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抄一段书,徐中约《中国的奋斗》,第三十七章 建设有中国特色的社会主义,第二节 农业改革:
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[) E. G+ i4 z% m( u! m农业改革
6 n) |) S. S; N4 e3 U2 g传统上,农业是中国国家和经济的基础。因此,首先在农业上进行重大改 W7 Z4 |6 p9 h4 Q. Y
革被认为是至关重要的。在 1957 年到 1978 年间的二十年里,农业一直处在糟$ T) T; {8 u4 o
糕的状态下,粮食产量的年均增长率只有 2.6%,棉花增长率为 2.1%。) v: T0 }( J6 g! h. b% q9 _# B
1061中国
9 _. l; v, z d1 {: ^( S不得不进口大批粮食来保证它日益增加的人口有饭吃。农村经济即使不是死气2 x/ M% P! O3 n+ Q1 a
沉沉,至少也是有气无力的。二十年里,农村的生活水平没有得到什么改善,9 ^4 o5 o3 _3 B# Y7 S0 w x+ N5 I% O( k
农民几乎没有劳动的热情。
; c& H# c) H6 F8 b0 X6 O; F人人都知道,对振兴农村经济最严重的障碍是公社制度。由于它是毛泽东& J8 F5 C" F1 d/ d
农村经济结构中的支柱,因此只要毛泽东在世,就没有人敢批评或削弱这个神9 W& D) `/ q# E ]
圣不可侵犯的体制。现在,人们认识到,只有根本性的改革才能给僵化的农村( a5 x9 x! @, o9 D
经济注入新的活力,才能重新点燃劳动热情,释放农民大众的巨大潜力,提高
9 l' J) L4 k Z5 Z他们的生活水平。+ Y$ W" M3 ^6 l/ G1 U
1978 年 12 月党的三中全会通过了一些果断的决定,鼓励采用更大的物质
5 M, l* J. S5 p# {# _4 k. z刺激,放松此前一直束缚农业部门生产增长的控制机制。在随后的几个月里,
9 s; _: e: k1 i' H3 ? e& ?- V地方和中央政府领导人之间的讨论导致了采纳所谓的“责任制”或“包产到户”。
% c2 j8 P" x ~6 k' l$ t在这个制度下,土地仍然是公有的,但每个农户得到一块田地用于耕种,并与
) `8 a" r- H2 L: V( r公社的生产队或经济合作社签订一份合同。合同上写明耕种庄稼的产量和上缴' v% q E+ S. q8 X7 f
给生产队或合作社以支付土地使用费用的产量指标。这笔支付还包括水利费、, r+ r( O; s, E. B. [; |' C: H0 R. u
卫生费和福利费用等公共开支。每家农户完全控制劳力资源,并可以留用或在" T# s. M U+ @
自由市场上出售超出合同指针的产品。农户对整个生产过程负完全的责任一从
3 B, e* V/ }" I1 n) d! @选择种子和化肥、分配劳力、作息计划、土壤准备直到最后收割的全过程。
4 m9 R- N. G g: Q$ H+ ?. Q责任制开始于 1979 年,1980-1981 年间逐渐扩展到各省,1982-1983 年
1 J6 b# b2 W/ A* k I间这个进程加速了。到 1984 年,约 98%的农户实行了责任制。最初分配给每+ e, w4 ]+ J+ e8 N5 w
一农户的地期限为一个季度或一年。但后来,在 1984 年,责任期延长到十五
5 ~" P+ W7 `9 h+ i1 A) z) D K年以鼓励在责任田上作长期规划和投资。确定更长的合同期限是基于一些生产
4 h }4 @0 m9 w: Y; O! b上的考虑,如耕种强度、庄稼的选择(特别是生长较慢的果树)和土壤肥力的. O( |$ [( S5 x) ~
培养等。1062更往后,土地合同被定为可以由耕种这块土地的农户继承,以鼓励' p/ E+ t7 B9 p
更长期的投资。但是,如果最初的责任规定没有完成的话,可以出现取消合同
