TA的每日心情 | 开心 前天 23:16 |
|---|
签到天数: 1991 天 [LV.Master]无
|
抄一段书,徐中约《中国的奋斗》,第三十七章 建设有中国特色的社会主义,第二节 农业改革:* o+ T0 H+ F( }7 g4 f
! z1 X" b' \2 Z
农业改革' U& f. l5 W+ \
传统上,农业是中国国家和经济的基础。因此,首先在农业上进行重大改
; K6 d' L& p. J5 v/ _$ Y% G革被认为是至关重要的。在 1957 年到 1978 年间的二十年里,农业一直处在糟0 l2 d& w7 Q9 W
糕的状态下,粮食产量的年均增长率只有 2.6%,棉花增长率为 2.1%。
1 `' x" s( ~# M4 K1061中国
( i9 m0 y3 F; i' D不得不进口大批粮食来保证它日益增加的人口有饭吃。农村经济即使不是死气1 N: A' I5 _2 Q, D* p( R
沉沉,至少也是有气无力的。二十年里,农村的生活水平没有得到什么改善,% n) Z5 z6 `% Q# J. H3 f. W! n
农民几乎没有劳动的热情。! L4 r+ C S* f: V, z3 s
人人都知道,对振兴农村经济最严重的障碍是公社制度。由于它是毛泽东1 d. @5 t/ V8 F! w- i) j `
农村经济结构中的支柱,因此只要毛泽东在世,就没有人敢批评或削弱这个神
/ Q, ]4 x/ D: `/ v( ^4 h$ W4 Q6 k圣不可侵犯的体制。现在,人们认识到,只有根本性的改革才能给僵化的农村- b% t) \2 J) T8 V7 O; ^5 m
经济注入新的活力,才能重新点燃劳动热情,释放农民大众的巨大潜力,提高2 v( Q% Q1 N7 ], B5 D4 P) h; Z
他们的生活水平。# b/ E4 r- l# E: G2 y! G- ~
1978 年 12 月党的三中全会通过了一些果断的决定,鼓励采用更大的物质& ~4 _7 {, B6 {+ {
刺激,放松此前一直束缚农业部门生产增长的控制机制。在随后的几个月里,
; t' N8 D0 q' g5 n4 N' O6 E地方和中央政府领导人之间的讨论导致了采纳所谓的“责任制”或“包产到户”。# F& L1 D9 \1 c3 j: f
在这个制度下,土地仍然是公有的,但每个农户得到一块田地用于耕种,并与
- u$ E( b, c: _: ?公社的生产队或经济合作社签订一份合同。合同上写明耕种庄稼的产量和上缴 ~7 K& j* X* Y; ^. E
给生产队或合作社以支付土地使用费用的产量指标。这笔支付还包括水利费、1 y; o5 F- w* V( |) o
卫生费和福利费用等公共开支。每家农户完全控制劳力资源,并可以留用或在
' ]2 r7 a+ T" u自由市场上出售超出合同指针的产品。农户对整个生产过程负完全的责任一从
+ \/ m! x, u( P2 F选择种子和化肥、分配劳力、作息计划、土壤准备直到最后收割的全过程。
5 E% \: m |% g( N" [0 J6 r0 L4 j责任制开始于 1979 年,1980-1981 年间逐渐扩展到各省,1982-1983 年0 w3 O" M* f- v7 X9 y
间这个进程加速了。到 1984 年,约 98%的农户实行了责任制。最初分配给每- c3 m K' T# w4 _ g$ V/ v& w) i
一农户的地期限为一个季度或一年。但后来,在 1984 年,责任期延长到十五6 \ a7 t7 ]! A; o" z% b
年以鼓励在责任田上作长期规划和投资。确定更长的合同期限是基于一些生产
) w& \, x1 p7 p# T9 i上的考虑,如耕种强度、庄稼的选择(特别是生长较慢的果树)和土壤肥力的
' `; L }# Z" ?$ z: X; ?! d培养等。1062更往后,土地合同被定为可以由耕种这块土地的农户继承,以鼓励3 C' k+ q' X2 a) s
更长期的投资。但是,如果最初的责任规定没有完成的话,可以出现取消合同5 Q; \: y+ i, K% p0 h9 i* ]
的情形。: [0 W" g } }/ n; X
