菲佣，基本法

肥狐

国庆节前的某日中午，一边吃饭一边看到凤凰卫视一个新闻，香港高院裁定入境署关于菲佣居留问题的规定违反《基本法》，特首露脸悻悻地表示遗憾，菲佣静坐示威，等等。

一时好奇，网上google出《基本法》，边消化食物边读了读，结合新闻里的话，大致理解了这件事。

《基本法》不基本，以前不知道香港特区有那么大的独立性。

《基本法》规定外籍人士在香港工作满7年可获得居留权，同时他们21岁以下子女也获得在港居留的权利。

入境署，这个行政部门，显然秉承香港特区政府的政策，对菲佣居留有特殊规定，即，由于菲佣生活、工作都在雇主家中，因此不认为是普通的“有工作的居留”，而是类似坐监狱，所以即使到了7年也不能赋予居留权。（这个和监狱犯人类比的说法，显然从人道和尊严上很难让人接受。）

香港高等法院裁定，虽然菲佣主要生活在雇主家中，但是在周末休息时间她们还是可以出门进行社会生活，比如接受教育，因此不能认为与监狱犯人一类。入境署的规定对“居留”一词的解释违反了《基本法》。

上面“居留”这个词用得有些混淆，但新闻原文如此，也可能是我记错了。我怀疑正式法律文件是英文。也是《基本法》规定，英文也是香港官方语言。

《基本法》地位很特殊，这是我以前不了解的，它在香港特区地位等同于宪法，任何其他法律的效力都不能对抗《基本法》。入境署的规定属于行政法规，它自然不能违背《基本法》。

同时，《基本法》规定在香港采取普通法制度，判例有法律效力。香港高等法院再向上一级，就是香港终审法院，后者行使司法终审权。因此，高等法院的层级已经很高，普通法系规则，上级法院的判例是下级法院的法律，因此这个判决的结果是入境署再用上述条款否定菲佣居留权，当事人不论到哪里告诉，入境署就要输官司。

从政府角度考虑也很可以理解。香港需要富人来定居，比如章子怡，人家过来买个房扑通就是几千万的投资，政府收的税可以顶100个菲佣一辈子交的税，而人家只占一份福利。底层人力资源是香港这个环境中最不缺的东西，而菲佣及其子女的教育、医疗等福利要消耗资源，收他们的税减去福利支出，没什么收益，还可能倒贴。所以政府要想办法阻止其居留，与监狱犯人作类比是很不尊重的，但也是没办法，试图钻法律空子。但《基本法》规定很死，没空子。

我不由产生一个疑问，菲佣在港存在多年了，为什么现在才出现这个案子？以前，香港回归之前，是怎么弄的呢？

猫元帅

我怎么记得关于法律的诉讼可以打到人大常委会呢？

潜恒

有谁能讨论下这个菲佣获得居留权，会有哪些好处坏处？
其实最关心的是，菲佣获得投票权了？那就算获得，又有哪些好处坏处？

肥狐

猫元帅 发表于 2011-10-6 13:46
我怎么记得关于法律的诉讼可以打到人大常委会呢？

从司法和立法两个可能解释

司法角度，是个终审权的问题。终审权是主权的一部分。殖民地时代，香港地区最高层级的法院在整个英联邦里头应该是处于中级，终审权力在它的上级，具体哪个不知道，可能是伦敦的某个法院。澳门在殖民地时期的法院是一个下级法院，归属里斯本中院，地位比较低，澳门本身也很小。收回中国后，此二地都新建了一个终审法院，终审权在特别行政区是独立的，不受大陆地区法院的任何影响。

立法上面，香港立法会有权在基本法的约束下制定法律，这个“法律”包含的东西的地位很高，除了宪法不包含，民法、刑法、几乎一切都包含在内。香港立法机关通过的法律要向中国人大“备案”。人大如果认为法律不妥，可以“发回”，发回之后自动失效。这个“发回”很特殊。

禅人

潜恒 发表于 2011-10-6 15:34
有谁能讨论下这个菲佣获得居留权，会有哪些好处坏处？
其实最关心的是，菲佣获得投票权了？那就算获得，又 ...

可能是类似于绿卡的玩意儿，投票权只是本地公民才会有。

老兵帅客

潜恒 发表于 2011-10-6 02:34
有谁能讨论下这个菲佣获得居留权，会有哪些好处坏处？
其实最关心的是，菲佣获得投票权了？那就算获得，又 ...

如果你有了居留权，就不能随便轰你走了，同时你也就自然有了工作权而不用再办工作签证。

居留权不等于公民权，前者只是绿卡，而后者才有投票权。如果有了投票权，就会吸引政客的注意，从而通过政客竞选来更多地影响政府决策，否则就差得很多了。

老兵帅客

禅人 发表于 2011-10-6 08:39
可能是类似于绿卡的玩意儿，投票权只是本地公民才会有。

对，估计就是这个玩艺儿。

旅途愉快

这个案子是菲佣自己去告的？

大黑蚊子

如果菲佣可以，那下一步是不是就轮到驻港工作人士和在港内地学生了？

北京阿新

关键是97之前怎么处理的~