; [" a2 J& V, a* I) `: Y的情形。; E L5 ~ D$ T% e
政府也鼓励农村劳动者进行庄稼、牲畜、家禽或其它各种副业的专业化生
8 a/ V G0 o+ t5 _: w产。这与毛泽东对粮食生产的大力强调截然相对。“专业户”逐渐出现了,他们
5 k! X" g0 m. g8 e并不耕种田地,而是完全从事非庄稼生产。在专业户与普通农户中间还有“重
_: S8 t3 [3 B0 W( A点户”,他们耕种土地,但主要从事非谷物活动,如养鱼和饲养动物等。到 1984" ~4 k0 B# @3 i4 P
年 10 月,这两类农户约达到 2,400 万户,占总农户数的 13%。" p- i6 }5 t! z4 P! G) C# w
1063 包干责任制逐渐取代了公社的职能,最后公社全都灭迹了。今天,只剩下5 M" I9 i5 Q! q+ T0 b/ d
很少一些样板公社,作为历史性的里程碑,或作为展览点供外国访问者和研究: f( y1 \4 D, D1 n! z
中国社会经济史的人参观。1984 年出现了更重大的调整,单个农户如果得到当
/ ~" u! n" y; i9 N3 ~$ A5 m地生产单位的同意,可以将责任田转让给另一农户。根据规定,当一家农户遭
2 J- |8 e. [) ?/ k遇疾病、死亡或其它一些麻烦使其无法耕种自家责任田时便允许转让责任田。
( F6 c g) k, B0 O9 g) ^1987 年,第十三次党代会进一步开放了农户之间土地耕种权的出卖。理论上来4 [1 K+ q) ~ f7 l, n# m% P/ z) Q9 ]
说,一家农户获得两、三户或更多户乡邻的责任田耕种权的情形不是不可能的。
6 `6 N/ D! R4 g/ D j一些批评者指出,这种可能性是资本主义抬头的征兆,但这种情形很少发生。! _2 W; p9 M* c1 d+ l* {
无论如何,土地仍然是公有的,资本主义复辟的机会似乎很少。
- P6 T7 P% F( {4 [ n+ Y+ |7 u) z由于农业改革,农业产量和生产力都急剧提高了。1987 年,稻麦产量比公
2 ?* \' T( X- p* a+ T社制度时期的产量增长了 50%。更重要的是,农民现在每年平均在庄稼上只花
$ z0 Z3 r' \8 A( ^7 m60 天时间,而在农业合作化时期,他们一年要在田里劳动 250 天到 300 天。
- U" T+ L- G7 b" ?空余的时间花到了旨在盈利的副业上。现金收入翻了两番,生活水平大大提高。
' A1 P; i& j; n% j% j参与改革的农户盖起了新的砖房,购置了新的电视和家具,穿着起色彩更鲜艳# z1 F2 D! G3 I6 E; }- p" n
的新衣服。在四川和其它许多省份,责任田部分占全省总产值的将近六分之一。
+ M% T: N- I1 n+ q4 x) i' ?+ S而尽管责任田的面积小于一英亩,却生产出足够供养每家农户的食物。农民过+ {5 p, \% g" Y
起有产者一样的生活,不少农户年收入超过了一万元(“万元户”)。7 q' M4 |- V- \! D8 `
1064 由上可见,公社的解体并不是一下子实现的,而是经历了五年的过程。现
: }% h" _. L/ w+ q在,一种新型的“乡-村-户”农村结构出现了,它担负起以前公社的一些职能,6 @' e/ P4 Z4 F; ~, C. { C/ P
但有明显的分工。乡主要处理政府和行政事务,党委做党务工作,村则履行与
! Y0 ?9 g" @7 T$ v每家农户签订责任书之类的职责。颇为常见的是,从前公社的生产大队和生产
. |3 Q2 @; j! B/ K, K: K# _小队变成了新的经济合作组(村),而从前公社的若干部门则转变成为“乡镇企
; P. E4 i8 B }& O- ?7 Y7 ?' d- f业”,从事制造、加工、运输、农贸和服务业。1065 农村改革的结果完全是个奇迹。粮食生产的年增长率从 1957-1978 年间的' m. ]$ k W+ z( i$ E
2.1%提高到了 1979-1984 年间的 4.9%。1984 年获得了创纪录大丰收,产量达
