“十三五”国家综合交通发展规划摘要

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说明：以往5年交通规划均是交通部发布，此次由国务院发布。

一、发展问题

1、跨区域通道、国际通道连通不足，中西部地区、贫困地区和城市群交通发展短板明显；

2、城市内外交通衔接不畅，信息开放共享水平不高，一体化运输服务水平亟待提升；

3、铁路市场化、空域管理、油气管网运营体制、交通投融资等方面改革仍需深化。

二、主要发展目标

1、高速铁路覆盖80%以上的城区常住人口100万以上的城市，铁路、高速公路、民航运输机场基本覆盖城区常住人口20万以上的城市，城市轨道交通运营里程比2015年增长近一倍（3300km到6000km）；

2、重要城市群核心城市间、核心城市与周边节点城市间实现1—2小时通达。打造一批现代化、立体式综合客运枢纽，旅客换乘更加便捷；

3、公路货运车型标准化水平大幅提高，集装箱铁水联运比重明显提升，城市公共交通出行比例不断提高；

4、基本实现重点城市群内交通一卡通互通；

三、具体举措

1、规划建设环绕我国陆域的沿边通道；

2、建设京津冀、长三角、珠三角世界级机场群；

3、加快推进通用机场建设。以偏远地区、地面交通不便地区、自然灾害多发地区、农产品主产区、主要林区和旅游景区等为重点，推进200个以上通用机场建设；

4、打造“一带一路”互联互通开放通道：
以新疆为核心区，以乌鲁木齐、喀什为支点，逐步构建经中亚、西亚分别至欧洲、北非的西北国际运输走廊；
建设云南面向南亚东南亚辐射中心，构建广西面向东盟国际大通道，以昆明、南宁为支点，逐步构建衔接东南亚、南亚的西南国际运输走廊；

5、建设以首都为核心的世界级城市群交通体系，重点加强城际铁路建设，打造“轨道上的京津冀”。

6、建设武汉、重庆长江中上游航运中心及南京区域性航运物流中心和舟山江海联运服务中心，实施长江船型标准化，建设沿江高速铁路，建设沿江油气主干管道；

7、加快建设京津冀、长三角、珠三角三大城市群城际铁路网；推进城区常住人口300万以上的城市轨道交通成网。加快建设大城市市域（郊）铁路，有效衔接大中小城市、新城新区和城镇；

8、按照零距离换乘要求，在全国重点打造150个开放式、立体化综合客运枢纽，基本实现利用城市轨道交通等骨干公交方式连接大中型高铁车站以及年吞吐量超过1000万人次的机场

9、推进旅客联程运输发展。鼓励第三方服务平台发展“一票制”客运服务。

10、着力研制和应用中国标准动车组谱系产品，研发市域（郊）铁路列车，创新发展下一代高速列车，加快城市轨道交通装备关键技术产业化；实施适航攻关工程，积极发展国产大飞机和通用航空器；

四、新业态方面

1、扩大通用航空消费群；

2、有序推进邮轮码头建设，拓展国际国内邮轮航线，发展近海内河游艇业务，促进邮轮游艇产业发展；

3、大力发展自驾车、房车营地，配套建设生活服务功能区；

4、研究大城市地下快速路建设。


http://www.mot.gov.cn/zhuanti/sh ... 170301_2170528.html

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阅读理解：

1、为什么要国务院来做这个规划？

1）从交通部外面的情况看，交通部建设规划的话事权一般在城市以外，城市内基本由市里说了算，既然要解决城市内外交通不畅的问题，仅靠交通部自己是无法解决的，必须从更高层面来推动。

2）从交通部内部的情况看，虽然民航、铁路已并进来不少年头，但融合度很低，还是各过各日子，老交通以公路、航道为主，对民航、铁路从未看成自己人，民航、铁路认为以前都平起平坐，现在凭啥要你来管，所以交通部长这个维持会长也不好当，但高速公路发展的高峰期已过，未来是民航、铁路发展的黄金期，所以靠交通部自己完成这个转变就存在难处，必须让大家长来调度。

3）从这个事情看，发改委作为小国务院，其作用在本届政府会继续强化，有为政府的体现还是要靠发改委。

2、关于规划建设环绕我国路域的沿边通道

川普要在边境修长城，这是中国人几千年前对付非法移民的老套路，但是我们现在似乎换思路了，只是这个目标貌似太疯狂，“给长江装护栏、喜马拉雅山装电梯、太平洋装盖子”与此相比，好像也不算个事。目前东部沿海高速公路（沈阳至海口）已贯通，北部也差不多有了，剩下的就是规划待建的从大理--拉萨--喀什这条西南、西部线，如果这条线也是整成以高速公路或者高铁为主的通道，那只能叫人跪服。

3、关于通用机场

这个话题炒了不少年了，地方政府对通用机场的建设也是激情满满，毕竟土豪们的消费能力摆在那儿，不让人炒房子，钱没法花啊。但空中管制的现实让这些想法成空。不过现在有了军民融合这杆大旗，空域开放应该快了，从私家车到私人飞机，又是一块巨大市场。

4、关于“轨道上的京津冀”

这是刘鹤的样板田，山寨日本的“东京都市圈”。以前学美国模式，想搞汽车轮子的国家，现在看没人家那条件，搞不下去，只好换模式，后发国家就这点好，有很多模板可以选择。这种“地铁+高铁”的出行方式，期待在我退休前成形，以便我领略祖国的大好河山。

5、待续。。。。。