TA的每日心情 | 开心 2026-8-30 17:38 |
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抄一段书,徐中约《中国的奋斗》,第三十七章 建设有中国特色的社会主义,第二节 农业改革:
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* Q+ E3 I1 F: k$ e9 s, I1 v农业改革( ]- T2 N+ w% Q- P' P3 C
传统上,农业是中国国家和经济的基础。因此,首先在农业上进行重大改
2 B3 x$ p8 `+ i; e, v革被认为是至关重要的。在 1957 年到 1978 年间的二十年里,农业一直处在糟
! c# ~- _6 a) e) L* q7 z( Q+ G糕的状态下,粮食产量的年均增长率只有 2.6%,棉花增长率为 2.1%。3 J; ?' \. A( I* `/ l ~2 T5 g
1061中国
/ G0 r# A2 S1 M8 c, T# k不得不进口大批粮食来保证它日益增加的人口有饭吃。农村经济即使不是死气. x8 \* K* C/ u d6 Q
沉沉,至少也是有气无力的。二十年里,农村的生活水平没有得到什么改善,
! Y( D/ j$ z3 {) D# I# p# G& E农民几乎没有劳动的热情。
) A" M! r w+ @4 ]$ @人人都知道,对振兴农村经济最严重的障碍是公社制度。由于它是毛泽东
" i! l w, ^, A- z: M1 Q农村经济结构中的支柱,因此只要毛泽东在世,就没有人敢批评或削弱这个神
% K6 r* G, e x3 J# Q$ H- \. y" k5 ^( K圣不可侵犯的体制。现在,人们认识到,只有根本性的改革才能给僵化的农村' b' |2 |& I5 z) Y/ x
经济注入新的活力,才能重新点燃劳动热情,释放农民大众的巨大潜力,提高4 K8 p" X$ F2 y4 c, c/ ~
他们的生活水平。4 t) [7 B% f% I
1978 年 12 月党的三中全会通过了一些果断的决定,鼓励采用更大的物质
0 R9 @# y4 n1 Y8 p5 I刺激,放松此前一直束缚农业部门生产增长的控制机制。在随后的几个月里,
! \) B3 i v$ {8 ^' W! P: k地方和中央政府领导人之间的讨论导致了采纳所谓的“责任制”或“包产到户”。
/ z |. u$ C/ p2 F, Q, D在这个制度下,土地仍然是公有的,但每个农户得到一块田地用于耕种,并与
! g6 ^6 |) R$ ?8 l# D公社的生产队或经济合作社签订一份合同。合同上写明耕种庄稼的产量和上缴) z$ [' y; y9 f+ w! E' q' @
给生产队或合作社以支付土地使用费用的产量指标。这笔支付还包括水利费、8 t7 Y! [0 Y' W! f
卫生费和福利费用等公共开支。每家农户完全控制劳力资源,并可以留用或在7 Q, z. Y3 f# C5 d7 g2 @
自由市场上出售超出合同指针的产品。农户对整个生产过程负完全的责任一从+ j, @" q4 H1 E9 ~$ V( v
选择种子和化肥、分配劳力、作息计划、土壤准备直到最后收割的全过程。+ q4 z- C. \( I
责任制开始于 1979 年,1980-1981 年间逐渐扩展到各省,1982-1983 年
3 m9 \$ L& `, B2 {间这个进程加速了。到 1984 年,约 98%的农户实行了责任制。最初分配给每
/ ]# @; q' u3 Y$ [一农户的地期限为一个季度或一年。但后来,在 1984 年,责任期延长到十五5 I) J7 c' J" v" a: _& F& L7 w
年以鼓励在责任田上作长期规划和投资。确定更长的合同期限是基于一些生产/ F9 g7 }/ T: ~5 [; K
上的考虑,如耕种强度、庄稼的选择(特别是生长较慢的果树)和土壤肥力的
8 n, L, j2 ~, j- U培养等。1062更往后,土地合同被定为可以由耕种这块土地的农户继承,以鼓励8 A) L: @' |& z" O/ ^) _& w
