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北约7月4日宣布,成员国同意将秘书长斯托尔滕贝格的任期再延长一年。这其实是好听的说法,实情是北约求斯托尔滕贝格留任一年,他同意了。
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现年64岁的斯托尔滕贝格从2014年担任北约秘书长至今,但已经三次延任了,第一次是2017年,第二次是2019年,第三次是2022年。北约秘书长延任一次不罕见,只要不出差错,一般都能延任两年,前任拉斯穆森也延任过,但延任三次的不多见。历史上只有荷兰人伦斯任职之间更长,从1971年一直担任北约秘书长,直到1984年。8 w; D! A' B& d' ^$ P2 b& A
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斯托尔滕贝格曾任挪威首相,在北约秘书长任上,撞上特朗普这么个混不吝,还算妥善地处理了北约与美国的关系,受到成员国的好评。马克龙鼓吹欧洲战略自主,欧盟有军事化的倾向,斯托尔滕贝格作为美国在欧洲安全利益的代言人,与冯德莱恩既有合作,又有竞争,也算相对妥帖地摆平,再次受到成员国的好评。第二次延任水到渠成。7 t9 `* {3 V7 b8 {& T
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2022年,乌克兰战争爆发,北约作用凸显,斯托尔滕贝格的作用再次受到重视。他在“北约新东扩”(将北约影响扩大到亚太)中也受到美国的好评。加上新冠对欧美安全态势的挑战,得到第三次延任。4 L% u& ~& K6 J% v( B) l
3 |7 K% a F1 V% y但斯托尔滕贝格早就申明不再追求连任,北约发言人也公开证实。这实际上是在说,你们赶紧找人吧,我可是真累了,不想干了。! N2 s" Z' R: L: W0 N
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但北约不同意:你不干不行啊,再接着干一年吧。就这样,本来2022年斯托尔滕贝格就想退休,因为时局勉强延任一年,这次真是再次勉为其难。( \$ Z/ ]) v7 f; j( B! Q8 I
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在欧美政界,领袖人物的作用是开门,走出大门后的走路爬山辛苦活留给后人,这才是为政之道。斯托尔滕贝格在乌克兰战争中拉起欧美统一战线,在北约新东扩问题上也开好了门,没想到乌克兰战争打成了持久战,新东扩在中国强力反弹下推进不下去,领袖人物成了自己的接盘侠,这是欧美政治的最大失败。( K% M- @, q' B7 d
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冷战后,北约最大的挑战曾经是继续存在的理由。在俄罗斯都曾经有意加入北约的时代,这不奇怪。乌克兰战争爆发后,北约的存在理由有了完全不同的含义。不仅成员国恍然大悟,芬兰、瑞典这样的老牌中立国家也急着加入北约。俄罗斯尽管是病熊,依然是个挥掌就可能拍死邻国的大熊。
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没错,俄罗斯在乌克兰打成僵局,但俄罗斯没有倾尽国力去打,这也是事实。俄罗斯这样做有自己的理由,这就不扯远了。2 \9 `% T5 g6 \: ?
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北约接下来的问题是:与俄罗斯的接触线极大延长后,一方面对俄罗斯是极大的压力,另一方面对北约也是极大的压力。新加入的芬兰与俄罗斯有很长的边境线。北约的北翼原来只有挪威与俄罗斯有一小段接触线,美国海军陆战队是主要增援力量。4 `% `4 U% `1 N P) v1 l# d
+ L% D# N! A- G( g# b" I* L现在,北约内部需要重新平衡,光靠美国海军陆战队是不可能守住北方接触线的,瑞典、挪威、芬兰本来就因为自身军力羸弱才急着加入北约,那谁来增援呢?
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/ f' |' V* s. }8 a& y英国无援可增,法国调不动,加拿大、西班牙、意大利、荷兰、丹麦这些虾兵蟹将不顶用,只有德国了。但德国在东欧和波罗的海方向已经吃重,也无援可增了。弄到最后,还是只有美国亲自出马,那亚太方向怎么办?还真指望日韩印澳不成?
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北欧与中西欧中间隔着波罗的海,增援也没有那么容易。美国增援更是要跨越大西洋,俄罗斯北海舰队的主要任务就是截击跨大西洋的增援。俄罗斯一边倒是内线调动,方便得很。) o5 f% i% K8 A( ?$ X9 X& B
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北约新东扩方面,不仅法国坚决反对,英国、德国也没有高调支持。说是一回事,干是另一回事。英国号称要向远东派常驻战舰,结果只派得出海巡船。德军在阿富汗都是945,中间还带下午茶的,现在“豹2”被打回原型了,大众奥迪要和小鹏上汽合作电车平台了,德军倒要到台海来掺和?到底谁想多了?
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更闹心的是,乌克兰战争越打越不顺,美国都在嘟囔“不能让俄罗斯赢”了。) ^1 F. y( [ D; a; ~4 n3 T/ |5 g, E
# J! O, a6 _; P1 Y* H" z在这个关键时刻,北约政治的连续性很重要,现在不是换马的好时候。
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北约内部政治也是麻烦事。传统上,北约最高军事长官是美国人,秘书长则是欧洲人,近年来还是从英法德之外的小国出,避免大国具有过度影响。
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& I0 X i2 k4 ^' M" o) _ s8 T. z在新秘书长侯选里,丹麦首相弗雷泽里克森是热门,作为女性她还有性别政治加成。但丹麦没有达到北约要求的军费占2%GDP,难以服众。另外,斯托尔滕贝格和拉斯穆森都来自北欧,拉斯穆森还是来自丹麦,其他地区有不满。
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爱沙尼亚的卡拉斯则受到波兰和波罗的海国家的力推,但其他成员国担心东欧人可能太激进,把北约带到沟里。
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英国本来是作为大国而不参加北约秘书长竞选的,现在只是二流国家,也“有资格”了。但英国人选华莱士是国防部长,北约秘书长一般是政府首脑级人物出任,国防部长还是不够格。另外,法国坚决要求欧盟人士出任,英国脱欧了,就“自然”排除了。不说的原因是:法国不能出任,英国也不能。英美一家,法国不能容许北约更加美国化。这是原则问题。# t8 _9 \$ h: M% q5 v# R
3 l& ]4 r# E3 `) B5 [2 ]冯德莱恩也曾经有意出选。她没有政府首脑经历,但欧盟首脑可能也算。不过她在欧盟的地位重要,美国可能还“舍不得”让她离开,这样给力的“今夜美国人”不多见。
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8 Q+ ~5 L& m1 b5 K9 i在这样的情况下,斯托尔滕贝格只能再连任一年了。到明年这个时候乌克兰还在打怎么办?估计他也管不了了,爱咋咋地。 |
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