TA的每日心情 | 开心 5 天前 |
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抄一段书,徐中约《中国的奋斗》,第三十七章 建设有中国特色的社会主义,第二节 农业改革:; b( W7 K' s5 K; B: D; |
, z3 w) g9 i. r, V3 K9 s
农业改革% J P" l3 Q+ n- J: C2 Q, P
传统上,农业是中国国家和经济的基础。因此,首先在农业上进行重大改/ M+ w" |, |6 l8 V! L
革被认为是至关重要的。在 1957 年到 1978 年间的二十年里,农业一直处在糟
1 v4 L- L" W2 i% n; i5 b4 Q' }糕的状态下,粮食产量的年均增长率只有 2.6%,棉花增长率为 2.1%。. \5 U0 K* I. R: ^2 p
1061中国* K0 M3 y, Z. K" N3 F
不得不进口大批粮食来保证它日益增加的人口有饭吃。农村经济即使不是死气9 Y' m |1 x) _ d* C9 j
沉沉,至少也是有气无力的。二十年里,农村的生活水平没有得到什么改善,
3 n: M \$ a* B8 X. i7 E2 Y# h4 P农民几乎没有劳动的热情。3 I3 a6 A) p$ i# |4 s5 G+ y: x
人人都知道,对振兴农村经济最严重的障碍是公社制度。由于它是毛泽东2 W0 T; m* l0 q2 T7 n7 k
农村经济结构中的支柱,因此只要毛泽东在世,就没有人敢批评或削弱这个神
9 ?* j3 L, Q0 {' d2 E圣不可侵犯的体制。现在,人们认识到,只有根本性的改革才能给僵化的农村2 H3 x8 ]6 N, l. m/ F
经济注入新的活力,才能重新点燃劳动热情,释放农民大众的巨大潜力,提高, L5 b% J( O3 V& H& m! V
他们的生活水平。0 j4 @3 d# N w" q! k) a5 {, m
1978 年 12 月党的三中全会通过了一些果断的决定,鼓励采用更大的物质4 ?, i( e' g2 x
刺激,放松此前一直束缚农业部门生产增长的控制机制。在随后的几个月里,2 }3 `& u' r2 s% y8 ]
地方和中央政府领导人之间的讨论导致了采纳所谓的“责任制”或“包产到户”。
3 X+ ~- a, H/ T4 b# E在这个制度下,土地仍然是公有的,但每个农户得到一块田地用于耕种,并与* ?- B# Z1 ^( I
公社的生产队或经济合作社签订一份合同。合同上写明耕种庄稼的产量和上缴
1 V# A5 |# W4 D3 V% D" k8 {6 s% Z给生产队或合作社以支付土地使用费用的产量指标。这笔支付还包括水利费、
! v4 t' B: g" _# I7 x- I" d/ @1 k: N卫生费和福利费用等公共开支。每家农户完全控制劳力资源,并可以留用或在
. ]$ h2 V; x7 @3 Z自由市场上出售超出合同指针的产品。农户对整个生产过程负完全的责任一从) l& y/ K! o. u. }. y- G4 m# a
选择种子和化肥、分配劳力、作息计划、土壤准备直到最后收割的全过程。
8 G& e4 |: U4 O1 F% ]责任制开始于 1979 年,1980-1981 年间逐渐扩展到各省,1982-1983 年/ |- P; G5 D& o" n: f6 b7 d0 C. @
间这个进程加速了。到 1984 年,约 98%的农户实行了责任制。最初分配给每 {+ J2 I* F+ n5 N
一农户的地期限为一个季度或一年。但后来,在 1984 年,责任期延长到十五
# a' B0 _: T) n+ Z年以鼓励在责任田上作长期规划和投资。确定更长的合同期限是基于一些生产. B5 F0 U: S* b% Z( V# O5 a
上的考虑,如耕种强度、庄稼的选择(特别是生长较慢的果树)和土壤肥力的; O+ L) m" z, `1 C* i: S
培养等。1062更往后,土地合同被定为可以由耕种这块土地的农户继承,以鼓励, \+ k# h9 n0 E+ `' ?4 Z9 I$ P
更长期的投资。但是,如果最初的责任规定没有完成的话,可以出现取消合同