更长期的投资。但是,如果最初的责任规定没有完成的话,可以出现取消合同5 ]- @5 h- H2 d& s/ y0 T
的情形。
( t7 t0 i' p" F B, Q) f, P( e& v政府也鼓励农村劳动者进行庄稼、牲畜、家禽或其它各种副业的专业化生; V9 I o! h! {. y$ t
产。这与毛泽东对粮食生产的大力强调截然相对。“专业户”逐渐出现了,他们
7 |3 x8 K# I0 k; D# j: ^, @7 B并不耕种田地,而是完全从事非庄稼生产。在专业户与普通农户中间还有“重' G4 \: ^4 s$ Q0 y6 v& N5 U6 V
点户”,他们耕种土地,但主要从事非谷物活动,如养鱼和饲养动物等。到 1984/ K6 p5 I8 F$ R: ?4 O
年 10 月,这两类农户约达到 2,400 万户,占总农户数的 13%。/ ^, n9 n9 L5 z3 P4 I3 u! J
1063 包干责任制逐渐取代了公社的职能,最后公社全都灭迹了。今天,只剩下
8 f( Q3 e5 e x8 U8 v很少一些样板公社,作为历史性的里程碑,或作为展览点供外国访问者和研究8 l+ @/ V9 ?' i$ p" O' e+ i
中国社会经济史的人参观。1984 年出现了更重大的调整,单个农户如果得到当
# ?! W% Q: h" [4 S: q/ W) m地生产单位的同意,可以将责任田转让给另一农户。根据规定,当一家农户遭
4 s3 C5 b* B! I2 V遇疾病、死亡或其它一些麻烦使其无法耕种自家责任田时便允许转让责任田。
]) Q! c: ~1 _4 Z5 O' ?7 w1987 年,第十三次党代会进一步开放了农户之间土地耕种权的出卖。理论上来
8 s4 b/ o6 {3 N( N4 L说,一家农户获得两、三户或更多户乡邻的责任田耕种权的情形不是不可能的。
4 \. u) F) e2 P7 B一些批评者指出,这种可能性是资本主义抬头的征兆,但这种情形很少发生。
, i- ]& R ~+ m4 [无论如何,土地仍然是公有的,资本主义复辟的机会似乎很少。
; h, V4 \" T. l4 H# A# s& B由于农业改革,农业产量和生产力都急剧提高了。1987 年,稻麦产量比公
0 o! O" _ I6 A' f' h, l社制度时期的产量增长了 50%。更重要的是,农民现在每年平均在庄稼上只花
; c; V5 J* L6 `60 天时间,而在农业合作化时期,他们一年要在田里劳动 250 天到 300 天。
8 I, ?" y9 @, b1 k/ r空余的时间花到了旨在盈利的副业上。现金收入翻了两番,生活水平大大提高。
1 v" w s+ I; r参与改革的农户盖起了新的砖房,购置了新的电视和家具,穿着起色彩更鲜艳
$ j. p' ]# C$ i3 A8 A的新衣服。在四川和其它许多省份,责任田部分占全省总产值的将近六分之一。5 |" M- w4 a/ P
而尽管责任田的面积小于一英亩,却生产出足够供养每家农户的食物。农民过
7 t4 b- T1 r1 ~! M9 ^5 H' D; k2 Y" v起有产者一样的生活,不少农户年收入超过了一万元(“万元户”)。; m$ k7 Q h2 F, L+ B2 N
1064 由上可见,公社的解体并不是一下子实现的,而是经历了五年的过程。现
9 Z& c: \# l( v$ I在,一种新型的“乡-村-户”农村结构出现了,它担负起以前公社的一些职能,; E7 T1 K: p, P3 r# g
但有明显的分工。乡主要处理政府和行政事务,党委做党务工作,村则履行与
: }% q% \. j) B! o: h3 V$ F每家农户签订责任书之类的职责。颇为常见的是,从前公社的生产大队和生产: w" _0 @0 _- i0 m8 S7 B. d
小队变成了新的经济合作组(村),而从前公社的若干部门则转变成为“乡镇企
: n E" W+ c7 H4 i1 h+ Q业”,从事制造、加工、运输、农贸和服务业。1065 农村改革的结果完全是个奇迹。粮食生产的年增长率从 1957-1978 年间的9 ^; H2 Z: Q; E" N
2.1%提高到了 1979-1984 年间的 4.9%。1984 年获得了创纪录大丰收,产量达
