TA的每日心情 | 开心 5 天前 |
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抄一段书,徐中约《中国的奋斗》,第三十七章 建设有中国特色的社会主义,第二节 农业改革:( |( j: j; `5 k. ]& O
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农业改革; S @/ _: b% G& w) f! e9 o
传统上,农业是中国国家和经济的基础。因此,首先在农业上进行重大改
4 h) z: [( b) W% I/ h) l S革被认为是至关重要的。在 1957 年到 1978 年间的二十年里,农业一直处在糟. B2 Z# k! G z* J4 I/ F; h
糕的状态下,粮食产量的年均增长率只有 2.6%,棉花增长率为 2.1%。
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不得不进口大批粮食来保证它日益增加的人口有饭吃。农村经济即使不是死气
! @: }2 b, i' `6 Z$ C+ J) c沉沉,至少也是有气无力的。二十年里,农村的生活水平没有得到什么改善,7 L* U) Y1 U6 @3 j4 W6 h0 `
农民几乎没有劳动的热情。
! k" o7 L. U, T% e3 S0 I人人都知道,对振兴农村经济最严重的障碍是公社制度。由于它是毛泽东- R, j2 D/ y; X# H0 ^* \, g
农村经济结构中的支柱,因此只要毛泽东在世,就没有人敢批评或削弱这个神
: G) i4 V# y% c! m4 Q8 J( [圣不可侵犯的体制。现在,人们认识到,只有根本性的改革才能给僵化的农村
: q. A2 c: X3 l4 y( ?+ b( O经济注入新的活力,才能重新点燃劳动热情,释放农民大众的巨大潜力,提高
4 {, T& r; z8 @. F* b他们的生活水平。+ e( x4 W/ q) A0 i$ A
1978 年 12 月党的三中全会通过了一些果断的决定,鼓励采用更大的物质
# H, n. k! d" |* G$ f# _刺激,放松此前一直束缚农业部门生产增长的控制机制。在随后的几个月里,
2 P, F& c3 _6 s2 D- X地方和中央政府领导人之间的讨论导致了采纳所谓的“责任制”或“包产到户”。7 }$ P( ~7 J [9 b
在这个制度下,土地仍然是公有的,但每个农户得到一块田地用于耕种,并与! O' w7 Q9 L, P# I# @/ z6 `
公社的生产队或经济合作社签订一份合同。合同上写明耕种庄稼的产量和上缴, V7 _2 c' \6 A8 V Z% i0 o: _3 }: o2 V
给生产队或合作社以支付土地使用费用的产量指标。这笔支付还包括水利费、
8 t R4 t( k4 K3 V, ]+ n4 T/ Y) F/ P卫生费和福利费用等公共开支。每家农户完全控制劳力资源,并可以留用或在
; u% i8 |) {$ L/ c6 n自由市场上出售超出合同指针的产品。农户对整个生产过程负完全的责任一从
( w' Y3 Q3 j* V# n/ b选择种子和化肥、分配劳力、作息计划、土壤准备直到最后收割的全过程。2 W* U5 b3 b, N+ {, }2 V
责任制开始于 1979 年,1980-1981 年间逐渐扩展到各省,1982-1983 年
3 x1 Z$ r+ H) t4 S g8 A8 E ^间这个进程加速了。到 1984 年,约 98%的农户实行了责任制。最初分配给每( A8 o0 z% M, w$ ]8 m- T
一农户的地期限为一个季度或一年。但后来,在 1984 年,责任期延长到十五
3 r% x* _' g+ I7 i( T. j, F年以鼓励在责任田上作长期规划和投资。确定更长的合同期限是基于一些生产 v; h- _- Q" ~% R- r% a T1 d( x; y
上的考虑,如耕种强度、庄稼的选择(特别是生长较慢的果树)和土壤肥力的
' ]. {2 k! }" x/ y1 D1 I培养等。1062更往后,土地合同被定为可以由耕种这块土地的农户继承,以鼓励% o3 A U* h6 t6 K' h# Y
