特朗普的第一个100天（续4）

晨枫

一转眼，特朗普上台已经38天了，也就是说，第一个100天已经过去1/3了。在大选时，特朗普就豪言壮语，要在第一个100天里改天换地。现在1/3过去了，不说改天换地，鸡飞狗跳是肯定的了。

特朗普上任的第一个星期，接连发了一堆总统行政命令，然后突然停止了，然后再发了一个驱逐非法移民的总统行政命令。难说这是特朗普突然意识到什么，还是只是暂停，即将卷土重来。但在高调的第一个星期后，特朗普的执政风格开始有微妙的改变。

对于中国来说，最关心的当然是特朗普有关中国的政策。在风云激荡的第一个星期后，特朗普意外地对中国一直保持低调。事实上，到现在也没有在关键的美中贸易问题上兴风作浪。在春节时，特朗普没有发布近些年已经成为传统的总统春节祝词，可是伊万卡带着小女儿到中国使馆拜年，可爱的小家伙还唱了一首中文歌。这貌似矛盾的做法引起很多遐想。然后到了元宵节，特朗普意外地给习近平写信，向中国人民祝贺元宵节，接着就是特朗普与习近平的电话，重申美国遵守一个中国的原则，希望中美加强合作与发展。

内幕的说法很多，但看起来，特朗普在大选时的先声夺人只是恫吓，而且空城计被中国看穿了。就任后，特朗普与多国首脑通话，但直到三个星期后的元宵节才与习近平通电话。当然可以认为，这是特朗普有意怠慢中国，但更可能的是相反：习近平拒绝在没有明确承诺一个中国的前提下通话，这根本不是可以谈判的东西，这一点不能达成一致，就没有什么好谈的。特朗普踢到铁板后，被迫放低身段。这当然不代表特朗普会就此对中国问题全面退让，该来的美中贸易冲突还是会来，但说明了以实力求合作则合作成的道理。势造成了，你可以搅局，但不能改势，除非翻桌子不玩了，最终还是得按规矩下棋。但是不是翻桌子，并不是特朗普说了算的。

这一段的幕后互动的真相只有等日后解密了，看特朗普当局内部泄密的频繁和等级，这个日后在不远的将来也说不定。据说库奇纳和蒂勒森对特朗普改弦易张起到主要作用，还有说弗林也是推手。弗林的影响在大选时远远超过在就职后，很难看出他能对特朗普在中国这样重大的问题上能有这么大的影响。蒂勒森的影响更加可疑，他或许向特朗普游说应该回到一个中国，但就现在他在美国外交政策的发言权来看，很难说他有多少影响。库奇纳是个神秘角色，现在甚至比班农更加神秘。要么他是隐藏至深的黑手，要么他确实什么也没干，所以也没有迹象可寻。但从伊万卡带女儿拜年来看，库奇纳或许是确实起到作用的。特朗普没有多少人真正相信的，他器重女婿，更器重女儿，两人的影响可能比一大堆顾问还大，这是有可能的。但更关键的在于谁是推动特朗普走到这个地步的幕后推手，很难想象对特朗普基本国策影响巨大的班农对此没有影响。

特朗普不仅回到一个中国，还对中国贸易问题毫无动作，只是在推特上重复了一句中国是汇率操纵的最大玩家，还马上被新任财政部长姆努钦轻声细语地纠正了。姆努钦当然说的是财政部正在研究，还没有结论。但同一个财政部已经研究很多年了，每一次都是否定的。技术官僚当然可以受到政治官僚的否决，但这在奥巴马和小布什时代也是一样的。在技术上，在那时就不乏把中国定位汇率操纵者的政治动力，更有国会支持甚至压力，只是权衡下来，利不抵弊，推动不下去。现在就不一样了吗？不见得。当然，最后还是要看财政部的报告，还有不到两个月就能知道了。

特朗普在大选时，就没有怎么对中国的政治、人权等老生常谈的问题多加着墨，他的焦点集中在贸易和经济，这是对的。那些务虚的话题使美国人爽一时，但这像站在沙滩楼阁嘲笑太阳在落山一样，一点解决不了潮水正在冲刷掉立足之地的问题。特朗普特意组建白宫贸易委员会，任命彼得•纳瓦罗负责，还任命了一大堆以对华贸易谈判鹰派著称的人担任各大经贸要职，结果贸易代表提名人莱特西策被曝曾代表中资与美国政府打官司，商务部长提名人罗斯曾与中资做大笔投资，并拒绝出售这些股份。这倒不是这些人吃里扒外，而是现实的必然。美中经济联系深入广泛，大量美国商家从中得益，在美国经济界的资深成功实干人士要与中国没有任何交集，这是不可承受之难，除非有政治动机，否则几乎不可回避。纳瓦罗上任后，也对中国贸易三缄其口，而不是像班农那样，乘内阁部长还没有就任，通过总统行政命令制造政策上的既成事实，为政府行为划定路线。不像他突然自己想通了，更可能是东家关照要谨言慎行。