" s, a* ?/ P( \8 W5 n, k4.07 亿吨,而前一年则是 3.05 亿吨。人均粮食产量也超过了 1957 年取得的 302/ K# Y: I2 O* H) X6 v# O; w, L
公斤高产,甚至还超过了解放前的最高峰。庄稼和牲畜总产量在 1978 年到 19849 y, H0 |5 {; A
年间增长了 49%。
3 {/ w% E% S" Q1066 主要农产品产量 (单位:百万吨): w0 I! P* M8 O+ Y$ R# E; y
1952 年 1957 年 1965 年 1978 年 1980 年 1984 年 1987 年
- X& F7 i% Y- S9 c5 n粮食 163.42 195.05 194.53 304.77 320.56 407.31 402.41
3 z) h4 ^ K0 j棉花 1.30 1.64 2.09 2.16 2.07 3.25 4.19
$ x3 o; s; ]/ l! Q2 k油料作物 4.19 4.19 3.62 5.21 7.69 11.91 15.259 {; O; ?. y7 R( `. _- G/ Z
甘蔗 7.11 10.39 13.39 21.11 22.80 39.51 46.85
/ {5 }5 ~2 R, |4 Y资料来源:Xue Muqiao(ed. ),Almanac of China's Economy,1985/86(Hong Kong,1986),+ F, P' h# J' c$ z: B1 {
P. 19;国家统计局数据,1988 年 2 月 23 日,Beijing Review, March 7-13,: f# k4 x9 N0 B
1988. 农业产出方面的巨大进展,使中国从一个粮食净进口国变成谷物、大豆和# C, K: I* W8 L0 Q* e
原棉的出口国。1980-1984 年间,中国在农产品上获得了 40 亿美元的外贸顺( `1 D" P# Y! b% i v
差,这是三十五年来的最大收获。1067农村人均收入从 1978 年的人民币 134 元5 f/ c3 U' F- F& ]0 j. \
提高到 1983 年的 310 元和 1987 年的 463 元。成功的原因不仅有农民的勤劳
/ h* m8 ?% a$ a5 S2 ~' w和计划周全,而且还有政府提高了对农产品的收购价(从 1978 年到 1983 年间* |* ]1 V% X2 y! X; F' x
提高了 50%),以及牲、鱼、林等副业带来的收入。国家农业投资的减少显著
6 o$ j3 J5 F9 E) m; R地成功,从 1978-79 年度到 1981-82 年度减少了 50%。然而,人民银行提供
7 b0 W* w4 k2 ?8 `6 W; c的贷款和农机、拖拉机和建房方面私人投资大大增加了,1982 年总额达到了人; p6 q$ X9 j1 d
民币 157 亿元,1983 年达到了 214 亿元,这些弥补了国家投资的减少。1068 公社解散后,大家越来越忽视以前由公社保养的大型项目,如机械化灌溉1 X" P$ R' i- Q" }0 p' m
体系和利用重型拖拉机平整土地等。社会服务、卫生保健和基础教育也受到了
& Z3 M, X# K4 }- d! ?影响。此外,国家背上了新的重负,因为它为农产品支付了较高的价格,但由% N7 ?$ i4 K9 t5 }4 o" z d% s
于担心通货膨胀和公众愤慨,又不能提高商品价格。国家谷物和食油的补贴从
% b+ @; W3 _9 |3 R/ `6 v/ p6 \1974 年的 40 亿元增加到了 1983 年的 200 亿元。1069 另外还有其它一些农业问题。首先,艰苦奋斗和物质刺激是有限度的;过
. g2 y0 Q7 q( [" g了这个限度,就达到了饱和状态,勤劳的程度或意志力的大小对产量的高低就4 i7 C& h# c7 U( o' u0 t7 V
没有什么影响了。要提高生产力,就需要政府对农业加大投资,但政府的财政
% }( i& u& m- J, P: V很紧,农业投资的预算额度实际上降低了,从 1978 年占国家开支的 13.3%下% ]4 O% ?5 a& L% q* Q, |
