|
|
本帖最后由 晨枫 于 2013-3-3 12:57 编辑 ( @- H7 q+ n6 w+ H" w3 V
/ E+ g4 G$ C& J3月1日过去了，美国两党没有达成协议，奥巴马只有签署自动预算削减法案，2014年预算将削减850亿，其中军费450亿。未来10年里，供需要削减12000亿，其中1230亿来自医保，4540亿来自国防预算，2940亿来自非国防的政府预算（包括教育、科研、基建、国土安全……），1690亿为新增利息，还有其他470亿（包括老兵、退休金……）。就单项而言，国防无疑是大头。影响已经开始显现出来。“林肯”号航母本来要部署到波斯湾去，在出航前一天，舰长紧急通知所有人员，出航取消。这是史无前例的。航母出航非同小可，涉及到大量的准备工作，不能随便取消。拖到最后一天，估计是海军高层心存幻想。但航母出航也是烧钱的营生，没钱就没法烧了。美国海军的“蓝天使”将取消今年的飞行表演，美国空军声称到7月份可能有70%的作战飞机无钱升空，“红旗”演习也将被迫取消。奥巴马决定，所有军人的待遇不变，作战地区（主要就是阿富汗）的执勤出动不变，这就是说，预算削减的压力要由其他地区和采购、训练、调动等“可有可无”的开支中加倍削减。' c. W6 _- Z- |- c& b
' ^( S+ i8 [0 z1 H% Z" l. }![]()
, n" l9 i! \5 \4 \ T7 ~+ Q5 q盗用tanis兄的好图
4 |9 y9 w: Q6 q2 Q: m6 V) T& g# F- X6 F5 g1 ?4 y/ K( M
预算自动削减法案是两年前美国国债违约危机后的产物。2011年8月，美国国债上限将至，两党进行了激烈的争斗，谁也不肯让步，结果一方面提高国债上限，同时出台这么一个“自杀”的损招，以期控制未来的国债飙升问题。长期以来，美国寅吃卯粮，国债累计已达16.7万亿，人均53000美元。同时，美国国债还在继续高速增加，平均每天增加38.8亿。2012年美国政府财政收入29020亿，预算支出38030亿，其中15100亿为discretionary spending（国会可以决定改变的预算开支），但有22930亿是mandatory spending（现有法律规定必须由政府出的开支，国会也无权动，除非更改法律）。换句话说，赤字为9010亿美元，需要增举新的国债来弥补。2013年的自动预算削减为850亿，很大的数字了，但这只是略微减慢了新增国债的涨幅，杯水车薪而已。正因为如此，削减不是一次性的，而是未来10年里连续削减，直到最终达到累计12000亿。不过这只能做到10年后政府收支平衡，不再增加新的债务，而累计国债并没有开始偿还。
' k( _& K5 W0 G: D
) O& M) i; m) o% e美国政府入不敷出，这不是现在开始的。美国人也知道量入为出的道理。共和党要求减支，尤其是削减医保、社保开支，这是mandatory spending里的大头；民主党要求增税，尤其要求增加对富人和公司的税收，同时削减国防开支。两党其实都做过让步，但都已经退到底线，所以形成现在的僵局。过去一直是靠提高国债上限推迟对这个问题的摊牌，现在等不下去了，2008年的经济危机迫使美国政府投入巨资拉动经济，极大地恶化了国债增速。
9 j! J: X/ |0 Q7 C; o* v, J$ n9 [, I* U& \, N5 y
从税收而言，这是维基上2012年的预算（单位为10亿）：3 E2 @5 r7 Y! T, w# c* d K
% J9 [: N5 S1 x
Individual income tax 1,3598 {( j6 Y! O/ k( z4 d/ B: [/ a( Z4 v
Corporate income tax 348
% \ P- q& H! o% d4 l+ `Social Security and other payroll tax 959. ^ g! |+ D% q0 Q0 \( Q0 x+ ]
Excise tax 88
/ \( t9 ^. @5 C" B G/ f) cCustoms duties 33
# n* E5 U* s' n2 V, s% bEstate and gift taxes 13
: f* o7 Q6 s: Y# Z2 _- EDeposits of earnings and Federal Reserve System 80% t8 x: D; V+ O0 a3 W4 Y. Q
Other miscellaneous receipts 21& a6 e: u5 @1 g+ I5 Y
Total 2902
. b( w! p7 @8 }0 x% S