政府也鼓励农村劳动者进行庄稼、牲畜、家禽或其它各种副业的专业化生
6 R# \" m% K; b+ |产。这与毛泽东对粮食生产的大力强调截然相对。“专业户”逐渐出现了,他们
$ Z$ ]( d/ v6 f$ Y- t3 M4 C并不耕种田地,而是完全从事非庄稼生产。在专业户与普通农户中间还有“重# G& Q# e3 P7 O
点户”,他们耕种土地,但主要从事非谷物活动,如养鱼和饲养动物等。到 1984
+ E9 Q' O3 `+ ?5 I& ]3 K/ |0 E年 10 月,这两类农户约达到 2,400 万户,占总农户数的 13%。
) e( P2 E2 m1 o1063 包干责任制逐渐取代了公社的职能,最后公社全都灭迹了。今天,只剩下
- T$ Z' B/ R$ C7 b4 Y0 y1 b% v很少一些样板公社,作为历史性的里程碑,或作为展览点供外国访问者和研究
& L$ v4 ]9 x" c, N9 Y Y中国社会经济史的人参观。1984 年出现了更重大的调整,单个农户如果得到当
9 C" C9 w4 ^3 v. H3 m地生产单位的同意,可以将责任田转让给另一农户。根据规定,当一家农户遭
. E3 U6 p4 ^; |4 X2 P遇疾病、死亡或其它一些麻烦使其无法耕种自家责任田时便允许转让责任田。
0 I- G, T5 }! I3 r: F4 M% ]% P1987 年,第十三次党代会进一步开放了农户之间土地耕种权的出卖。理论上来
' D( u( a2 i1 K/ d# n9 }) i2 |说,一家农户获得两、三户或更多户乡邻的责任田耕种权的情形不是不可能的。
0 D% p; W/ g( L, E/ P0 K1 o5 q一些批评者指出,这种可能性是资本主义抬头的征兆,但这种情形很少发生。4 L9 Q, m) D) J8 e5 d. ?
无论如何,土地仍然是公有的,资本主义复辟的机会似乎很少。
& n! z/ N( k% E j9 C! P9 j1 i由于农业改革,农业产量和生产力都急剧提高了。1987 年,稻麦产量比公( B, z/ n8 g: m2 ]+ r
社制度时期的产量增长了 50%。更重要的是,农民现在每年平均在庄稼上只花1 r5 V9 H( B4 s% f$ L
60 天时间,而在农业合作化时期,他们一年要在田里劳动 250 天到 300 天。
& ^. p" Q: @! n7 v4 p空余的时间花到了旨在盈利的副业上。现金收入翻了两番,生活水平大大提高。
- G* ?2 S. a1 Z+ x+ }, `参与改革的农户盖起了新的砖房,购置了新的电视和家具,穿着起色彩更鲜艳' Y% i B- @% F) P& K
的新衣服。在四川和其它许多省份,责任田部分占全省总产值的将近六分之一。' J0 |2 t3 R% y+ ?: t5 y- M5 j# p
而尽管责任田的面积小于一英亩,却生产出足够供养每家农户的食物。农民过4 u, u/ a/ {7 C* H9 C I
起有产者一样的生活,不少农户年收入超过了一万元(“万元户”)。+ \" c2 ]" c a
1064 由上可见,公社的解体并不是一下子实现的,而是经历了五年的过程。现
' _6 H( R) w# v) J% ?% A1 w& h" o! T6 r/ A在,一种新型的“乡-村-户”农村结构出现了,它担负起以前公社的一些职能,
) o, }' @/ Z4 T; R K) b- k但有明显的分工。乡主要处理政府和行政事务,党委做党务工作,村则履行与" d. t6 d/ }( K6 F
每家农户签订责任书之类的职责。颇为常见的是,从前公社的生产大队和生产+ J$ Z, B) B; p9 [7 h
小队变成了新的经济合作组(村),而从前公社的若干部门则转变成为“乡镇企
% r0 C' l/ z4 O: ?% T* O. ~/ p* v业”,从事制造、加工、运输、农贸和服务业。1065 农村改革的结果完全是个奇迹。粮食生产的年增长率从 1957-1978 年间的3 e7 W+ \- \. \
2.1%提高到了 1979-1984 年间的 4.9%。1984 年获得了创纪录大丰收,产量达5 O0 M# Q5 P' R" Q& U; Q. g