降到 1983 年的 6.8%,1985 年的 5.6%。第二,集体化的衰落导致了灌溉系统" C+ @, @$ V# W+ D. s
年久失修,机械化减少,以及更多地使用劣质化肥。耕作单位抵御自然灾害的
2 k; u6 p4 Y6 d; O: t' |1 T能力大大减弱。第三,粮食的低价格导致了种田相对于其它生产活动的低收效。
1 @9 z$ P, r" u& d/ U' P$ s1985 年,在相对富裕的江苏省丰县,一个农民一年挣 650 元,而一个经营饲
. Q( \* l, u9 v1 E. w6 ]# O1 b$ T* p2 q养业的人一年收入有 2,375 元,工厂工人的年收入达 4,199 元,建筑工人 4,0336 f$ ]6 H8 o! l( H V% L6 `8 w5 t
元,运输工人 4,762 元。平均来说,非农业工人比种田人多挣 4.1 倍。1070没什6 G" R4 E$ p9 ?! p$ o
么奇怪,一些粮食生产者转到其它行业以求贴补,或把农活变成纯粹的副业活' [6 B. V. ~3 C
动。第四,由于国家征用土地用于工业发展,农村建造新的住房,以及发展木% n0 m7 Y( N \# R
材、牲畜和鱼业占用土地,农田不断减少。仅 1985 年流失的农田就高达 1,500
2 r" \: x3 G3 H万亩(250 万英亩)。第五,一些长期存在的问题持续存在,如高文盲率,缺乏3 g% j* w( |' B9 a# t7 H1 y$ K( m1 Y
农业技术员(每四千农户只有一人),以及定期的洪、涝、火灾等。' h, ?8 `6 e- H0 A1 h; j
更加深刻的挑战是正在出现的人口爆炸,它将消耗掉大部分(即使并不是$ {: n5 p9 c& E$ h8 O# y+ H
全部)增加的工农业产品,从而抵销掉改革的成效。为了使人口增长不至失控,: V& L6 K1 Y( V( u
政府推出了“只生一个孩子”的政策,对遵守规定的夫妇给与物质奖励(如保
. a3 G6 u; s# D' m证职业、晋级、在住房和学校分配方面给与优惠等),对不遵守规定的夫妇予以0 Q; r: }9 ~' F, E% ?$ E
惩罚(降级、罚款、停发口粮等)。这项政策在 1982 年大张旗鼓地付诸实施,
- }0 H2 T3 o; {) n0 k! [并在城市地区取得了成功,但在农村地区成效就不那么大。农民仍然想生男孩,
; ^; Q: n1 J' g% r, Y) C以便日后家里有帮手和传宗接代的人。为了再有一次机会生男孩,他们经常虐: ^; |4 V! P! C6 q4 j
杀女婴。再往后,农村经济的繁荣使许多农民藐视政府的禁令,情愿交罚款而
8 |4 B( @. s% T5 c+ t( t- a故意生第二胎或第三胎以求得子。在今天的中国,独生家庭的孩子往往备受父5 i) \" Y& W' S" @% i
母和祖父母的娇惯,以致变得像“小皇帝”。这些孩子通常是家庭疼爱、关心和
# r/ q0 k/ r$ ?! z8 y0 C& m) I2 t0 X各种活动的中心,这些孩子越来越被宠得沾染上与马列主义毛泽东思想格格不! N l# I7 \ S
入的利己主义和个人主义。追踪这新一代共产主义孩童发展和成熟的情形将是' o' Y, N2 \' m+ N
饶有趣味的。
; A3 p/ o9 V7 N! b0 s/ _- B虽然有各种各样问题,1986 年的粮食产量还是达到了 3.9 亿吨,比 1985" S+ f4 T) K3 ~0 {$ i7 U
年增加了一千万吨;1986 年的农村人均收入达到 425 元人民币,比前一年增
. C4 h0 A4 w9 i' a8 J; U长了 7%。1987 年,粮食产量继续上升到 4.0241 亿吨,增长了 2.8%。
) K) R4 S3 B) I+ `' r1071 总之,五年的农业改革释放了农业部门隐藏的巨大的潜能,这鼓励了政府
' z1 j n5 M( H" a0 I着手在城市地区开展工业改革。在这里,问题将复杂得多。 |
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