更长期的投资。但是,如果最初的责任规定没有完成的话,可以出现取消合同
2 D) k8 T' Z5 v! c* x# ?的情形。
, q% M9 B, w6 K+ O政府也鼓励农村劳动者进行庄稼、牲畜、家禽或其它各种副业的专业化生% u: V% w6 K% t* @, {
产。这与毛泽东对粮食生产的大力强调截然相对。“专业户”逐渐出现了,他们: r, g1 |% t7 _+ A6 ~/ ~" Q
并不耕种田地,而是完全从事非庄稼生产。在专业户与普通农户中间还有“重0 y' H# ~0 x* `" B( f# t" p
点户”,他们耕种土地,但主要从事非谷物活动,如养鱼和饲养动物等。到 1984
+ d* u8 r/ t" }( W) _年 10 月,这两类农户约达到 2,400 万户,占总农户数的 13%。
: u+ }' N+ B7 W8 i2 n. R* P1063 包干责任制逐渐取代了公社的职能,最后公社全都灭迹了。今天,只剩下$ P8 n% ~6 r& C: t. `4 l6 C
很少一些样板公社,作为历史性的里程碑,或作为展览点供外国访问者和研究
2 _ L3 N) M( P( F/ r& J) ]% E: Y) W6 o中国社会经济史的人参观。1984 年出现了更重大的调整,单个农户如果得到当7 G. H; S- M" x6 g
地生产单位的同意,可以将责任田转让给另一农户。根据规定,当一家农户遭
( g' z( Q( i- n5 a6 h! p遇疾病、死亡或其它一些麻烦使其无法耕种自家责任田时便允许转让责任田。8 k H0 G: ? K0 [# Z
1987 年,第十三次党代会进一步开放了农户之间土地耕种权的出卖。理论上来
# C; ?- M- ^8 g6 U& Y7 `# R4 {说,一家农户获得两、三户或更多户乡邻的责任田耕种权的情形不是不可能的。
( `- g$ m/ L3 [$ v$ K一些批评者指出,这种可能性是资本主义抬头的征兆,但这种情形很少发生。6 y! G; o) d: c
无论如何,土地仍然是公有的,资本主义复辟的机会似乎很少。2 A5 r% I1 ~- b( k: u) B
由于农业改革,农业产量和生产力都急剧提高了。1987 年,稻麦产量比公
( A) d! {8 j, k+ M% o! C+ F社制度时期的产量增长了 50%。更重要的是,农民现在每年平均在庄稼上只花
- P3 a; `# y* \60 天时间,而在农业合作化时期,他们一年要在田里劳动 250 天到 300 天。
# s5 g* t2 \5 J3 v- I空余的时间花到了旨在盈利的副业上。现金收入翻了两番,生活水平大大提高。
" T* Q. c7 y9 K7 C+ T% u* I1 B6 f参与改革的农户盖起了新的砖房,购置了新的电视和家具,穿着起色彩更鲜艳
& e) H- v8 H1 |5 r2 \' e的新衣服。在四川和其它许多省份,责任田部分占全省总产值的将近六分之一。
' r. o* g2 l( o而尽管责任田的面积小于一英亩,却生产出足够供养每家农户的食物。农民过
P' b- f$ G9 T f( I0 @起有产者一样的生活,不少农户年收入超过了一万元(“万元户”)。
2 X6 U8 `. ~4 @& R K1064 由上可见,公社的解体并不是一下子实现的,而是经历了五年的过程。现
- B4 b! h) a$ D( v' Q* E' H在,一种新型的“乡-村-户”农村结构出现了,它担负起以前公社的一些职能,
6 P6 ]' r; L F$ _4 j' b但有明显的分工。乡主要处理政府和行政事务,党委做党务工作,村则履行与
% B) j, K: M' s& U# e每家农户签订责任书之类的职责。颇为常见的是,从前公社的生产大队和生产( z: U! B! j4 M) `7 L) B
小队变成了新的经济合作组(村),而从前公社的若干部门则转变成为“乡镇企, b. V! Q- @7 n! S0 a
业”,从事制造、加工、运输、农贸和服务业。1065 农村改革的结果完全是个奇迹。粮食生产的年增长率从 1957-1978 年间的7 |1 z# X& _4 X! D1 ?; i
2.1%提高到了 1979-1984 年间的 4.9%。1984 年获得了创纪录大丰收,产量达
