 N0 ~/ I6 C4 g
1066 主要农产品产量 (单位:百万吨)2 s4 P* L- o0 ^! d( s3 Q6 c, ~( C: j
1952 年 1957 年 1965 年 1978 年 1980 年 1984 年 1987 年. t. P# V- j8 j7 l9 R
粮食 163.42 195.05 194.53 304.77 320.56 407.31 402.410 N. R8 E8 n# a$ k: z9 @
棉花 1.30 1.64 2.09 2.16 2.07 3.25 4.19. K0 x* J& ~' q5 R" l
油料作物 4.19 4.19 3.62 5.21 7.69 11.91 15.25
" ^/ |: V4 @+ j, H3 y/ _; Q2 [甘蔗 7.11 10.39 13.39 21.11 22.80 39.51 46.85
8 N0 X$ a* }; A* W, p) c' ~! J* M `9 ~资料来源:Xue Muqiao(ed. ),Almanac of China's Economy,1985/86(Hong Kong,1986),
! H+ ]- I- o0 T2 KP. 19;国家统计局数据,1988 年 2 月 23 日,Beijing Review, March 7-13,+ H# p2 Q6 H! O! e
1988. 农业产出方面的巨大进展,使中国从一个粮食净进口国变成谷物、大豆和* M+ H/ p9 a- g; o
原棉的出口国。1980-1984 年间,中国在农产品上获得了 40 亿美元的外贸顺& g1 M2 a( f: L7 N( z. e! F( C! U
差,这是三十五年来的最大收获。1067农村人均收入从 1978 年的人民币 134 元
9 c- s- j8 _+ Y( h R# {6 a$ p o提高到 1983 年的 310 元和 1987 年的 463 元。成功的原因不仅有农民的勤劳
, E6 n% }' a4 K, y和计划周全,而且还有政府提高了对农产品的收购价(从 1978 年到 1983 年间7 Z- x/ y8 @1 P3 `
提高了 50%),以及牲、鱼、林等副业带来的收入。国家农业投资的减少显著
+ `: g3 J, o& g地成功,从 1978-79 年度到 1981-82 年度减少了 50%。然而,人民银行提供
- [# o" ^: V2 y- S的贷款和农机、拖拉机和建房方面私人投资大大增加了,1982 年总额达到了人. n/ t( Q. y( j2 O% ~5 r
民币 157 亿元,1983 年达到了 214 亿元,这些弥补了国家投资的减少。1068 公社解散后,大家越来越忽视以前由公社保养的大型项目,如机械化灌溉: R( X4 W" u/ Z% J! n# g
体系和利用重型拖拉机平整土地等。社会服务、卫生保健和基础教育也受到了
, d0 p J6 W1 P$ _' W- Z2 |: g影响。此外,国家背上了新的重负,因为它为农产品支付了较高的价格,但由
3 ?9 \9 `( ]2 Z* p. B5 [于担心通货膨胀和公众愤慨,又不能提高商品价格。国家谷物和食油的补贴从
% u1 ?" R7 P$ k1974 年的 40 亿元增加到了 1983 年的 200 亿元。1069 另外还有其它一些农业问题。首先,艰苦奋斗和物质刺激是有限度的;过
# a2 R" B. T# ?5 t了这个限度,就达到了饱和状态,勤劳的程度或意志力的大小对产量的高低就
% R' o6 P4 N, Y1 N& Z, d( Y没有什么影响了。要提高生产力,就需要政府对农业加大投资,但政府的财政
' H6 f% h/ V/ q. O很紧,农业投资的预算额度实际上降低了,从 1978 年占国家开支的 13.3%下$ h$ a! q, g: f; a
降到 1983 年的 6.8%,1985 年的 5.6%。第二,集体化的衰落导致了灌溉系统' y5 G9 \# N0 }! p% B