. z2 _$ W( F& ^' U _, w, z显然，个税和公司税是大头。社保基金数字很大，但这是一面进一面出的，实际上不能指望。就个税而言，低收入的人不仅不交税，实际上还吃补贴，交税的大头在于中产阶级和富人，但富人到底对税收有多少贡献呢？这是2000年的交税分布：, G# F: J2 l( d9 z- `
6 T# I/ F" y0 w; G3 B4 W
![]()
' @, _* }' L- a1 `( V4 s& I深蓝为总贡献（包括通过工作场所和投资对国家税收的贡献），浅蓝为个税。显然，有钱人在个税方面的贡献是很大的。在2012年，最低收入组为8700美元以下，第二组为8701-35350美元，第三组为35351-85650美元，第四组为85651-178650美元，第五组为178651-388350美元，最高组为388351美元以上8 ^6 n5 h" E( Y6 H
$ z' h# s( B+ ]# y![]()
6 ]/ S/ h9 |( k7 m另一方面，富人有生意，很多个税是可以打进商务费用的，所以实际税率反而低，这是2011年的实际税率
' P7 X, {4 p, |( m
3 a& R7 ~6 ^8 A8 T这是2006年的收入和个税比例，数据老了一点，但还是有一点意义：
- f, w* ~, `% P5 i2 T: w' o
}* b4 c2 t( H收入组 占总个人收入比例 占总个税比例
9 @( ]( Z6 B$ A0 l& o/ n8 ~Top 1% Over $380,345 20% 38%( \ W, g9 w# } g( T
Top 5% Over $159,619 35% 59%8 Y% x. k5 M" L; |+ u3 w
Top 10% Over $113,799 46% 70%7 x) t" N H4 V' E E
Top 25% Over $67,280 67% 86%
9 ]" }! P$ l6 NTop 50% Over $33,048 87% 97%
$ w! ]0 ], a7 r1 v4 ?) H# ^' IBottom 50% Under $33,048 13% 3%
* V/ n) i- k5 \
3 P( w$ S" ?8 I K% l7 C- y/ C![]()
2 d8 F: A% ~6 `在小布什年代，美国实行减税政策，公司税实际上降低了，但确实有鼓励个人收入增加的效果，反映在从工薪中直接上缴的税增加了。应该注意，个税包括工薪中上缴的部分，还有个人投资收益、利息收益等等收入，多重工薪来源也按照不同的税率上缴税，最后要按照这个人全年的实际总收入交个税
8 K. l+ d7 d# y, E& _
1 ^+ i6 W' A2 c! G% b0 A0 H. B![]() " c/ F# R; ]4 x
美国人的总税负（蓝线）和个人税负（红线）在GDP中的比例有所增减，在克林顿年代涨了一点，在小布什年代降了一点，但大体保持稳定。问题是有没有进一步增长的空间
, y3 t5 ^8 o- f( q, y* F: h( m% W% H$ a2 D2 Q( S, D0 Y% M
![]()
; d" w+ a7 F5 x& e在世界主要国家中，美国税收占GDP的比例是比较低的，仅高于智利、土耳其，远远低于主要欧洲国家和加拿大、日本、澳大利亚、韩国2 _9 S* c, S7 v; y4 t% V j
7 P" o6 ^! i Y. V+ E2 v' v% |( r
![]() 4 c3 ]7 h V* E4 t
另一方面，和欧洲、日本、澳大利亚和其他OECD国家相比，美国的社保开支较低，尤其是70年代以后增长速度较低
. t* h n7 R( a/ L" ^7 b9 P& u, R0 ~6 W& @3 {3 Z r
所以民主党的观点是应该给富人和公司增税，并尽可能扩大社保预算。共和党的药方更简单。量入为出！既然入不够，就要削减开支，无限制地增加国债上限最终是一条死路。如果美国财政可以和一般家庭财政相比的话，把那些数字削掉8个0，这好比家庭年收入为29020美元，家庭年开销可是38030美元，家庭累计债务16.7万，今年新增债务9010美元，而今年削减开支为850美元，10年以后基本上可以做到收支平衡，但累计债务一点没变，这样的账目平衡表拿到任何一家银行，都不会有银行给你贷款，你的信用卡也绝对给你冻结了。
' ^ [9 k6 l, {3 V- I, j/ p% P- `6 @- k
这是2013年预算（第一列是discretionary，第二列是mandatory，第三列是总计）：
