中央定调香港:绝不允许以高度自治为名对抗中央

燕庐敕

原标题：[解局]中央定调香港：任何情况下都不允许以“高度自治”为名对抗中央的权力

　　香港特别行政区和中央是什么关系？香港实施什么制度？如果你觉得问题太简单，那么耐心读完这篇，就会涨姿势了。这些问题细究起来学问可深，可以说，香港近几年出现的政治纷争，多与香港社会对此类问题认识不清有关。

　　今天上午，纪念香港基本法实施20周年座谈会在京举行，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江做了重要讲话。数千字的讲话干货十足，不少提法是首次出现。

　　很明显，在香港回归20周年这个节骨眼上，中央要对香港问题正本清源，从观念和制度层面定纷止争。

　　高度自治权从何而来

　　我们常说，香港实行“一国两制”，拥有高度自治权。那么这个“高度自治权”是哪儿来的？答案很明确：中央授权。

　　饮水需思源。“一国两制”之所以会实现，是因为中国对香港恢复行使主权。而这个主权，是包括管治权在内的完整主权。中央授予香港的高度自治权是有限度的，中央授予多少权力，香港特别行政区就享有多少权力。高度自治不等于无限自治。香港一部分人近年片面强调“自治”，动辄抗议中央“干预”，就是忘了中央对香港拥有全面管治权。

　　正如张德江所说，“中央与香港特别行政区的权力关系是授权与被授权的关系，而不是分权关系，在任何情况下都不允许以‘高度自治’为名对抗中央的权力。”

　　当年的基本法起草委员会汇聚了全国最精锐的专家学者和社会名流，其中香港同胞占了很大比例。基本法起草历经4年零8个月，经过大范围咨询、收集意见、反复讨论，草案的所有条文、附件和相关文件，都采取全体委员以无记名的方式逐条逐件进行表决，需三分之二多数赞成才能通过。香港基本法就是香港社会各阶层、各界别、各群体的最大公约数，也是内地与香港的最大公约数。

　　可以说，如果香港一切严格按照基本法来，就不会有“占中”、政改失败等事。然而“一国两制”是全世界范围内没有前例的新事物，实施过程中难免会出现一些理解上的偏差，加上香港一些利益团体出于私心有意曲解，致使香港走了弯路。

　　无规矩不成方圆。香港社会需深入理解香港与中央的关系，认清香港的宪制地位，才能找回平和、健康的心态，守分安命 ，为所当为，把精力集中到有益的事业中去。

　　香港政体不是“三权分立”

　　香港保留了资本主义制度，那么香港政治制度是否等同于英美的“三权分立”？

　　张德江在讲话中明确指出：“香港特别行政区基本法所规定的香港特别行政区的政治体制，不是‘三权分立’，也不是‘立法主导’或‘司法主导’，而是以行政长官为核心的行政主导。”

　　香港是不是“三权分立”的议题，此前曾经在港引发争议，此次中央领导人一锤定音，给出权威解释。

　　为什么香港不能是“三权分立”？张德江说了，因为香港是中央人民政府直辖下享有高度自治权的一个地方行政区域，行政长官作为特别行政区和特别行政区政府的“双首长”，要对中央人民政府和特别行政区“双负责”，是连接中央与特别行政区、“一国”和“两制”的重要枢纽，必然要在特别行政区政权机构的运作中处于主导地位。

　　通俗地说，香港是中国的香港，香港只有实行行政主导体制，才能保证香港利用好中央支持，落实好中央政策。此外，香港立法会“拉布”不断，特区政府的行政效率偏低，也跟政府偏“小”有关。香港特区政府的行政效能想要赶上新加坡、韩国，非行政主导制不可。

　　当然，行政主导不是否定另外两权，但三权存在主导与辅助的关系。张德江说，“特别行政区的行政机关和立法机关既相互制衡又相互配合，司法机关独立行使审判权”。

　　行政主导制要落到实处，跟行政长官的个人风格或许有关，但最终得靠制度，那就得坚持行政主导的基本原则。这是行政长官理直气壮施政的关键。

　　再次对“港独”亮剑

　　香港是个法治社会，中央的管治除了直接诉诸特区政府，还可通过两种基本的法律手段实现：人大释法和全国人大常委会决定。

　　香港的法律架构是这样的：香港基本法根据宪法制定，宪法和基本法共同构成香港的宪制基础。香港的任何法律在理解与适用上都必须以基本法为依据，均不得与基本法相抵触。而基本法的解释权，在全国人大常委会手中。