班农“劫持”总统发号司令的做法不仅在内阁受到抵制，也为特朗普制造了一大堆负资产。墨西哥边境高墙的事情到现在还不知道怎么继续，问题不在是不是造得起来，而是资金问题，要联邦政府出资，效费比这一关难过，国会不一定肯拨这个款。移民与难民禁令被法院叫停后，特朗普始终没有像拍胸脯的那样，推出新的禁令，而是迂回到驱逐非法难民。应该说，移民与难民禁令的初衷在美国很多人中是赞同的，但具体执行太业余，太粗糙，而这周全考虑例外因素、形成可执行的计划是成熟的官僚体系擅长处理的事情，而这正是政治民科所欠缺的。驱逐非法难民令出台就仔细多了，不乏可执行的细节。

特朗普作为商人，一方面聆听顾问意见，另一方面对导致蚀本生意的顾问会疏离，商人最痛恨被自己相信的人在违背自己利益的情况下操纵自己，这是商人本性。现在还看不出特朗普疏远班农，但班农对美国外交天字第一号的中国问题丧失影响力，还走出“隐居”而对媒体表示特朗普列车正在正确的轨道上高歌猛进，这不是他影响力日增的迹象。

中国问题不光是外交问题，也是美国内政问题。特朗普有一点没有说错，中国是全球化最大的赢家，美国是最大的输家。这当然不是他的原话，但意思就是这个意思。所以他要使得美国再次伟大，但美国再次伟大的道路必定通过中国，不管是增加对中国的出口，还是从中国夺回美国制造业，中国这只瓷器店里的大象是绕不过去的。这还不算中国对Pax Americana的影响，这才是外交的层面。班农在这样大的话题上失去影响力，这是他作为“超级总统”的大挫折。

作为总统首席战略家，班农最大的影响力在与黑箱操作。他是最不需要媒体曝光率的人，他也从来不在乎媒体曝光率。弗林在短短的任期里，只公开曝光过一次，那是在说到伊朗问题的时候，他突然走上讲台，说了几句强硬的话，引起一阵惊愕。现在明白了，那时他已经感觉到，再不曝光，就无光可曝了。后来果然无光可曝了。相反，库奇纳到现在还是深藏不露，或许实际影响依在，甚至更大。叫狗不凶，凶狗不叫，嘴里塞满了肉的狗更是没功夫叫，没事连影子也看不到。

另一方面，几个新任的强力部门首长都惊人地低调。蒂勒森作为国务卿，这是美国的喉舌，也是总统之下的第二首长，在名义上实权甚至超过副总统。但蒂勒森除了在国会听证会上对美国外交政策有所阐述，包括那谁也不知道如何实施的“不让中国接近南海岛礁”的惊人之语，就再也不吭气了。在慕尼黑的安全论坛上，有人嘲笑说，蒂勒森一共说了不到50个字。这可能是夸张了，但他即使在全世界的关注下，在全世界都期望他对未来美国外交走向有所披露的期望下，没有多说话，这是事实。在墨西哥，他更是作为无任所超级大使给墨西哥政府带个话，而不是代表美国的国务卿。马蒂斯作为国防部长，在出访东北亚和欧洲的时候说了几句，回来也不吭气了。这两个部长都应该是经常在新闻发布会上露面的，现在国务院已经连续一个多月没有新闻发布会了，史无前例。国防部也是。国土安全部长凯利露面稍微多一点，那是因为外界对边境墙、移民禁令和驱逐非法移民有太多的问题，不说不行了。司法部长塞申斯也没有说过什么，国会通过提名后，人影都不见。

这些强力部长集体谨言慎语，反应了特朗普极力否认的一个事实：最高决策层的运作处于半瘫痪中。特朗普是靠小圈子在运作整个美国政府，这像文革中的中央文革小组一样，成为凌驾于政府之上的超级政府。问题是文革中的老毛是个很有主意、很有办法、很有号召力的人。特朗普除了口号，没有多少可运作的主意，甚至对小圈子的主意的可执行性缺乏判断力。特朗普的小圈子充满政治民科，以为靠发布意向性的命令就可以调动整个政府运作起来，“我只把原则丢给你，你去把细节理顺”。问题是原则本身充满问题，细节怎么理顺？特朗普的号召力也局限于“沉默的一半”，对于盘踞政府各个层次的“喧闹的一半”，他不仅没有号召力，还遇到各种或明或暗的对抗，到处存在的泄密就是例子。