) {4 i/ Q. c7 F* j* j G( E0 i& m$ y' L- {' U" J! i4 ]
Social Security Administration 11.7 871.0 882.7
- ^8 W0 p- K/ v$ {1 x. dDepartment of Health and Human Services including Medicare and Medicaid 80.6 860.3 940.9! F" x8 x% Y+ ~
Department of Agriculture 26.8 127.7 154.5
1 ]; a2 ~0 [, ]7 ~. QDepartment of the Treasury 14.1 96.2 110.3' `3 B: s; B: X0 m/ r7 m
Department of Labor 13.2 88.4 101.7( I/ d: J: q% M
Department of Veterans Affairs 60.4 79.4 139.7
$ {7 p2 [! k& I) \+ R# g! E* ~Department of Transportation 24.0 74.5 98.5
C, v5 ?7 y' p* B _' u* bOther spending 34.0- 61.7 29.5
$ k* t8 j4 A6 `2 q [" ~( T( \4 F! ?Department of Justice 23.9 12.7 36.59 J* U4 k1 ?6 K6 W; u1 }
Department of Defense including Overseas Contingency Operations 666.2 6.7 672.9
$ _4 [9 P- N( k. r* H; YDepartment of Housing and Urban Development 41.1 5.2 46.3
! X, k# d, j, a4 S2 Z+ q$ w& ]Department of Education 67.7 4.2 71.9" y, b$ W& a$ O) |- L
Department of State and Other International Programs 56.1 3.4 59.5
* n$ `1 G% D9 b7 B: |Department of the Interior 12.3 1.2 13.5/ _7 j7 y/ U- B; p: J" P
Department of Homeland Security 54.9 0.5 55.4: g1 n6 R2 G1 P
National Science Foundation 7.4 0.2 7.57 r, W/ K8 {2 s& x
Corporation for National and Community Service 1.1 0.007 1.1* {8 {2 C% M5 X; }' `( z9 G7 G
Department of Energy 35.6 –0.6 35.0; ^9 B ]5 i9 V3 C4 ?+ \0 U% C
National Aeronautics and Space Administration 17.8 –0.02 17.8# n/ S# d: W$ o) s$ m! W, _; ]
National Intelligence Program 52.6 0 52.6' F& x- Y6 ?7 u8 v1 l& A( d
Department of Commerce 9.5 –0.5 9.0% U) e; V; ?* F1 h
Army Corps of Engineers Civil Works 8.2 –0.007 8.2
/ J5 p5 r1 t" h0 A- Z8 PEnvironmental Protection Agency 9.2 –0.2 8.9
5 w J5 y: v/ J& a1 mSmall Business Administration 1.4 –0.006 1.4
4 Q$ c1 x' @6 U% P6 o1 ZNet interest 246 0 246
. q: b3 f) Z9 f5 D7 eDisaster costs 2 0 29 D. T- T6 k) \$ Q' V
Total 1,510 2,293 3,803
% b0 Z+ K) H! \, h$ C% }+ Y: K9 I8 f5 A& n