4.07 亿吨,而前一年则是 3.05 亿吨。人均粮食产量也超过了 1957 年取得的 3020 f4 K) X: D7 P6 S- p M) E& y
公斤高产,甚至还超过了解放前的最高峰。庄稼和牲畜总产量在 1978 年到 1984
" J6 p+ b4 G2 v' ]- J年间增长了 49%。: X2 ]( ^# H1 Y9 @" o" O
1066 主要农产品产量 (单位:百万吨)3 B1 @2 W2 z' G$ `* P
1952 年 1957 年 1965 年 1978 年 1980 年 1984 年 1987 年; y0 A, I0 `3 U+ ^1 U* S8 X
粮食 163.42 195.05 194.53 304.77 320.56 407.31 402.412 I3 ? H& G! c! y* r" x* c
棉花 1.30 1.64 2.09 2.16 2.07 3.25 4.19& P' V, N, |4 x# @9 x7 Z
油料作物 4.19 4.19 3.62 5.21 7.69 11.91 15.25
9 W1 f9 `1 ?: u0 `甘蔗 7.11 10.39 13.39 21.11 22.80 39.51 46.853 F' k7 n4 T+ m, {
资料来源:Xue Muqiao(ed. ),Almanac of China's Economy,1985/86(Hong Kong,1986),
1 o/ z9 n- ~ k4 V" E* X' t, dP. 19;国家统计局数据,1988 年 2 月 23 日,Beijing Review, March 7-13,
* S" G. l% }' b4 `" U! p1988. 农业产出方面的巨大进展,使中国从一个粮食净进口国变成谷物、大豆和
6 I' x/ F% U. ]5 E: B+ T原棉的出口国。1980-1984 年间,中国在农产品上获得了 40 亿美元的外贸顺( q# W+ |' D4 q. W" B
差,这是三十五年来的最大收获。1067农村人均收入从 1978 年的人民币 134 元
$ g+ C$ j1 d$ c3 ~7 I9 K0 j提高到 1983 年的 310 元和 1987 年的 463 元。成功的原因不仅有农民的勤劳
& L3 ?7 O1 h" d- {3 Q5 m, e8 y和计划周全,而且还有政府提高了对农产品的收购价(从 1978 年到 1983 年间6 X8 E1 l' [5 ]9 Z' }
提高了 50%),以及牲、鱼、林等副业带来的收入。国家农业投资的减少显著
/ i. }" E% Z4 x8 W" p; W/ P2 U地成功,从 1978-79 年度到 1981-82 年度减少了 50%。然而,人民银行提供
0 C3 f: p6 w" ?# V6 p的贷款和农机、拖拉机和建房方面私人投资大大增加了,1982 年总额达到了人' i1 Q9 @4 M: I: s% y! c
民币 157 亿元,1983 年达到了 214 亿元,这些弥补了国家投资的减少。1068 公社解散后,大家越来越忽视以前由公社保养的大型项目,如机械化灌溉0 y' E) ?/ q- J M h5 F
体系和利用重型拖拉机平整土地等。社会服务、卫生保健和基础教育也受到了
. O5 B# ~" Z4 Y影响。此外,国家背上了新的重负,因为它为农产品支付了较高的价格,但由# x* Q0 f' k5 ?3 e
于担心通货膨胀和公众愤慨,又不能提高商品价格。国家谷物和食油的补贴从
5 M1 G6 M$ K1 b/ T6 k+ }) l' |1974 年的 40 亿元增加到了 1983 年的 200 亿元。1069 另外还有其它一些农业问题。首先,艰苦奋斗和物质刺激是有限度的;过
1 z5 q$ u' T s9 d6 L了这个限度,就达到了饱和状态,勤劳的程度或意志力的大小对产量的高低就4 K8 n% j- j4 n5 C. w3 @. G* C- G
没有什么影响了。要提高生产力,就需要政府对农业加大投资,但政府的财政