特朗普也不是一点办法都没有。他有推特。他还像大选时一样，在北卡罗来纳和佛罗里达，直接走到支持者中，用大规模集会宣传他的主张和政绩。这对美国总统是很异乎寻常的。在整个政府和媒体都能动用的时候，选择直接向支持者喊话，这反映的是特朗普感到的隔膜。身在白宫，既不相信情报机关和整个政府机构，又与媒体高调冲撞，他确实与外界隔绝了。推特只能触及一小部分人。尽管推特影响很大，但美国（和世界上）大多数人不是靠推特来了解世界的，他们靠的还是传统媒体。甚至可以说，知道特朗普推特的人更多的是从传统媒体，而不是推特本身。新媒体的作用再大，那只是补充性的，只是针对特定话题的。

说道特朗普与媒体的冲撞，这在大选时就有，现在加剧了。这对他的未来执政力和政治遗产是个有意思的话题。切不说政治遗产问题，媒体在美国政治生活中有特殊地位，这是言论自由和民主精神的象征，是美国价值和美国生活方式的一部分，这不是个人能改变的，哪怕是强势个人如特朗普。打压主流媒体，扶植亲信的边缘媒体（如布莱巴特新闻、华盛顿时报），这与现行主流的美国价值观念太违拗，可能要玩火自焚的。主流媒体在大选时一致出错，这当然有屁股与脑袋的问题，但以此彻底否定主流媒体的影响和代表力，这是走到另一个极端了。

最主要的是，特朗普的民调顾问Kellyanne Conway的alternative facts的说法如果代表了特朗普内圈的思维的话，这是谎言重复千遍就成为真理的现代版。问题在于，谎言是经不起检验的，而现代传媒（包括新媒体）使得掩盖事实越来越不可能。民意受到煽动而极端化的话，意识到受骗会使得民意转向加速。特朗普就职仪式的捧场人数已经是人们熟悉的例子。特朗普夸口介入空军一号的谈判，使得价码从42亿下降到32亿，马上有人向美国空军查询求证，美国空军发言人一脸懵然，只好把记者打发到白宫，让他自己去向白宫求证。特朗普在推特上说，不诚实的媒体无视他上台一个月，国债就降低120亿的事实，而奥巴马上台一个月，国债就增加2000亿。这样的事实拒不报道，不是不诚实媒体是什么？而事实是，这120亿是真的，但和特朗普无关，因为他什么事都没做呢，这主要是金融市场的自然波动，要有功劳也是奥巴马的，是那时政策的惯性使然。奥巴马的2000亿也是小布什的好事，没有奥巴马的什么事。

班农和特朗普或许是想搞一次美国的文化大革命，重建“传统价值观念和社会秩序”，换句话说，倒退到60年代民权运动之前的美国。这就要看支持者是否答应了。特朗普支持者要的是工作机会和安全感，但不是全社会的激烈动荡和事实上的低烈度内战。

回到那些部长。蒂勒森是埃克森总裁出身，习惯于事实独裁。公司虽然有董事会，但具体事务是总裁说了算的，董事会只有问责权和审批权，没有行政权。他现在这个国务卿到底有什么权，还真是天知道，连挑选个副手都阻碍重重。国务院系统里人人自危，因为理念不合而被清除或者辞职的都有，剩下的也很多都不知道前路何在，缺乏明确方向，想干事都不知道往哪里使劲，有话说也没有人听。国防部长马蒂斯是军人出身，以服从命令为天职，但他也在等命令。马蒂斯的情况实际上引起很多人的忧虑，这到底算是文人治军，还是文职参联会主席，谁都不清楚，可能马蒂斯自己都不清楚。

更有意思的是国家安全顾问。弗林辞职后，候选名单一长溜，但哈沃德竟然推辞了，据说理由是特朗普不答应他自己挑选团队，也不同意他要把国家安全委员会作为专业机构，与政治脱钩。这其实是传统做法，不是哈沃德发明的，只是班农借特朗普之手，把参联会主席和CIA局长开出常任席位，而把自己加进去了，加强“一元化领导”。特朗普最后找到另一个将军麦克马斯特，这一回是现役中将，总司令召唤，只有服从，否则不光必须辞去军职，还要背一个不听命令的军人之辱，还是从了吧。哈沃德毕竟已经退役了，不再存在军人不听命令的问题了。