值得指出的是，社保有8710亿的mandatory开支，医保又是860亿，两项都远远超过国防预算的总计。还有其他很大的mandatory开支，如农业部（估计是各种农业补贴）的1277亿、退伍军人部（老兵赡养）的794亿，劳动部（应该是失业金）的884亿等。这些都需要国会修改法律才能更动。美国社会中中产阶级以上的人对于医保和社保有天然的方案，奥巴马的医改更是成为首要目标，这些“无谓浪费”是共和党的眼中钉、肉中刺。" k0 m- o) @ Y% k
1 |7 h& I4 e; r9 T
1990年以来，美国国债已经上升超过200%：
' [5 j- ^$ h9 N* Y, K5 R+ b) U7 j1 h" O2 T+ ^7 |9 W+ g
1990 3,233 3,206 56.0–56.4 2,412 42.1 5,735( ]4 a; u3 a2 L1 v
2000 (a1) 5,674 5,629 a 57.6 3,410 34.7 9,821+ Z; Z; l t- E% p# g
2001 (a2) 5,807 5,770 a 56.6 3,320 32.5 10,225/ C2 A, U& W5 I" Y+ j3 X8 F1 [
2002 (a3) 6,228 6,198 a 59.0 3,540 33.6 10,544- V: g/ D2 d! \; |$ F& x
2003 (a) 6,783 6,760 a 61.8 3,913 35.6 10,980
* {4 O( Q/ u, s1 p) h, Z( t' B4 D* f2004 (a) 7,379 7,355 a 63.2 4,296 36.8 11,686+ v) X: D/ {! t- s
2005 (a4) 7,933 7,905 a 63.6 4,592 36.9 12,446
# Q! t9 w7 ~! G6 }' W9 q2006 (a5) 8,507 8,451 a 64.0 4,829 36.5 13,255
- V* E- b/ q8 M- P" \' }- q2007 (a6) 9,008 8,951 a 64.8 5,035 36.2 13,896
$ Q) ~ [ f3 g5 E9 ?, n2008 (a7) 10,025 9,986 a 69.6 5,803 40.2 14,394' I$ V/ x3 {2 E. ]
2009 (a8) 11,910 11,876 a ~84.4 7,552 53.6 ~14,098
% c5 V# B Q6 }& e( [2010 (a9) 13,562 13,529 a ~93.4 9,023 62.2 ~14,508/14,512
' y& Y4 N; k/ s" u) j+ n* ?0 B2 e6 k* [1 s* T$ A
![]() & A; [& n: C0 f+ Z
社保（绿色）、医保（浅蓝加深蓝）到2080年可能把美国全部的财政收入吃掉，这还没有算上飙升的国债利息（红色），及时其他政府开支（包括国防）有所减少* l$ y2 f- U( F) `( G+ M# H
7 d6 v; G' ^1 F+ z; M
但美国的国家利益和世界责任使得美国国防预算动不得，这是国本。如果必要，共和党提议不动国防预算的减支。在共和党看来，增税是另一条死路。美国经济的活力来自于低税负，鼓励个人和公司的成功。劫富济贫最终是惩罚勤奋和智慧，鼓励懒惰。只有鼓励经济健康增长，实行社会达尔文主义，优胜劣汰，才能保持国家活力。这是另一个动不得的国本。
! H: z3 N1 `1 _, K
' i# W, Z5 i+ Q% e. G0 e![]()
) C, ?! U: H2 v3 \! v) G还在2001年，国会预算办公室预计在2002-2011年间会有累计56000亿结余，国债偿还有望。但10年下来，结余统统蒸发了。都去了哪里呢？经济减速，下降35000亿；小布什减税，减收16000亿；增加discretionary开支（估计是医保、社保）15000亿；反恐战争14000亿；国债利息14000亿；其他收入降低13000亿；其他开支10000亿。2002-2011年实际新增累计债务61000亿4 j( b9 O `* Q) O
. F# R7 L1 ?* L# C
那赖掉债务是一个办法吗？尤其是赖掉中国持有的美国债务，不是又自己减负，又打击中国吗？实际上这是行不通的。首先，美国在继续举债，赖债的唯一现实结果是堵住了继续举债的可能。第二，外债只占美国国债的28%，其中中国持有部分之占美国国债外债的1/4左右。国债的持有高度交错，美国不能容易地只赖中国的债，而不赖其他债主的债。赖债的结果是美国国内债务持有人首当其冲，盟国也高度受损，中国不是唯一受害者，甚至不是最大的受害者。