* Z! b* F. q' H, K5 d4.07 亿吨,而前一年则是 3.05 亿吨。人均粮食产量也超过了 1957 年取得的 3025 c% W7 E3 F7 q0 m+ m2 r- d
公斤高产,甚至还超过了解放前的最高峰。庄稼和牲畜总产量在 1978 年到 1984
9 Y6 u/ y4 s& t0 W年间增长了 49%。7 h' I! C4 C* H# l: a d2 u1 O
1066 主要农产品产量 (单位:百万吨)
" ~$ j/ k5 ` x3 w; `- ?1952 年 1957 年 1965 年 1978 年 1980 年 1984 年 1987 年
4 H4 s6 @( g% _6 d. U, d粮食 163.42 195.05 194.53 304.77 320.56 407.31 402.41
( F& o1 w- H$ ?1 I. D棉花 1.30 1.64 2.09 2.16 2.07 3.25 4.19
+ b3 U4 m% ^; G* \9 l油料作物 4.19 4.19 3.62 5.21 7.69 11.91 15.259 M+ K, p3 o5 P4 q& ]
甘蔗 7.11 10.39 13.39 21.11 22.80 39.51 46.85
+ {9 y+ Q9 e* n( A0 A8 j资料来源:Xue Muqiao(ed. ),Almanac of China's Economy,1985/86(Hong Kong,1986),
, y7 }* N3 g T/ E- BP. 19;国家统计局数据,1988 年 2 月 23 日,Beijing Review, March 7-13," w/ r: T" K$ l1 k" C0 V
1988. 农业产出方面的巨大进展,使中国从一个粮食净进口国变成谷物、大豆和; |: Y8 f# q* \) F% ]. B
原棉的出口国。1980-1984 年间,中国在农产品上获得了 40 亿美元的外贸顺) t" ?! H O4 h9 X& w5 j' p
差,这是三十五年来的最大收获。1067农村人均收入从 1978 年的人民币 134 元0 r2 Z7 k. I9 M
提高到 1983 年的 310 元和 1987 年的 463 元。成功的原因不仅有农民的勤劳
5 f, C, f5 e0 r5 A和计划周全,而且还有政府提高了对农产品的收购价(从 1978 年到 1983 年间
* N* N/ H% r- ]提高了 50%),以及牲、鱼、林等副业带来的收入。国家农业投资的减少显著; A$ T% \6 f7 l$ Q4 J
地成功,从 1978-79 年度到 1981-82 年度减少了 50%。然而,人民银行提供
8 H, H, G$ ~0 a# y% `, B6 S的贷款和农机、拖拉机和建房方面私人投资大大增加了,1982 年总额达到了人5 ^ a1 K4 l* U% B
民币 157 亿元,1983 年达到了 214 亿元,这些弥补了国家投资的减少。1068 公社解散后,大家越来越忽视以前由公社保养的大型项目,如机械化灌溉
f/ N+ v) L0 W3 Q9 ~0 q体系和利用重型拖拉机平整土地等。社会服务、卫生保健和基础教育也受到了
* v4 B! v6 z3 K5 M! x影响。此外,国家背上了新的重负,因为它为农产品支付了较高的价格,但由
5 ~: n4 O! D# Q \6 Q于担心通货膨胀和公众愤慨,又不能提高商品价格。国家谷物和食油的补贴从
2 b/ T. ~' u5 u% E; `; o1974 年的 40 亿元增加到了 1983 年的 200 亿元。1069 另外还有其它一些农业问题。首先,艰苦奋斗和物质刺激是有限度的;过
+ J! @5 L4 X/ i了这个限度,就达到了饱和状态,勤劳的程度或意志力的大小对产量的高低就
! F A! E6 c( [没有什么影响了。要提高生产力,就需要政府对农业加大投资,但政府的财政
5 v/ M; Q: J7 L很紧,农业投资的预算额度实际上降低了,从 1978 年占国家开支的 13.3%下