闹哄哄的30多天过去了，只有大规模搜捕非法移民和遣送这一条政策，有争议但没有强力反对。不管从什么角度来说，非法移民即使没有触犯任何其他法律，非法移民本身就是“原罪”，仅这一条就足够遣返了。只有这一条新政，特朗普是完全站得住脚的。但特朗普最重要的政绩没有看到，连alternative facts也没有：那就是工作岗位。特朗普用威胁利诱迫使一些大公司增加在美国的投资，减少工作机会向墨西哥的流失，但这连三下江南四保临江都算不上，离战四平还远，离三大战役更是相差十万八千里。这样做法最大的问题在于：工作岗位向墨西哥流动是因为成本上缺乏竞争力，用行政手段迫使工作岗位留下，最后是全体人民买单，和用军工拉动经济是一个意思，或者说同样的死路。

TPP已经退出了，个人估计美国会以某种形式重新加入，因为这符合美国利益，至少是“喧闹的一半”的美国利益，但现在不行。NAFTA现在还挂在那里。加拿大和墨西哥要三边谈判，特朗普要双边谈判。不管多少边，保护主义是有得有失的，最后是失大于得，这是英国人在一百多年前就弄明白的事。特朗普没有直接宣布废除NAFTA，已经比TPP进步了。

第一个100天还有60多天，看特朗普后面怎么出牌。但他要首先把内阁理顺，尤其是把他的“中央文革小组”摆正位置，然后才谈得上推出系统的、可执行的政策。

曹师傅

怎么感觉上周trump智商突然上线了...
又是谈笑间樯橹灰飞烟灭又是中美会谈后航母直奔朝鲜（其实是正常的兵力轮岗），Nuclear option也被一通导弹糊弄过去了
这是习真这么配合还是毛金门前忽悠赫鲁晓夫那套

长夜未央

班农下台，中美合作？

长夜未央

学习

luka

果然外交政策阻力小，一声令下就炸了叙利亚

SkyWalkerJ

zilewang 发表于 2017-2-28 15:47
说真的，俄罗斯外交官这事儿，真是蹊跷透顶？这要不是政治阴谋，搁谁都不信。 ...

Homeland第六季现在不是正在播吗？
侯任总统也是想缓和一下，结果呢？CIA里面有人就开始暴走，跟以色列人合作，在NY引爆了一颗炸弹，顺便把女总统软禁了一阵子。

晨枫

holycow 发表于 2017-2-28 22:24
而且干掉BCA需要60票, 共和党全押上都不够

看今年是不是会再来一场国债违约危机。

holycow

晨枫 发表于 2017-2-28 20:16
Obamacare Lite只是问题的一部分，我觉得最大的问题还是赤字。要是预算不能平衡或者至少在向平衡的方向走 ...

而且干掉BCA需要60票, 共和党全押上都不够

晨枫

holycow 发表于 2017-2-28 21:58
Ryan是支持ObamaCare Lite的，难搞的是Rand Paul, Ted Cruz这种人, 参议院里面只能跑两票 ...

Obamacare Lite只是问题的一部分，我觉得最大的问题还是赤字。要是预算不能平衡或者至少在向平衡的方向走，共和党可能难以支持。共和党的打算一直是增加军费，削减社保，但Obamacare Lite可能不足以不足差距？国务院统统砍掉可能也难填军费这个坑？麦凯恩还嫌540亿不够，想要800亿呢。

holycow

晨枫 发表于 2017-2-28 19:52
看他和Paul Ryan斗法了，焦点还是在赤字。取消sequestration容易，控制赤字就难了。同意，今天的演讲有点 ...

Ryan是支持ObamaCare Lite的，难搞的是Rand Paul, Ted Cruz这种人, 参议院里面只能跑两票

晨枫

holycow 发表于 2017-2-28 21:34
这是他最有总统相的演说了，中规中矩，Healthcare那段出乎意料的具体，共和党内争执不断，他今晚把态度摆 ...

看他和Paul Ryan斗法了，焦点还是在赤字。取消sequestration容易，控制赤字就难了。同意，今天的演讲有点总统相。

holycow

晨枫 发表于 2017-2-28 19:25
你听了Trump在国会的讲话了吗？我听到后半段，没有内容啊。

这是他最有总统相的演说了，中规中矩，Healthcare那段出乎意料的具体，共和党内争执不断，他今晚把态度摆明了，就是博纳说的ObamaCare Lite, 就看党内原教旨主义买不买帐了

晨枫

holycow 发表于 2017-2-28 19:17
闯王的贸易政策要出炉了，基调：踢开WTO闹革命

WASHINGTON—The Trump administration is developing a na ...

