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从定义上讲,所有的无人飞行器都不归民航局管。1 e, g: F/ l L. `7 Q: i7 d: J
按照CCAR45的定义,航空器是指任何能够凭借空气的反作用力获得在大气中的支撑力并由所载人员驾驶的飞行器械,包括固定翼航空器、旋翼航空器、载人气球、飞艇以及中国民航局认定的其他飞行器械。民用航空器是指除用于执行军事、海关、警察飞行任务外的航空器。0 e- \; s% S }: F5 u' a2 q- P
从这个定义看,民航局的管理范围是载人航空器,不包括无人航空器。适航管理的目的是保证公共安全,因此最初的适航管理范围也不包括无人航空器。 : \6 P4 k8 [, O( S不过国际民航组织对航空器的定义是:任何可以通过空气的反作用而不是空气相对于地球表面的作用从大气获得支撑的机器。这个定义是包含无人航空器的。但是由于最初的无人航空器也就是跟航模差不多,与载人航空器的飞行空域基本没有重合,因此无论是JAA或后来的EASA还是FAA都没有明确将无人航空器纳入管理范围,近年来随着无人机技术的发展和广泛应用,大家才开始尝试将民用无人航空器纳入适航管理范围。! _" R3 M. C. k; F! W: Y. W. F
我国民航局在2009年6月26日发布了适航管理文件MD-TM-2009-002民用无人机空中交通管理办法,对民用无人机的飞行和运行进行了规定,基本就是按照CCAR91和CCAR23的要求执行。. L8 c7 }" p' {1 y# O: A4 d