, z# s8 U3 _* z" p4 Y4 ~: v的情形。
7 h, j4 N7 _6 U+ \+ C7 L政府也鼓励农村劳动者进行庄稼、牲畜、家禽或其它各种副业的专业化生
+ Y e- K4 j5 H7 V# ]* L; N产。这与毛泽东对粮食生产的大力强调截然相对。“专业户”逐渐出现了,他们
6 b/ s, B3 x% e1 |7 N5 ]; L并不耕种田地,而是完全从事非庄稼生产。在专业户与普通农户中间还有“重
& O9 ]+ Q3 ?% v- o( k' {1 M' c点户”,他们耕种土地,但主要从事非谷物活动,如养鱼和饲养动物等。到 1984
+ C) d4 M. G' z" a; r/ S. ~年 10 月,这两类农户约达到 2,400 万户,占总农户数的 13%。* z$ N! f$ P6 U/ y' _" ^' V% O
1063 包干责任制逐渐取代了公社的职能,最后公社全都灭迹了。今天,只剩下
! j* t- F0 K8 d很少一些样板公社,作为历史性的里程碑,或作为展览点供外国访问者和研究
" z X7 R `; q$ p+ ^+ \中国社会经济史的人参观。1984 年出现了更重大的调整,单个农户如果得到当
) j5 o1 C H5 z) s地生产单位的同意,可以将责任田转让给另一农户。根据规定,当一家农户遭
; R9 F( e' @$ {1 S Q( k( }遇疾病、死亡或其它一些麻烦使其无法耕种自家责任田时便允许转让责任田。
7 i) M9 @$ z6 |" W# w! t0 p1987 年,第十三次党代会进一步开放了农户之间土地耕种权的出卖。理论上来
% j' z# Z4 M) R; P) ^$ ^说,一家农户获得两、三户或更多户乡邻的责任田耕种权的情形不是不可能的。
+ }, ?9 O) \2 ^+ v( N5 t一些批评者指出,这种可能性是资本主义抬头的征兆,但这种情形很少发生。, ?# {. {" m P. r9 G0 ]
无论如何,土地仍然是公有的,资本主义复辟的机会似乎很少。
) N5 b" G* V( q$ m2 i( b由于农业改革,农业产量和生产力都急剧提高了。1987 年,稻麦产量比公
! O" x4 o7 Q0 X6 c) H; D! `: K/ f社制度时期的产量增长了 50%。更重要的是,农民现在每年平均在庄稼上只花
5 u' z1 I) a% Q# w60 天时间,而在农业合作化时期,他们一年要在田里劳动 250 天到 300 天。
1 y' M9 t: \! ^9 ^/ B; f- L/ F2 E: W空余的时间花到了旨在盈利的副业上。现金收入翻了两番,生活水平大大提高。) I# u% d6 D' S
参与改革的农户盖起了新的砖房,购置了新的电视和家具,穿着起色彩更鲜艳' T4 K% S: U' N4 ~+ R- }( l
的新衣服。在四川和其它许多省份,责任田部分占全省总产值的将近六分之一。% }+ E2 ?, ~6 \& A- j+ G# C, J
而尽管责任田的面积小于一英亩,却生产出足够供养每家农户的食物。农民过5 u" ?9 D. I0 k0 Y
起有产者一样的生活,不少农户年收入超过了一万元(“万元户”)。8 I5 Y7 u, Y; I, g7 K, }; k
1064 由上可见,公社的解体并不是一下子实现的,而是经历了五年的过程。现/ H9 h; C# p9 Y9 w; e! `
在,一种新型的“乡-村-户”农村结构出现了,它担负起以前公社的一些职能,, |/ G4 x/ ]" E
但有明显的分工。乡主要处理政府和行政事务,党委做党务工作,村则履行与
" i" W" [- K2 D# ~; |+ T z! d每家农户签订责任书之类的职责。颇为常见的是,从前公社的生产大队和生产5 T7 K8 t% D6 I+ n! B4 D
小队变成了新的经济合作组(村),而从前公社的若干部门则转变成为“乡镇企
. c. l2 P1 j7 I; B业”,从事制造、加工、运输、农贸和服务业。1065 农村改革的结果完全是个奇迹。粮食生产的年增长率从 1957-1978 年间的
4 [* q i1 t7 `- U9 u2.1%提高到了 1979-1984 年间的 4.9%。1984 年获得了创纪录大丰收,产量达