　　全国人大常委会对基本法所作出的解释具有最终性，与基本法具有同等法律效力，必须得到一体遵循。同时，全国人大常委会依据基本法作出的有关决定，在特别行政区同样具有法律约束力。

　　不过，全国人大常委会对释法的运用十分慎重，迄今为止对基本法仅作出过5次解释，对涉及香港长期繁荣稳定的重大问题作出过4次决定，每一次都有效发挥了定纷止争、释疑解惑的作用。比如去年11月，全国人大常委会对香港基本法第一百零四条做出解释，让香港候任议员宣誓辱华言行得到了应有的法律制裁。

　　这次，张德江在讲话中再次对“港独”亮剑，表示“香港特别行政区应当切实履行基本法关于立法维护国家安全的宪制性责任，坚决遏制任何危害国家统一的行为和活动，真正担负起维护国家主权、安全和发展利益的责任，维护特别行政区的长治久安。”

　　这段话意在催促香港尽快完成基本法23条立法。因为该法条规定，香港特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为，禁止外国的政治性组织或团体在香港特别行政区进行政治活动，禁止香港特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。澳门早于2009年完成了23条立法，香港却拖延至今。正是因为没有23条的威慑，一些“港独”分子和部分极端反对派才敢肆意妄为。

　　有人说，中央前20年除了给香港大力支持外，在管治方面更倾向于“无为而治”。实际上，老庄的“无为而治”，指的是在环境、规则、人心、各种主客观条件全部理顺的情况下，达成高效平稳的自运行状态。但“无为而治”绝不是不要规矩，更不是纵容香港某些人打着自治的旗号反中央。

　　香港下一个20年怎么走？中央在香港回归20周年前夕定下的这个行为框架，值得香港好好琢磨。

　　文/黑白自在
　　来源：侠客岛

燕庐敕

大家都知道侠客岛是谁的代名词吧。

然后203

这就是当年286说的“后代的智慧”

jellobean

燕庐敕 发表于 2017-5-28 07:56
大家都知道侠客岛是谁的代名词吧。

谁呀

坚持到底

燕庐敕 发表于 2017-5-28 07:56
大家都知道侠客岛是谁的代名词吧。

pinix

燕庐敕 发表于 2017-5-28 07:56
大家都知道侠客岛是谁的代名词吧。

侠客岛是谁

马鹿

燕庐敕 发表于 2017-5-27 18:56
大家都知道侠客岛是谁的代名词吧。

不知道。。。。。

马鹿

然后203 发表于 2017-5-27 19:52
这就是当年286说的“后代的智慧”

够强大时候， 自己说了算； 或者枪杆子里出政权。

然后203

马鹿 发表于 2017-5-28 09:52
够强大时候， 自己说了算； 或者枪杆子里出政权。

当时说这个话确实是不负责任，“去殖民化”这么重要的工作20年不做。
记得当年是董建华的妹妹在推动国语国文教育，遇到反扑就无疾而终了，很遗憾。如果那个时候采取措施，现在局面会好很多。
对比一下1950年代太祖对西藏工作的指挥和把控，高下立现。

猫元帅

然后203 发表于 2017-5-28 10:05
当时说这个话确实是不负责任，“去殖民化”这么重要的工作20年不做。
记得当年是董建华的妹妹在推动国语 ...

当年中央还要依靠香港突破西方封锁呢，自然会放松一些。而西藏当时既没什么用，又处于中央的绝对控制之下，当然没有顾虑了。

小米粒

猫元帅 发表于 2017-5-28 10:39
当年中央还要依靠香港突破西方封锁呢，自然会放松一些。而西藏当时既没什么用，又处于中央的绝对控制之下 ...

啥西方封锁，不就霉滴这个鬼么。西欧正忙着吃东欧完成势力扩张，梦想着欧洲崛起。日本正急于找中国这个出路。

猫元帅

小米粒 发表于 2017-5-28 11:10
啥西方封锁，不就霉滴这个鬼么。西欧正忙着吃东欧完成势力扩张，梦想着欧洲崛起。日本正急于找中国这个出 ...

哪有那么简单。真要那么简单中国就不会跑去和韩国建交了。美帝就一个美帝吗？巴统吃干饭的？

小米粒

猫元帅 发表于 2017-5-28 11:17
哪有那么简单。真要那么简单中国就不会跑去和韩国建交了。美帝就一个美帝吗？巴统吃干饭的？ ...