年久失修,机械化减少,以及更多地使用劣质化肥。耕作单位抵御自然灾害的+ S" Y; `5 g3 o% ]8 n& U' U! G
能力大大减弱。第三,粮食的低价格导致了种田相对于其它生产活动的低收效。
( J. } b7 [3 l1985 年,在相对富裕的江苏省丰县,一个农民一年挣 650 元,而一个经营饲) C& Y' K9 ^8 |5 `" d2 ~% D r
养业的人一年收入有 2,375 元,工厂工人的年收入达 4,199 元,建筑工人 4,033
1 J; h$ `6 G. {" p& M& k元,运输工人 4,762 元。平均来说,非农业工人比种田人多挣 4.1 倍。1070没什
3 s( _: w# U8 I: O么奇怪,一些粮食生产者转到其它行业以求贴补,或把农活变成纯粹的副业活' d v( D# r" ?1 A+ g* C7 t
动。第四,由于国家征用土地用于工业发展,农村建造新的住房,以及发展木
/ S% s2 n/ {" r" I7 s$ Q/ I材、牲畜和鱼业占用土地,农田不断减少。仅 1985 年流失的农田就高达 1,500: W, ?/ f) @$ v2 W2 B- `5 S: D$ ^
万亩(250 万英亩)。第五,一些长期存在的问题持续存在,如高文盲率,缺乏
+ }0 o# s5 T9 n5 {6 s9 n; Q: B4 U农业技术员(每四千农户只有一人),以及定期的洪、涝、火灾等。
& I- q+ `' x: l. L) m更加深刻的挑战是正在出现的人口爆炸,它将消耗掉大部分(即使并不是; u0 y/ t# l# x0 |9 C* t
全部)增加的工农业产品,从而抵销掉改革的成效。为了使人口增长不至失控,+ c% J$ w5 T4 \
政府推出了“只生一个孩子”的政策,对遵守规定的夫妇给与物质奖励(如保
4 ^3 \2 Z8 V: O证职业、晋级、在住房和学校分配方面给与优惠等),对不遵守规定的夫妇予以
8 c0 [( }$ R4 A6 U( n惩罚(降级、罚款、停发口粮等)。这项政策在 1982 年大张旗鼓地付诸实施,
5 S( n$ p9 e9 [$ Z/ ?并在城市地区取得了成功,但在农村地区成效就不那么大。农民仍然想生男孩,
+ i1 {/ O( W8 X$ q) {3 ], o( V以便日后家里有帮手和传宗接代的人。为了再有一次机会生男孩,他们经常虐
$ l% q* t3 k. h* \杀女婴。再往后,农村经济的繁荣使许多农民藐视政府的禁令,情愿交罚款而- k: o+ U z2 O) l5 u. a- u6 }
故意生第二胎或第三胎以求得子。在今天的中国,独生家庭的孩子往往备受父" q6 _/ \" r1 [1 c% D9 U
母和祖父母的娇惯,以致变得像“小皇帝”。这些孩子通常是家庭疼爱、关心和
+ ~, q" N' [, F各种活动的中心,这些孩子越来越被宠得沾染上与马列主义毛泽东思想格格不( u3 x/ D: H, n O+ @ e% E4 X. y0 e
入的利己主义和个人主义。追踪这新一代共产主义孩童发展和成熟的情形将是+ f# Q+ T/ l) W: l
饶有趣味的。
1 N$ \& N, h/ N. X虽然有各种各样问题,1986 年的粮食产量还是达到了 3.9 亿吨,比 19855 ^) o- @- i+ i n/ W
年增加了一千万吨;1986 年的农村人均收入达到 425 元人民币,比前一年增/ i4 V- C( Q! E5 s
长了 7%。1987 年,粮食产量继续上升到 4.0241 亿吨,增长了 2.8%。
# g7 ~6 S6 _# q; |- H4 ^1071 总之,五年的农业改革释放了农业部门隐藏的巨大的潜能,这鼓励了政府
5 k- r+ N3 x. [& x2 C" ^5 |着手在城市地区开展工业改革。在这里,问题将复杂得多。 |
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