* C2 N5 c; b5 w, B- l9 T+ z0 W4.07 亿吨,而前一年则是 3.05 亿吨。人均粮食产量也超过了 1957 年取得的 302* \& e0 B V) d4 Q
公斤高产,甚至还超过了解放前的最高峰。庄稼和牲畜总产量在 1978 年到 1984* j# N( A5 m$ x' P v7 s
年间增长了 49%。
- N% Q& h# {3 M# A1066 主要农产品产量 (单位:百万吨)
2 h, {4 H/ g# G$ V( F0 D. n1952 年 1957 年 1965 年 1978 年 1980 年 1984 年 1987 年# _ M2 N4 R1 {5 h! o; b
粮食 163.42 195.05 194.53 304.77 320.56 407.31 402.41
5 U5 B- y% d/ X2 I8 z4 s棉花 1.30 1.64 2.09 2.16 2.07 3.25 4.194 m' R$ ~2 {4 ?, p! m
油料作物 4.19 4.19 3.62 5.21 7.69 11.91 15.25
+ v9 Y/ w8 L4 N4 `+ H4 i1 U甘蔗 7.11 10.39 13.39 21.11 22.80 39.51 46.85% ~* f1 f- w8 t F
资料来源:Xue Muqiao(ed. ),Almanac of China's Economy,1985/86(Hong Kong,1986),
) p0 O9 i' V, l9 y1 c4 c9 X f# t6 OP. 19;国家统计局数据,1988 年 2 月 23 日,Beijing Review, March 7-13, \/ g# j0 j; e; |5 ~+ w5 R- f. v
1988. 农业产出方面的巨大进展,使中国从一个粮食净进口国变成谷物、大豆和; [+ v2 m2 c @3 u
原棉的出口国。1980-1984 年间,中国在农产品上获得了 40 亿美元的外贸顺
- ?( H4 ?8 X7 ]* s差,这是三十五年来的最大收获。1067农村人均收入从 1978 年的人民币 134 元
- S' m. @5 Z/ Y4 n提高到 1983 年的 310 元和 1987 年的 463 元。成功的原因不仅有农民的勤劳
, M8 b8 F1 M5 F和计划周全,而且还有政府提高了对农产品的收购价(从 1978 年到 1983 年间
7 W+ Y% y/ R2 W& V提高了 50%),以及牲、鱼、林等副业带来的收入。国家农业投资的减少显著
# u) t# ]+ }0 [地成功,从 1978-79 年度到 1981-82 年度减少了 50%。然而,人民银行提供
2 Z+ D* j8 C6 }5 U: T/ j' X' U5 y- A的贷款和农机、拖拉机和建房方面私人投资大大增加了,1982 年总额达到了人( q$ b2 W }! M4 g6 ^0 \/ v
民币 157 亿元,1983 年达到了 214 亿元,这些弥补了国家投资的减少。1068 公社解散后,大家越来越忽视以前由公社保养的大型项目,如机械化灌溉5 l% e! H" C. w) P% c7 A( Z
体系和利用重型拖拉机平整土地等。社会服务、卫生保健和基础教育也受到了 C9 v" Q9 S; N8 z9 U2 O( `
影响。此外,国家背上了新的重负,因为它为农产品支付了较高的价格,但由# L& }! |( P* K! T# c) ~
于担心通货膨胀和公众愤慨,又不能提高商品价格。国家谷物和食油的补贴从/ Q% i! x6 Z" R6 t$ Z
1974 年的 40 亿元增加到了 1983 年的 200 亿元。1069 另外还有其它一些农业问题。首先,艰苦奋斗和物质刺激是有限度的;过
2 F0 k* K1 L: q3 n- r5 x了这个限度,就达到了饱和状态,勤劳的程度或意志力的大小对产量的高低就+ v6 {6 G0 T" L! w6 p
没有什么影响了。要提高生产力,就需要政府对农业加大投资,但政府的财政: n' |/ \# _/ t2 @