5 E$ P) A- f" A0 M4 P5 M4 z2 [很紧,农业投资的预算额度实际上降低了,从 1978 年占国家开支的 13.3%下) V/ h" ?- V- @* i! G
降到 1983 年的 6.8%,1985 年的 5.6%。第二,集体化的衰落导致了灌溉系统2 j& k8 ^% j V
年久失修,机械化减少,以及更多地使用劣质化肥。耕作单位抵御自然灾害的 v8 ^2 b! E2 P' m: K/ o
能力大大减弱。第三,粮食的低价格导致了种田相对于其它生产活动的低收效。
% c/ a6 @0 g& ~6 p0 _& R6 y5 Q1985 年,在相对富裕的江苏省丰县,一个农民一年挣 650 元,而一个经营饲
4 K# V; c( G( Q9 ?养业的人一年收入有 2,375 元,工厂工人的年收入达 4,199 元,建筑工人 4,033
# q7 U- X2 a# g9 ~; w D' ^元,运输工人 4,762 元。平均来说,非农业工人比种田人多挣 4.1 倍。1070没什
$ f2 `: E4 t! [) u么奇怪,一些粮食生产者转到其它行业以求贴补,或把农活变成纯粹的副业活
! w/ T. U( B+ M( S9 N动。第四,由于国家征用土地用于工业发展,农村建造新的住房,以及发展木7 q5 i5 z4 Z8 @% \& F$ ~; l1 P# M
材、牲畜和鱼业占用土地,农田不断减少。仅 1985 年流失的农田就高达 1,500/ s t5 d* b! @( R
万亩(250 万英亩)。第五,一些长期存在的问题持续存在,如高文盲率,缺乏
0 X: L8 O0 t4 L( [6 X农业技术员(每四千农户只有一人),以及定期的洪、涝、火灾等。
- O5 f3 q/ F- H0 ]# s+ m6 K: j9 K9 r更加深刻的挑战是正在出现的人口爆炸,它将消耗掉大部分(即使并不是
8 [, v0 `' N! X+ Z1 o; K全部)增加的工农业产品,从而抵销掉改革的成效。为了使人口增长不至失控,
3 G/ l/ J) ?9 C) L/ }& ]' m" H7 G政府推出了“只生一个孩子”的政策,对遵守规定的夫妇给与物质奖励(如保
5 m9 u& p3 o8 L& H$ X证职业、晋级、在住房和学校分配方面给与优惠等),对不遵守规定的夫妇予以$ A% z0 O v8 R8 N
惩罚(降级、罚款、停发口粮等)。这项政策在 1982 年大张旗鼓地付诸实施,! t. N% O7 j' C0 a( T1 n" ~
并在城市地区取得了成功,但在农村地区成效就不那么大。农民仍然想生男孩,
5 ?' n! S3 p7 ]: a以便日后家里有帮手和传宗接代的人。为了再有一次机会生男孩,他们经常虐& E$ C; N5 t1 Q' y5 P( {6 n
杀女婴。再往后,农村经济的繁荣使许多农民藐视政府的禁令,情愿交罚款而# M d5 F; d, S7 f5 L3 `0 b! M c
故意生第二胎或第三胎以求得子。在今天的中国,独生家庭的孩子往往备受父( A2 Y: E' R, Q- q. G4 J X" S# e
母和祖父母的娇惯,以致变得像“小皇帝”。这些孩子通常是家庭疼爱、关心和
8 {1 S6 y7 y0 r" W/ a各种活动的中心,这些孩子越来越被宠得沾染上与马列主义毛泽东思想格格不
: y" }5 ?* K0 Y2 F入的利己主义和个人主义。追踪这新一代共产主义孩童发展和成熟的情形将是
# y$ Q$ v: ?- T' j饶有趣味的。
. M/ c% b, V/ N; Z/ U8 m& p虽然有各种各样问题,1986 年的粮食产量还是达到了 3.9 亿吨,比 1985
9 x) a9 K% P' {3 L" ] k4 j$ p年增加了一千万吨;1986 年的农村人均收入达到 425 元人民币,比前一年增
. V; d$ i5 B% d0 C2 S长了 7%。1987 年,粮食产量继续上升到 4.0241 亿吨,增长了 2.8%。
! S% ]( K- l, A1 E1071 总之,五年的农业改革释放了农业部门隐藏的巨大的潜能,这鼓励了政府) U& V; s$ R$ Y0 ?
着手在城市地区开展工业改革。在这里,问题将复杂得多。 |
|