4 q# c1 i! B' }0 ]降到 1983 年的 6.8%,1985 年的 5.6%。第二,集体化的衰落导致了灌溉系统
& e1 }, `" h# x/ [& V- s; }6 `年久失修,机械化减少,以及更多地使用劣质化肥。耕作单位抵御自然灾害的
; G3 ~' q; s3 C# I+ d能力大大减弱。第三,粮食的低价格导致了种田相对于其它生产活动的低收效。
5 v7 }, O- G4 u# H2 W' F6 C; P; `8 k' s1985 年,在相对富裕的江苏省丰县,一个农民一年挣 650 元,而一个经营饲0 Q. L: B: y8 I( g+ H& Z
养业的人一年收入有 2,375 元,工厂工人的年收入达 4,199 元,建筑工人 4,033 T. `* c4 d! B
元,运输工人 4,762 元。平均来说,非农业工人比种田人多挣 4.1 倍。1070没什
; A" B; j2 v" G9 H4 ~- A么奇怪,一些粮食生产者转到其它行业以求贴补,或把农活变成纯粹的副业活# t9 O( ` d& h
动。第四,由于国家征用土地用于工业发展,农村建造新的住房,以及发展木
/ r/ h; p, _3 ?0 J6 n1 S' `材、牲畜和鱼业占用土地,农田不断减少。仅 1985 年流失的农田就高达 1,500
: \7 n9 i! L# |! V; A5 q万亩(250 万英亩)。第五,一些长期存在的问题持续存在,如高文盲率,缺乏
% b. y4 w0 q% f: N9 @农业技术员(每四千农户只有一人),以及定期的洪、涝、火灾等。) [' `0 n5 N2 U1 C
更加深刻的挑战是正在出现的人口爆炸,它将消耗掉大部分(即使并不是
- S: c7 n: Y% M. g( Z, Z+ V3 a- e全部)增加的工农业产品,从而抵销掉改革的成效。为了使人口增长不至失控,: S4 {' V( M8 W2 q
政府推出了“只生一个孩子”的政策,对遵守规定的夫妇给与物质奖励(如保/ |* w& N, A8 V* U( M
证职业、晋级、在住房和学校分配方面给与优惠等),对不遵守规定的夫妇予以1 ^3 Z( s' \- i+ L; s F. {' ~
惩罚(降级、罚款、停发口粮等)。这项政策在 1982 年大张旗鼓地付诸实施,+ E* E9 f; u: N( W1 G9 l7 @
并在城市地区取得了成功,但在农村地区成效就不那么大。农民仍然想生男孩,
8 y+ b5 s1 L5 c" S' I5 J; D( B以便日后家里有帮手和传宗接代的人。为了再有一次机会生男孩,他们经常虐
; ^3 ]) `: P8 f9 J杀女婴。再往后,农村经济的繁荣使许多农民藐视政府的禁令,情愿交罚款而
3 w; k, [0 }. Y故意生第二胎或第三胎以求得子。在今天的中国,独生家庭的孩子往往备受父! b% ^* l m0 ]+ W
母和祖父母的娇惯,以致变得像“小皇帝”。这些孩子通常是家庭疼爱、关心和
2 G+ b2 R+ z% S5 |% u各种活动的中心,这些孩子越来越被宠得沾染上与马列主义毛泽东思想格格不0 {- e2 n) g: q* V( q9 V X: d* R7 @ K
入的利己主义和个人主义。追踪这新一代共产主义孩童发展和成熟的情形将是, s! y' x9 A3 }/ H9 ?
饶有趣味的。
2 C2 j: j' p P& X k虽然有各种各样问题,1986 年的粮食产量还是达到了 3.9 亿吨,比 1985
. V, N* K6 @- }) w; {$ j4 }年增加了一千万吨;1986 年的农村人均收入达到 425 元人民币,比前一年增
0 g- U3 ]$ S6 c1 t- T8 L* Z长了 7%。1987 年,粮食产量继续上升到 4.0241 亿吨,增长了 2.8%。$ _+ O9 g% | n
1071 总之,五年的农业改革释放了农业部门隐藏的巨大的潜能,这鼓励了政府
0 D: _( x8 L# q3 `" @; [3 m着手在城市地区开展工业改革。在这里,问题将复杂得多。 |
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