很紧,农业投资的预算额度实际上降低了,从 1978 年占国家开支的 13.3%下0 q9 S0 E+ U' i. ?! {
降到 1983 年的 6.8%,1985 年的 5.6%。第二,集体化的衰落导致了灌溉系统- }$ _! {. f3 d3 V
年久失修,机械化减少,以及更多地使用劣质化肥。耕作单位抵御自然灾害的
0 m. o# M( S+ i能力大大减弱。第三,粮食的低价格导致了种田相对于其它生产活动的低收效。9 V6 `* V) m2 \" v: D7 r
1985 年,在相对富裕的江苏省丰县,一个农民一年挣 650 元,而一个经营饲
; S( l, Z/ z! `+ }7 B1 V8 Y* Q* |养业的人一年收入有 2,375 元,工厂工人的年收入达 4,199 元,建筑工人 4,033
, d5 k8 Y+ [- V ^3 e元,运输工人 4,762 元。平均来说,非农业工人比种田人多挣 4.1 倍。1070没什
, k5 @2 N; }, [% N! M么奇怪,一些粮食生产者转到其它行业以求贴补,或把农活变成纯粹的副业活( c4 x3 v9 c1 R4 N5 Y# w3 U
动。第四,由于国家征用土地用于工业发展,农村建造新的住房,以及发展木8 I; E! `9 ?5 G3 j2 {9 l3 M
材、牲畜和鱼业占用土地,农田不断减少。仅 1985 年流失的农田就高达 1,5007 {8 X$ N& ~4 P" H- T: L: M4 @
万亩(250 万英亩)。第五,一些长期存在的问题持续存在,如高文盲率,缺乏
! ?' `! Z/ K/ ?. ]- s( n F, L: A农业技术员(每四千农户只有一人),以及定期的洪、涝、火灾等。: P+ _1 k% H# y8 ?
更加深刻的挑战是正在出现的人口爆炸,它将消耗掉大部分(即使并不是& `5 p1 h) y7 J- R( P! @0 u
全部)增加的工农业产品,从而抵销掉改革的成效。为了使人口增长不至失控,
; c+ l# ^/ o% }6 d+ Y政府推出了“只生一个孩子”的政策,对遵守规定的夫妇给与物质奖励(如保
4 i% A- T; P [$ f! _- M) M证职业、晋级、在住房和学校分配方面给与优惠等),对不遵守规定的夫妇予以
) }0 @: e" m: S8 j惩罚(降级、罚款、停发口粮等)。这项政策在 1982 年大张旗鼓地付诸实施,
9 V; b8 |0 D4 G! P并在城市地区取得了成功,但在农村地区成效就不那么大。农民仍然想生男孩,
4 C; r7 ^5 j- h) N G$ {以便日后家里有帮手和传宗接代的人。为了再有一次机会生男孩,他们经常虐* s- ]8 B2 W ` V
杀女婴。再往后,农村经济的繁荣使许多农民藐视政府的禁令,情愿交罚款而
+ G1 z: ?1 ]/ A3 y; Y2 b故意生第二胎或第三胎以求得子。在今天的中国,独生家庭的孩子往往备受父" U, c5 F9 w; }% j9 e# Y' X
母和祖父母的娇惯,以致变得像“小皇帝”。这些孩子通常是家庭疼爱、关心和6 l# P& _( `$ G) T! D5 D
各种活动的中心,这些孩子越来越被宠得沾染上与马列主义毛泽东思想格格不
( ?6 B$ Y, P$ \- I入的利己主义和个人主义。追踪这新一代共产主义孩童发展和成熟的情形将是
" M4 ]- X; F @. G. }) E饶有趣味的。2 V+ }! R" o8 ?9 m
虽然有各种各样问题,1986 年的粮食产量还是达到了 3.9 亿吨,比 1985& G. }' F# H& \# c7 y) C' @
年增加了一千万吨;1986 年的农村人均收入达到 425 元人民币,比前一年增
$ t+ H5 L' e# i* ?4 X* A长了 7%。1987 年,粮食产量继续上升到 4.0241 亿吨,增长了 2.8%。
, |" s- f6 b* m- o4 h' u" @7 y5 K3 F1071 总之,五年的农业改革释放了农业部门隐藏的巨大的潜能,这鼓励了政府5 q; B! g: F7 F2 f' {
着手在城市地区开展工业改革。在这里,问题将复杂得多。 |
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