普丁記事(二) - 政治乃眾人之事

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邱世卿


普丁記事(二) - 政治乃眾人之事

在外派東德時歷經國家風雨飄搖一瞬瓦解的慘痛教訓，普丁對俄羅斯未來有自己的看法，他將自己的視野將國家的命運結合，並在其中發揮作用。

俄羅斯國內的寡頭與分離運動的問題，看起來似乎是二個，但實際上是一為二，二為一的問題。

普丁決定從政治架構，即聯邦委員會地位的調整開始。

在改革之前，俄羅斯聯邦委員會是由俄羅斯聯邦各州長和國會成員共同組成，是俄羅斯聯邦的權力機構之一。2002 年改革後，俄羅斯聯邦委員就轉變成由俄羅斯聯邦境內各個地區代表組成，在權力結構上往下調整。

此外，為了配合聯邦委員的組成，俄羅斯聯邦在2000 年設立了聯邦區，由每個聯邦區涵蓋國家的大部分地區。根據法律，每個聯邦區由一名聯邦委員全權代表俄羅斯聯邦的中央政府監督該聯邦區內的事務。從本質上看，他們是中央政府在每個地方上的代表，聯邦委員的任務是協助各州州長的工作。

改革後的聯邦委員，其首要任務是使各個地區的法律與聯邦法律保持一致。

由於幅員遼闊，許多共和國都必須在憲法下對當地法律進行調整，例如韃靼斯坦因為宗教、習俗的原因一直爭取訂定自己的憲法，這種各地紛亂的情況讓各州長抱怨不已，但是又無法與莫斯科取得共識。

2004 年，在普丁的勸說與強力主導下，他們不得不接受當地的聯邦委員由中央直接任命的改變。

90 年代蘇聯瓦解後，在俄羅斯國內留下了許多潛在且危險的火藥桶，在一波又一波政治改革的推動下，現在各地都小心翼翼地清除了引信，沒有人再提自己發行貨幣和護照的想法了，這中間的利益糾葛，錯綜複雜的政治形勢，寡頭、地方勢力協調之困難，幾乎是在沒有爆發內戰的情況下，完成了一次俄羅斯聯邦的權力重分配，而新政治體制的想法，主要來自當時普丁非常重要的幕僚以及盟友，有克里姆林宮灰衣主教之稱的蘇爾科夫。

這時候的中央政府與惡名昭著的寡頭集團間的關係更為複雜。 普丁公開宣示這些商業團體應該與政治權力保持「同等距離」。

然而，寡頭們並不打算放棄他們在俄羅斯政治中的作用，他們已經習慣俄羅斯政府的軟弱，根本沒有認真看待這些警告。因此，他們將很快地面臨一條他們從來沒有遵守過的法律。

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