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本帖最后由 晨枫 于 2015-10-5 20:57 编辑 1 y( q' w; {7 ?% d4 v! D
7 v# \3 ]4 V/ \9 R' n3 e' S0 ^折腾了5年的TPP谈判终于结束了，接下来是各国议会批准实施，估计少不了一番折腾。到现在为止，TPP的谈判在秘密中进行，各国的谈判立场、最后文本在今天之前都是保密的。比如说，加拿大公众到现在还不清楚TPP对加拿大的具体影响是什么，还在等加拿大政府的通报。其他国家估计也是一样。; F8 ?$ b( k8 I. n( ] U9 r& E
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TPP全称泛太平洋伙伴关系协定，这是一个自由贸易协议，但是政治挂帅的自由贸易协议。TPP号称“价值观念相同的国家之间的自由贸易协议”，以高质量和高标准为标榜，所有部门均需纳入，范围超越WTO，超过NAFTA（北美自由贸易协议），包括市场准入、农业、纺织品和成衣、服务业、金融、电信、政府采购、药品及医疗器材、原产地规定、海关管理及便捷化、食品安全及动植物防疫检疫、技术贸易、投资、劳动保护、知识产权等多方面。TPP最早由新西兰、新加坡、智利、文莱倡导，后被美国“劫持”，现成员有美国、日本、加拿大、澳大利亚、新西兰、智利、秘鲁、文莱、马来西亚、越南、墨西哥、新加坡，哥伦比亚、菲律宾、泰国、台湾和韩国有意参加。2 P5 T' o. T. m ]
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中国被排除在TPP的谈判之外，表面上的理由是中国不符合货币自由兑换以及环境保护、劳工权益、知识产权等TPP标准。实际上是TPP按照“经济北约”的思路打造，本来目的就是把中国排除在外的。在理论上，中国可以在以后申请加入，但只有在中国“全面符合TPP标准”后才有可能。越南是如何比中国更符合货币自由兑换和环保、劳保、知识产权标准的，这就是另外的问题了。: D7 c- W9 [; ^2 G' r# |0 |
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TPP谈判已经多次宣称达成协议的最后期限，但最后一次又一次被更后所冲破，充分显示了协议的艰难。按照TPP规定，日本必须开放农产品市场，最终日本同意每年增加7万吨美国大米免税进口，换取美国废除近半汽车零部件进口关税、征收日本汽车2.5%关税、30年完全免关税。另外，日本每年免税进口澳大利亚8400吨大米。加拿大的奶制品市场在NAFTA时代是对美国关闭的，现在必须开放，另外加拿大在5年内对日本汽车免税。加拿大汽车零件对美国市场的“独占”也被打破，但牛肉、木材出口将受益。
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2 [5 L! }2 J7 n1 m+ C: a4 C现在对TPP的条款和时间表还不清楚，但看来这似乎不是一个彻底开放的“经典”自由贸易协议，而是有很多具体规定针对不同结对成员国，否则就不大好解释美国-日本、日本-澳大利亚、加拿大-日本之间的双边安排。也有可能这些只是过渡期间的安排，最终将达到全面放开。这就有了第二个问题：过渡期多长？如果要30年才能全面彻底生效，这可能有夜长梦多的问题。不算之前的关贸总协定，WTO从成立到现在才20年。TPP要30年才完全贯彻，时间未免长了点。美国试图“永远”把持世界贸易规则的话语权，靠TPP有点难。
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7 k, n. a+ T, e难点之一在于：TPP和北约不一样，TPP不是排他的，也就是说，TPP的成员国可以自由与其他国家缔结自由贸易协议，这个“其他国家”主要就是指世界第二大经济：中国。事实上，澳大利亚、新西兰、东盟等都已经与中国缔结了自由贸易协议，自由程度、涵盖范围可能不及TPP，但约束也不及TPP，更何况这些协议都是可以增补的。只要对当事国有利双赢，不能排除有更多的成员国与中国签订自由贸易协议。事实上，有了TPP作为后盾，可能更多的国家没有后顾之忧，而放手与中国签订有限自由贸易协议，实际上侵蚀TPP把中国排斥在世界贸易体系之外的政治意图。另外一方面，如果成员国与中国贸易没有双赢的层面（这样的事例只能说少之又少），没有贸易往来，自然不存在与中国的自由贸易协议问题，也谈不上TPP把中国排斥在外的问题。7 G/ g4 ?) ?$ d) v