你听了Trump在国会的讲话了吗？我听到后半段，没有内容啊。

holycow

闯王的贸易政策要出炉了，基调：踢开WTO闹革命

WASHINGTON—The Trump administration is developing a national trade policy that would seek to diminish the influence of the World Trade Organization in the U.S. and champion U.S. law as a way to take on trading partners it blames for unfair practices, according to a draft document reviewed by The Wall Street Journal.

The policy, contained in a draft document due to be published as early as Wednesday, represents a dramatic departure from the Obama administration, which emphasized international economic rules and the authority of the WTO, a body that regulates trade and resolves disputes among its members.

By contrast, the new Trump administration will more assertively defend U.S. national sovereignty over trade policy, ramp up enforcement of U.S. trade laws, and use “all possible sources of leverage to encourage other countries to open up their markets,” according to the document.

President Donald Trump defeated Republican rivals and beat Hillary Clinton based in part on strong rhetoric on trade. Still, some business groups and Republicans who back traditional trade policy have hoped the new administration would moderate its most protectionist policies.

But the administration sees a clear mandate to change its approach. “The American people grew frustrated with our prior trade policy not because they have ceased to believe in free trade and open markets, but because they rejected the way in which the framework of rules governing international trade operates,” the document says.

Congress requires the president to submit the administration’s trade policy annually by March 1, according to U.S. law. The framework is a signal to lawmakers, businesses and trading partners about how the administration plans to carry out its policies. Several business leaders and congressional aides were briefed on the trade-policy blueprint and are aware of the draft document’s contents.

In the face of Republican concerns, a congressional aide said language in the draft challenging the WTO could still be toned down in a final, public version.

The policy mainly spelled out a broad approach to dealing with trading partners—including China, South Korea and Mexico, where the U.S. has trade deficits—and the global trading system as a whole, via the Geneva-based WTO.

The outcome of two important test cases at the WTO could help determine the Trump administration’s attitude toward the international trading system, trade lawyers say.

The first is a challenge China brought when the U.S. failed to grant the country “market economy” status in December on the 15th anniversary of the country’s membership in the WTO. By not granting Beijing that status, the U.S. can continue calculating punitive tariffs on allegedly dumped Chinese goods in ways that are often disadvantageous to Chinese companies.

The second is a case the Obama administration brought that challenges China’s subsidies for aluminum production. The WTO has only limited rules to prevent subsidies, and a ruling for China in that case could lead the Trump administration to look for other measures to challenge Chinese subsidies.

“Americans are subject only to U.S. law not to WTO decisions,” the draft document reads. “The Trump administration will aggressively defend American sovereignty over matters of trade policy.”

晨枫

holycow 发表于 2017-2-28 14:48
国务院是EPA的6-7倍

哇，这个太狠了

holycow

晨枫 发表于 2017-2-28 12:45
那还要看EPA和国务院的开支基数啊，两家差不多吗？

国务院是EPA的6-7倍

晨枫

holycow 发表于 2017-2-28 13:00
大刀挥下来砍得最狠的不是EPA，而是国务院。国务院预算砍37%, EPA只砍25%

鉴于人头费和日常运作肯 ...

那还要看EPA和国务院的开支基数啊，两家差不多吗？

huma

togo 发表于 2017-3-1 04:00
以前看过一篇文章，说国会的这帮老头子们的健康保险好的没法想象。最好的办法是把这些人的健保取消，让他 ...

哈哈，这个最好

togo

Dracula 发表于 2017-2-28 07:42
记录里没法写的长一点，回复在这儿。

关于废除Obamacare，共和党喊这个口号已经喊了8年了，当年Tea Pa ...

以前看过一篇文章，说国会的这帮老头子们的健康保险好的没法想象。最好的办法是把这些人的健保取消，让他们到保险市场上自己询价，看看老家伙们自己要付多少钱才能买到他们原来的保险。这样他们才能切身体会到普通人买不起健保的困境。

holycow

大刀挥下来砍得最狠的不是EPA，而是国务院。国务院预算砍37%, EPA只砍25%

鉴于人头费和日常运作肯定砍不了37%，估计对外援助要砍掉一半以上才能够数。

I now know why he wants a CEO there, the art of layoff at its finest

江淮客

Dracula 发表于 2017-2-28 23:42
记录里没法写的长一点，回复在这儿。

关于废除Obamacare，共和党喊这个口号已经喊了8年了，当年Tea Pa ...

我感觉Trump就是典型的美国marketing and sales。顺着客户想法先promise一大堆，能不能实现到时候再说。只是之前的establishment都是先promise，上台之后再慢慢转弯。Trump大概是新手，不知道前面一堆坑，就这么直直地走下去了。