& ~( K B9 y( v/ [$ y2 [. K
+ P1 K1 t3 Q; I z* y: B) n- D2 Q![]()
# O3 C* l, M- z+ t" P美国国债结构，其中外债只占28%
( F! [* C/ M: j: n! o" X+ x+ B$ n, L Q, S
![]()
: G3 u. {: d; V% l; T美国外债结构，其中中国的部分是最下面的紫色，约1万亿9 R: }/ [- ]* r3 e; E0 { g
+ K0 ?6 x3 A$ Z, |9 m9 I
* m% v3 ^5 M# W3 b/ S![]() 1 i( X7 C- ^& g- W' i9 ]% z
美国国内国债持有者的分布; O2 _8 ^- [2 t) I# J$ \
2 E: ~ l6 h; G' }
![]() 2 k1 g& g1 n" }7 E$ T# v( {$ O- e
民主党和共和党国会谁对国债飙升责任最大？两党都逃不了干系
. d) f+ j6 I- C/ v: h2 j. r2 l7 f' d: i4 `9 K
![]() 2 {, l# N8 `% l5 m V
民主党和共和党总统呢？也是一丘之貉( m+ H* j7 {5 a" a
) y8 C" `$ h' u5 |- F# w% O) [
![]()
9 Y: j# j8 k9 M# u- d赤字财政难以为继了，蓝色是年度赤字，红色为年度国债增幅
. }& Q+ z$ x) m+ j+ W: \& f2 e9 _1 i5 A# b7 J; p: ~8 E
现实是无情的。两党可以继续争斗，国债又要触顶了，预算赤字高居不下，连共和党也不敢要求削减对美国经济的输血。怎么办？谁也不肯让步，只有大家一起自杀，然后在一片废墟上重新检视，只拿最绝对必须的重新放进预算，让现实来检验哪些才是动不得的国本。在3月1日之前的最后日子里，这其实已经成为一些人的真实想法，所以谁也没有最后让步、达成协议的动力了。
; X, a; D4 s+ a, y4 f) o7 @9 P7 I
7 g- L# W7 j7 `4 v对于美国来说，这10年将是非常严峻的。10年裁减的第一年已经开始，但后面的未必会统统兑现，关键看谁先让步。切肤之痛已经开始，切骨之痛即将到来，只有到了那一天，两党才会真正达成妥协。问题是：妥协的结果不能是重新回到寅吃卯粮的老路，那现在的痛就都白费了，还是要减支增收。减支的话，现在是“无序”的一线平推，协议减支的话可以更加有针对性，只是针对哪一项开支呢？
/ a+ H1 c& L6 d- }2 C5 n! t" B* H+ e- O( G$ q! T$ k2 b/ x7 [
美国经济已经高度依赖高科技产业，而高科技产业分为两个部分，一是信息产业，以谷歌、亚马逊、苹果、Intel、微软（进来好像不仅仅是“微”软，而是很软，没有什么引人注意的业绩）等为代表，这一部分受10年预算削减的影响相对较小。另一个就是军工产业，这一部分严重依赖国防投资，将会受到引人注目的影响。即使像波音这样军民兼营公司，其民航科研也在一定程度上受到军用产品的推动，波音787上的全电飞控、复材结构都是军转民过来的。对于一般行业来说，政府拉动的降低也会直接、间接影响。弗吉尼亚的诺福克严重依赖美国海军的基地和修造厂，现在很多人要丢失工作，对当地的房地产、零售业、学校等是连锁影响。
# j+ o/ J* x, Q
* X3 c+ H( p4 h8 C d4 q$ ?奥巴马规定美国军人的收入不受影响，但国防部系统的文职人员要受到影响，可能需要被迫接受20%的无薪休假，比如一周工作4天，每天8小时，工资也减掉20%。美国海关和边防人员的工作时间也要削减，机场过关旅客的通关时间要延长，港口过关商船也相应影响。政府办公时间削减，很多事情本来就官僚得很，现在雪上加霜。依赖政府拨款的研究机构、大学会受到很大影响，科研人员失业，研究生招生削减，大学学费上涨。 h& `2 P# a" c3 ~
' L$ Y; _$ V& u' H6 iBCA（Budget Control Act，就是2011年8月达成的协议）规定自动预算削减要延续10年，真的会延续10年吗？10年后的美国会是什么样子？对于受到影响的人来说，这10年太漫长了。但对于人生来说，10年毕竟不是看不到头的。10年后回过头来看看，一定会是感慨万分。 |
评分
-
查看全部评分
|
雷达卡
发表于 2013-3-4 00:47:47
收藏
分享
淘帖
支持
反对
提升卡
置顶卡
沉默卡
喧嚣卡
变色卡
抢沙发
千斤顶
显身卡
发表于 2013-3-4 01:25:49
楼主
发表于 2013-3-4 10:11:51
