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8月18日，中国商务部宣布，正在研究中止《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）部分对台关税优惠的问题。国台办也指出，民进党种种倒行逆施违反ECFA的互惠原则，支持有关部门采取相应措施。
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ECFA在2010年签订，本来就只是框架协议，为后续协议做引导。民进党上台后，后续协议不再可能，ECFA本来也到2020年到期，没有续签，所以现在的状态本来就是薛定谔之猫。
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很长时间来，ECFA单向优惠台商出口大陆，但台湾对陆商出口台湾恶意设置各种阻拦，早就严重不合理、不平衡、不互惠，早就应该解决这个问题了。在两岸关系紧张的现在，中止ECFA当然还有更大的政治含义。
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F8 K; x, u8 U! }1 p) E6 Z3 W: d7 h不过中止ECFA对台湾有多大经济影响呢？
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6 E( M0 t0 ?5 v& r7 J9 D5 L( @- Z8 u根据中国海关数据，2022年台湾向大陆出口2380.92亿美元，大陆向台湾出口815.87亿美元，台湾顺差1565亿美元。同时，台湾对全世界的贸易顺差413亿美元。也就是说，如果对大陆的顺差消失，台湾就是1100多亿的逆差。大陆“救了”台湾。# |9 G$ Z8 r% |1 O: N" [
0 s$ \$ s' c) h& k0 g7 K在大陆经济开顶风船的现在，这1565亿美元的产值回流到大陆厂商，是很可观的拉动。甚至有人估算可以拉动大陆GDP高达一个百分点，这是很显著了。5 K" f6 V& g$ g/ G y2 b. e
7 M! g+ l1 S- X, ]' v7 |4 b: \. S从这个角度来说，中止ECFA不仅有政治上打击民进党的作用，还有经济上拉动大陆的作用。* @$ _" C+ J; {! [# v
H: L1 m0 T+ e3 I但事情不那么简单。 0 w/ u5 o/ |, V5 w
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' R# F& l9 s2 g, {# \" u+ K3 p根据2019年中国海关数据，台湾对大陆的出口中，超过56%为机电产品，这个数据近几年还进一步上升到略超过60%。
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这包括电子和机械，但电子是大头，其中芯片是最大头，占“机电产品”类约75%。' k$ M( \6 y8 ?, l( c' a
^3 D# e7 ?) \5 s/ v这是大陆经济发展急需的，也是在ECFA之外的。换句话说，不管ECFA如何执行，这部分进口不会收到多大影响。不仅7nm以下的先进芯片大陆缺门，成熟芯片大陆也不足，大陆的需求实在太大。不过大陆新建的芯片产能上量后，情况会有所改观，至少更加向先进芯片倾斜。) E) i& \# M$ \
/ d: |0 p+ k% P/ H/ S* O: h& D8 H“光学、钟表、医疗设备“中也有很多是大陆需要的，不宜一刀切地禁止。5 v" \* n4 f5 h8 A5 h5 _' V
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其他的就比较容易处理了。台湾产品具有重大价格优势的话，可以多进口一些；否则就挡驾。不需要特殊对待，只需要正常关税、按市场规律处置就行。如果台湾作妖，就再加点惩罚性的关税。澳大利亚酒和大麦也从来没有禁止进口，只是加了好多关税，并增强防疫检查。8 E6 W) ?6 n6 M+ P+ z
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这样算下来，真正能“惩罚”民进党的部分也没有那么大，估计做不到把1565亿美元的价值回流大陆，可能做到一半就不错了。
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1 z/ v9 W e# I( f/ ]0 e7 ~当然，这也是成就。但容易忽略的是，价值只代表压力的一半，另一半是涉及的经济面和就业。) X+ }1 L g! ^! O8 q
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芯片是台湾的光环产业。台湾人口有2360万，就业总数约1150万，半导体工业就业人数约29万，其中台积电75000。2022年台湾GDP为8287亿美元，其中半导体工业贡献了1840亿美元。也就是说，2.5%的就业贡献了22%的GDP。2022年台湾出口总额4778亿美元，也就是说，台湾经济对出口的依赖度超过50%。台湾出口有42%输往大陆。
