福利国家的第一次破产

愚者乐言

这是我读武汉大学李工真教授的《德国现代史专题十三讲》后关于魏玛共和国覆灭过程的一个总的书评。

魏玛共和国是世界历史上第一个社会福利国家。在德文中“社会主义”与“社会福利主义”同义。魏玛宪法宣称要在德国建立一个社会福利主义的国家（这一点见宪法开头第一句，并为后来的联邦德国宪法所继承）。
# e0 v2 E+ t0 c& K" b
现代社会福利制度并非魏玛共和国首创，而是由俾斯麦率先建立，包括1883年的医疗保险制度，1884年的工伤事故保险，1887年的养老保险（以上合称三险），以及1911年《帝国保险条例》中增加的职员保险。俾斯麦的初衷是为了应对工业化进程中的贫富两极分化问题，事实证明社会福利制度对维持第二帝国的社会稳定起到了良好作用。这一点成为社会各界以及各党派的共识。

' O: w' e4 v, r! \" s1 N9 o9 r7 Z因此在一战后恢复战后秩序的“1918年基本妥协”中，德国劳资两界达成协议《斯汀纽斯——列金协定》，建立了“中央劳动共同体”。劳资协商，阶级合作，社会福利主义成为魏玛共和国的立国根基。
+ B2 J. b) [3 G
; B( {" W8 D8 r) s% O5 L$ z5 d% h' z特点：原有的三大险种得以延续，同时增设新的保险面（战争牺牲者救济、失业保险、危机救济、公共救济）和增加福利保险金金额

保障方式和各界应对手段：
1.国家财政补贴福利制度（财政长期赤字，导致企业税负加大，从而降低国际市场竞争力，最终工人失业，国家增加财政支出，恶性循环）；
& j  a: M* I. O2.搞通货膨胀（将一战统计在内魏玛共和国的14年里共有三场高通胀）收割中产阶级财富（大企业、农民、不动产业主、犹太人成为受益人，新中间等级的官员与职员、知识分子、老中间等级的小业主和小农场主、领养老金的人成为受害者）；
3.企业的合理化运动用新技术和新机器减少劳动力需求（粉碎了工人和工会的团结，导致长期结构性失业危机，工人政党分裂）

2 e3 A/ f7 X1 u' s$ B) r: ]  }在大萧条的1930年工人政党社会民主党的执政终结。代表大企业主利益的右翼政府上台，大搞经济紧缩政策，缩减社会福利金，目标是终结福利国家。结果导致一方面投保者个人所得的费用在不断减少，另一方面国家为救济失业者而做出的公共支出却仍然在增加了一半。社会矛盾急剧激化，形成恶性循环。连续三届右翼政府均不能解决问题，兴登堡只好请当时的德国第一大党纳粹党党首希特勒（主要代表中间等级利益）上台组阁。
8 h4 i8 x) t% s9 I8 k/ w4 j3 @
5 u$ x) P* u9 N+ M希特勒的解决方法是：维持福利制度（安抚底层工人）的同时由国家介入生产订货，搞计划经济即统制经济，最终走向战争。德国二战的目的西进是为企业家拓展国际市场，东进是为小农拓展生存空间。最后战争消耗了人力解决了小农问题，冷战使德国融入了国际市场。
1 t9 Y" y7 k3 }
总结：福利制度依照投保和法定索赔原则运行。关键要以投保人多而索赔者少才能维持下去，维持低失业率是关键。而在一战中战败的德国缺乏海外市场，导致魏玛共和国的经济基础先天不牢。除非能够出现一场普遍的经济增长，来提供更大的分配余地，从而维持阶级合作，共和国才能保存，类似后来的联邦德国。大萧条使这一切成为不可能。高通胀使中产阶级开始激进化，从过去的自由主义阵营转投入纳粹党的队伍。工人政党出现分裂无力占据选民多数，成为最好的靶子。传统的保守精英由于战败丧失了权威，成心毁灭共和国却又无力恢复战前秩序，为了抵制工人运动的威胁最后选择与希特勒联手。至此生不逢时的魏玛共和国结束。

感想：福利制度是必须存在的，但是福利制度不是万能的。现实中福利制度的推行通常第一伴随有温和的通胀政策，实际是损害中层利益来补贴国家和底层。为了保证就业率，在经济危机来临的时候国家必须大搞赤字财政政策，最终推高通胀。长期推行通胀政策，带来的最终结果就是“滞涨”。
6 s( U) j7 [+ ]# U7 [3 G
2 ?% n) d! ]: Z; _. f第二福利国家的推行还必须伴随全球化。德国推动欧洲共同市场的建立就是这个目的，但是最终引发了希腊国债危机。

老芒

这个更适合发在经济版面。

猫元帅

求楼主头像大图

愚者乐言

老芒 发表于 2012-2-17 05:13
这个更适合发在经济版面。

能麻烦老兄帮我移过去吗？
7 [5 q( M0 \3 A# y( d9 r: C我自己好像移动不了

komicjack

愚者乐言 发表于 2012-3-15 19:05
能麻烦老兄帮我移过去吗？
) S8 D, f& r) r% B我自己好像移动不了

* K  b$ C5 F8 m% P现在供给冲击又加重的趋势啊，想想当年石油危机时候的stagnant就感觉世界经济走出困境前景渺茫啊。。。