, e$ \. [4 i6 d' |6 A0 X3 U$ E1 e3 Z4.07 亿吨,而前一年则是 3.05 亿吨。人均粮食产量也超过了 1957 年取得的 3028 R3 }6 \, q+ r8 }9 ~( b
公斤高产,甚至还超过了解放前的最高峰。庄稼和牲畜总产量在 1978 年到 19849 w' D, D2 Q; s Y2 Q" t+ S. e
年间增长了 49%。% T1 T) ?8 _7 x5 ?. x7 \, |& S
1066 主要农产品产量 (单位:百万吨)
# S5 b. l7 L8 ]& u: S$ L" _+ c0 m1952 年 1957 年 1965 年 1978 年 1980 年 1984 年 1987 年 D$ E. \! r* N% S& A3 g
粮食 163.42 195.05 194.53 304.77 320.56 407.31 402.41' v! I! }! W' c( M
棉花 1.30 1.64 2.09 2.16 2.07 3.25 4.19( \! Q/ Q+ V% r% H
油料作物 4.19 4.19 3.62 5.21 7.69 11.91 15.25
# f. D8 L6 l8 N R; Q甘蔗 7.11 10.39 13.39 21.11 22.80 39.51 46.85
& u, y! ^+ \5 t# i! b% ]3 [资料来源:Xue Muqiao(ed. ),Almanac of China's Economy,1985/86(Hong Kong,1986),
4 v* W5 X6 u" ?' yP. 19;国家统计局数据,1988 年 2 月 23 日,Beijing Review, March 7-13,6 w$ B( s/ b+ f/ E# C. w4 C5 X
1988. 农业产出方面的巨大进展,使中国从一个粮食净进口国变成谷物、大豆和) c4 n3 G9 }* A$ B
原棉的出口国。1980-1984 年间,中国在农产品上获得了 40 亿美元的外贸顺
0 {9 s; ?; Y$ z5 H* }3 h差,这是三十五年来的最大收获。1067农村人均收入从 1978 年的人民币 134 元9 ^3 ?4 J# g$ ], k: w" m
提高到 1983 年的 310 元和 1987 年的 463 元。成功的原因不仅有农民的勤劳 y! c4 `' y: r; Z9 D- |' ?
和计划周全,而且还有政府提高了对农产品的收购价(从 1978 年到 1983 年间
; W1 i( W3 x' F% I/ S提高了 50%),以及牲、鱼、林等副业带来的收入。国家农业投资的减少显著. `! S0 q7 e0 f8 \( w4 O" T2 J8 s
地成功,从 1978-79 年度到 1981-82 年度减少了 50%。然而,人民银行提供
$ L* M7 s; w( Y% K6 i# c的贷款和农机、拖拉机和建房方面私人投资大大增加了,1982 年总额达到了人/ B* ?7 _& G) S3 Z! U. T" i0 F
民币 157 亿元,1983 年达到了 214 亿元,这些弥补了国家投资的减少。1068 公社解散后,大家越来越忽视以前由公社保养的大型项目,如机械化灌溉
" Z8 @% G/ Q$ U3 e( A: X体系和利用重型拖拉机平整土地等。社会服务、卫生保健和基础教育也受到了6 l0 _' h+ Q7 t5 ]4 ^
影响。此外,国家背上了新的重负,因为它为农产品支付了较高的价格,但由$ T) Z- Y' }6 g; D+ a
于担心通货膨胀和公众愤慨,又不能提高商品价格。国家谷物和食油的补贴从
% N* x& }5 @6 y3 w# G- c1974 年的 40 亿元增加到了 1983 年的 200 亿元。1069 另外还有其它一些农业问题。首先,艰苦奋斗和物质刺激是有限度的;过) h' p& f% H3 A# b( y7 U0 o
了这个限度,就达到了饱和状态,勤劳的程度或意志力的大小对产量的高低就# R5 k8 P+ g. w) w( }, w1 X
没有什么影响了。要提高生产力,就需要政府对农业加大投资,但政府的财政