" O" r2 }& m: ^/ C1 q, f3 e1 Q难点之二在于美国。自由贸易是双边的，有买有卖。但TPP成员的经济发达水平和比较经济优势高度不平衡，美国是进口国，其他大部分国家基本上都是以增加出口为目标加入TPP的。TPP当然促进成员国之间的互相进出口，但毋庸置疑，美国依然是最终吸收各国出口的大头。美国的政治意图是用TPP扶植其他来源，取代来自中国的进口。在经济上抑制中国的崛起。问题是，中国出口结构早已开始转型，传统的服装、玩具等比重已经下降，中等科技产品开始占主流，而这是TPP成员无法取代的。日本、加拿大、澳大利亚的产业结构高于中等科技，新加坡太小，越南、墨西哥、马来西亚吃不下中等科技。中等科技不同于劳动密集型产业，已经需要一点高科技引领和工业技术基本建设的体系支援了。不要小看中国制造，能大批制造装配式家具而由不熟练人员组装都不会出现七翘八裂，这不简单。仅仅40年前，中国制造了几千架的歼-6据说都没有两架完全相同的，零部件不能直接互换。美国、日本当然可以把相关技术转移到这些国家，但墨西哥在NAFTA里已经20年了，苹果没有在墨西哥制造，而是千里迢迢到中国制造，这不是偶然的。贸易的要点在于互补。美国制造业全面空洞化，拿什么互补？只有那凭空印刷的美元。但美元能永远印下去吗？已经有太多的文章论述此事，这里就不重复了。简单的回答是：不能，美元与实体经济的脱节不能永远下去。
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难点之三在于中国。中国已经成为世界第二大经济，有望在不远的将来赶超美国，成为世界第一大经济。不管中国是否加入TPP，TPP成员国与中国的贸易只会在总体上增加，而不是相反。想用TPP把世界贸易的中心从中国吸引走，这是难以做到的。这依然回到TPP的非排他性。只要对成员国有利，成员国没有理由因为TPP而减少对中国的贸易；如果对成员国不利，与中国的贸易本来就推不动，谈不上排斥。美国曾经是世界经济的重心所在，现在依然占据很大的一头，但比重已经大大下降。如果TPP在20年前启动，对中国的抑制肯定是巨大的，这也是当年朱镕基忍气吞声都要加入WTO的主要原因。但是现在，有点晚了，更何况TPP的全面生效还要很长时间。+ d/ J& I' T; S" c- R7 Y
8 j7 u6 V$ a4 _* {! E难点之四在于即使阻止了中国的直接出口，也挡不住中国的投资出口。低技术产业中国本来就在向外转移（向内地和边远转移已经被证明为事实上不可行，这是另外一个话题），技术、资金、设备甚至营销安排都是现成的，不在广东生产成衣和玩具，投资到越南（以后还有泰国、柬埔寨、印尼甚至菲律宾）制造，来得正好，还有TPP优惠。那时候中国投资者还坐享现在Nike之流的现成，甚至成为Nike之流的中间商，毕竟Nike要直接管理生产线、物流什么的还嫌麻烦呢。到时候，美国要大骂“中国特洛伊木马”了。& }# D; g9 W" K, X3 I
) j0 t, w. `, Z2 ^6 o" h1 m美国最大的问题在于我在《维多利亚主义的终结》里提到的：美国鼓励贸易，但反对竞争；追求的是维持对自己有利的经济秩序，但在做法上是”我的美元，你的问题“。TPP谈判中，澳大利亚、新西兰和公共卫生组织强烈反对美国要求对药品拥有12年专有权力的条款，最后下降到5年，就是一个例子。这还是美国退让的结果。但美国退让得多了，如何在被利益集团把持的国会那里过关？TPP即使批准了，在实施中的扯皮也会不断，NAFTA中木材、牛肉问题就是先例。8 h3 i9 E9 L2 g( }- E/ e1 H
& a. X7 R; ?+ Z更大的问题在于TPP本身。如果这包括欧盟或者欧元区，这将是强大得多的经济体；如果这包括印度、印尼、巴西，这将极大地增加消费群体。就现在，除了美国和日本，TPP里没有多少重量级成员，而且发展前景迷雾重重，拉一帮小兄弟自己玩，结果会比经互会好多少，存疑。但TPP要是扩大到欧盟、印度、巴西、印尼，这和WTO的多哈会谈又有多少差别呢？美国冷战胜利的经验不是打造封闭体系，而是把苏联围堵进封闭体系，而自己占据开放体系的制高点。现在这倒过来玩，这是脑子进水了吗？是，也不是，因为美国已经不主导世界经济了，尤其不主导以制造业为主体的实体经济。但这么玩，要不了多久，就要慨叹：“人生的路啊，怎么越走越窄？”
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当然，TPP对中国肯定是有巨大影响的，但冲击可能不在眼前，而在长远。如果TPP诱使大批外资从中国向TPP成员国转移，尤其是其中劳动力成本低的国家，这对中国肯定是有影响的。这就要看TPP的发展速度、外资转移速度和中国发展的速度了。如果中国成为更有利可图的市场，外资只会加速进入中国，就地制造、就地消费永远比异地进口要更合理，这也是日本汽车在美国制造而不是到墨西哥制造再出口美国的道理。中国怎么办？还是邓小平那句老话：扎紧篱笆，沉着应对。这里的扎紧篱笆不是闭关锁国，而是堵上政策和机会上的漏洞，对世界更加开放。 |
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雷达卡
发表于 2015-10-6 04:13:23
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