巴统是霉滴领头搞的一个东东，其实这个大伙不知算少数吧！其是建立在美在西方阵营霸主的基础上的必然延续，背景是冷战两霸针锋相对。
冷战结束，一霸多强格局。基础变了，附着在其上的东西也跟着变。冷战结束后，日本价值下降走了“失去的20年”，97年血洗亚洲西岸霉滴盟国有几个不受伤累累。欧共体及后的欧盟就不用说了，西方阵营裂痕增大。巴统只要美国还能霸着西方阵营，不会破，但不断削弱。连美小弟日已落都把太空离子推进技术卖以中国，还有高铁的引进.....都用事实案例告诉巴统已经没有冷战时那么团结了，没人愿意只顾美的利益而牺牲自个利益。多强博弈下，给了中国缝隙，这就是现在中国坐大成老二成功原因。同样的案例，日不落帝国时代的欧洲列强在战败不但不被解体反而很快恢复，正是得益此等格局。

然后203

猫元帅 发表于 2017-5-28 10:39
当年中央还要依靠香港突破西方封锁呢，自然会放松一些。而西藏当时既没什么用，又处于中央的绝对控制之下 ...

不是放松一些这么简单哦。今天回头看，“两制”基本实现了，但“一国”体现在哪里？
1950年代的西藏，最开始是不是“一国两制”，太祖可没有一开始就说什么50年不变，把自己手脚捆死。一国两制，一国是前提，主动权在我，突破底线必须要有反应，这样才能控制损失。

两方谈判，一开始就把自己底牌亮出来，还能争取什么主动哟。

晨池

燕庐敕 发表于 2017-5-28 07:56
大家都知道侠客岛是谁的代名词吧。

到底是谁呢

zilewang

然后203 发表于 2017-5-28 08:52
这就是当年286说的“后代的智慧”

现在回头看当初中英谈判和基本法起草，对于几个原则性问题，TG心里一直都明亮着，有的是故意装糊涂，比如“一国”与“两制”的关系，宪法与基本法的关系，中央政府与特区政府的关系，有的则是据理力争，比如主权和管治权，行政主导原则，选举制度。
现在香港闹的根子就是对以上基本原则的理解不同，当时也没说清楚。。
不知道当初香港那帮子人和英国佬是不是明白TG的扮猪吃老虎的用意，如果不明白，这应该算是TG忽悠成功的一个典范。

还是我中学老校长有政治智慧，政治课上有学生提问，在一国两制情况下，中国是单一制国家，还是某种意义的联邦制或者复合制，老校长很肯定地说：单一制。

zilewang

然后203 发表于 2017-5-28 10:05
当时说这个话确实是不负责任，“去殖民化”这么重要的工作20年不做。
记得当年是董建华的妹妹在推动国语 ...

如果是新版引蛇出洞的反右了？
现在谁最希望看到港独蹦跶？

青青的蓝

不管过去什么理由，做得怎么样
一定要为现在的态度和立场点100个赞

然后203

zilewang 发表于 2017-5-28 13:33
现在回头看当初中英谈判和基本法起草，对于几个原则性问题，TG心里一直都明亮着，有的是故意装糊涂，比如 ...

我觉得当年并不清楚，看当年被称为威武之师、文明之师的驻港部队被管理成病猫，就知道了。
这算是摸论的贻害之一。

历来分裂活动都是要用铁和血来说话的，包括美国、英国、法国这些标榜普世价值的国家，历史上何曾对分裂活动温柔过。可是，没经历过解放战争、文革的香港人有多少人知道？
现在港独代表都是些20多岁的小年轻，就是这20年成长起来的。

猫元帅

然后203 发表于 2017-5-28 13:13
不是放松一些这么简单哦。今天回头看，“两制”基本实现了，但“一国”体现在哪里？
1950年代的西藏，最 ...

中英谈判的时候，是中国和西方关系最好的时候，所以很多地方现在看让步很多。后来到基本法的时候作为国际承诺就延续下来了。而且那时候为什么说50年，就是因为大陆觉得要50年的时间才能和香港的经济水平持平。别忘了那时候的口号是世纪末国民生产总值翻一番。

西藏也一样啊。等到59年发生叛乱了才真正开始改造。而59年的中国正是前三十年最强的时候，在社会主义阵营里面地位也不低，也不靠西方的“救济”，所以敢做到底。