% M( L" |& y E# c( g+ h) O! Z. U0 A很紧,农业投资的预算额度实际上降低了,从 1978 年占国家开支的 13.3%下, q. t0 a7 G8 k* X' d
降到 1983 年的 6.8%,1985 年的 5.6%。第二,集体化的衰落导致了灌溉系统( W* v0 l5 D0 n0 A/ Z
年久失修,机械化减少,以及更多地使用劣质化肥。耕作单位抵御自然灾害的0 v: R! P7 x# j& K# b/ |4 C
能力大大减弱。第三,粮食的低价格导致了种田相对于其它生产活动的低收效。/ ]. I6 O- F" U) |
1985 年,在相对富裕的江苏省丰县,一个农民一年挣 650 元,而一个经营饲% g! \# K) f. b
养业的人一年收入有 2,375 元,工厂工人的年收入达 4,199 元,建筑工人 4,033# }, u2 A! |8 Z1 V
元,运输工人 4,762 元。平均来说,非农业工人比种田人多挣 4.1 倍。1070没什
6 Z4 L! P3 f. i; R6 p么奇怪,一些粮食生产者转到其它行业以求贴补,或把农活变成纯粹的副业活
. b& G8 W6 Q& `, j# p动。第四,由于国家征用土地用于工业发展,农村建造新的住房,以及发展木9 l+ D# M& W$ s* V/ i) @, y
材、牲畜和鱼业占用土地,农田不断减少。仅 1985 年流失的农田就高达 1,500, j. K! `& G+ W" }* [2 o% m9 M. Q6 ^2 j
万亩(250 万英亩)。第五,一些长期存在的问题持续存在,如高文盲率,缺乏7 J2 @( q: j2 a+ W' u5 M8 M
农业技术员(每四千农户只有一人),以及定期的洪、涝、火灾等。
& g U0 ?5 Q0 M% {8 A# o$ O更加深刻的挑战是正在出现的人口爆炸,它将消耗掉大部分(即使并不是
: U7 J: O, s/ i9 @0 \, v全部)增加的工农业产品,从而抵销掉改革的成效。为了使人口增长不至失控,! T' H# E6 z; M3 U. u
政府推出了“只生一个孩子”的政策,对遵守规定的夫妇给与物质奖励(如保* A" Q# b$ O4 G- E! p4 Z/ y
证职业、晋级、在住房和学校分配方面给与优惠等),对不遵守规定的夫妇予以
Q5 {1 d( h$ p4 i惩罚(降级、罚款、停发口粮等)。这项政策在 1982 年大张旗鼓地付诸实施,' d% Q: E$ |& @4 G$ s
并在城市地区取得了成功,但在农村地区成效就不那么大。农民仍然想生男孩,7 I4 y( q. F6 q4 A( `
以便日后家里有帮手和传宗接代的人。为了再有一次机会生男孩,他们经常虐
+ @& r$ N0 j& y5 B9 L杀女婴。再往后,农村经济的繁荣使许多农民藐视政府的禁令,情愿交罚款而
- ~# b# U; h# R ~故意生第二胎或第三胎以求得子。在今天的中国,独生家庭的孩子往往备受父
" @$ [. F4 n; O0 F母和祖父母的娇惯,以致变得像“小皇帝”。这些孩子通常是家庭疼爱、关心和- F( }+ F3 j8 X! K* W- C+ B7 H( N
各种活动的中心,这些孩子越来越被宠得沾染上与马列主义毛泽东思想格格不
0 F$ G% k0 ?+ |0 X( o' N" N入的利己主义和个人主义。追踪这新一代共产主义孩童发展和成熟的情形将是4 a5 K) |1 k, G" u1 Z+ [
饶有趣味的。% I5 L3 s3 {2 d( c+ G0 u* e0 k
虽然有各种各样问题,1986 年的粮食产量还是达到了 3.9 亿吨,比 1985
0 I$ l" i' `$ b$ ~年增加了一千万吨;1986 年的农村人均收入达到 425 元人民币,比前一年增- ?9 N4 ]. r# x
长了 7%。1987 年,粮食产量继续上升到 4.0241 亿吨,增长了 2.8%。( O" I- ]4 r, Z: D+ I% g' o
1071 总之,五年的农业改革释放了农业部门隐藏的巨大的潜能,这鼓励了政府
: m, d' I6 {: s着手在城市地区开展工业改革。在这里,问题将复杂得多。 |
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