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4 j& H( l* ?9 Y Q7 M9 a- B只要芯片出口不受打击，台湾对大陆的顺差就还将继续，其他部类受到的损失可以从芯片盈利补贴。6 D4 k& ~$ M7 L# x
$ ~- s) @- p" Z* c: b8 B但这只是从价值方面而言。从就业来说，97.5%的台湾人靠半导体之外的产业谋生，创造78%的GDP，他们才是依靠ECFA的，尤其是农民。
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这方面，澳大利亚这两年“有经验”。由于铁矿石需求，澳大利亚总体对华出口继续维持高位，但煤炭、农产品出口直接跳水。在表面上，澳大利亚“不吃亏”，在实际上，对华出口的得益者圈子严重缩窄，迫使澳大利亚通过政府补贴救济受损行业。7 ]) t# o' t& t
) @9 m; N8 j8 J2 \* [7 Y对于任何国家或者经济体，企业都乐于“吃补贴”，但只是在自己营业顺畅的基础上。“吃补贴”和“吃救济”是不一样的，后者的日子很难过。通过“精准禁运”，中国成功地做到了差异化，迫使澳大利亚部分经济和就业“吃救济”，在澳大利亚社会和经济里制造了很大的压力，毕竟受惠于铁矿石出口的只是少数企业和政府税收，大部分严重依赖对华出口的企业和社会很难受。& l; N0 x% K) k/ |( D# D4 H
G/ J; ~. ?: H' L中澳关系一解冻，澳大利亚最急着谈判恢复的就是农产品、食品贸易，关注程度与贸易量根本不成比例。没人谈铁矿石，本来就没受到什么影响。
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?3 S* O/ m) ^2 U. J" [' l/ hECFA如果中止，也是一样。
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台湾急着谈各种自由贸易协议，包括与美国，还希望加入CPTPP，以平衡一旦失去ECFA的影响。台湾最强项的出口是芯片，这已经在《信息技术协议》（ITA）框架下免税了，中国、美国、欧盟、日韩等都是成员国，台湾作为独立经济体也参与签约，所以台湾芯片出口有没有自由贸易协议（或者ECFA）都不是问题。
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2 X0 P, {" k$ U, A8 v' p% h! z, K1 ?但自由贸易使得整个经济受惠，拉动大面积就业和生活水平提高，这不是单纯贸易额能反映出来的。高度专一的贸易只是数字好看，惠及面远远不如自由贸易。
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2 Q/ \; j; V" r, q6 H2 }) z大陆主导的RCEP已经全面启动，这将开启世界自由贸易的新纪元。CPTPP没有中美，成为好看不中用的墙花。IPEF从来就是没有牛肉的政治游戏，谁都不当一回事。
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% | n, C# N9 H7 T0 L. [台湾和美国签订自由贸易协议也不解决问题。如前所述，芯片贸易从来不是问题，榴莲出口美国人家根本不吃，台湾凤梨要首先打败夏威夷才能登陆。美国市场很大，但与台湾产品互补性不足，台湾急需扩大的服务出口更是在美国不得其门而入。
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: z, C5 ?6 U# t5 y( D3 l在台湾大选里，柯文哲、赖清德、侯友宜三方竞争，眼下赖清德似乎领先。国民党是当年推动ECFA和服贸的，柯文哲是在反服贸中政治发家的，民进党则是收获反服贸政治果实的。现在柯文哲号称“反黑箱，不反服贸”，以重启服贸为口号，重启台湾经济，侯友宜闻风搭车，弄得赖清德很被动。
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经济只是台湾大选议题之一，大陆也无意通过ECFA影响台湾大选。还记得多久没有听到“寄希望于台湾人民”了？那台湾政客就更不寄希望了。认为大陆试图通过ECFA影响台湾大选，那是想多了。9 d1 x. ?2 w6 ~: ~! ^
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这只是就事论事，到什么时候干什么事。需要理清两岸贸易了，仅此而已。* a. L( m! |9 b2 h- ~5 _
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发表于 2023-10-1 10:05:18