香港中联办要多办少联了

晨枫

下午察：香港的“第二个管治团队”
文 / 察客(1203040)发布 / 2021年10月13日 9:40 PM更新 / 2021年10月13日 9:47 PM

香港中联办主任骆惠宁9月30日到香港仔避风塘，登上“新得利”号渔船，了解渔民工作和生活情况。（香港中联办）
香港《南华早报》周二（12日）引述一名知情人士报道，北京驻港最高机构中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室（即香港中联办）的官员在“十一”国庆前后接连走访基层后，向香港特区政府递交了一份有500件待办事项的清单。

中联办副主任卢新宁周一（11日）与20家香港媒体座谈交流时，也介绍了中联办上述“落区聆听、同心同行”活动的总体情况。

她透露，中联办八成以上职员参加此次活动，走进979家劏房、公屋、过渡性房屋、居屋和中小商户；听取3476名市民对中央惠港利民政策执行情况的反映，以及对出台新政策的建议；探望包括独居长者、失业人士、创业青年、地区妇女、中小商户、地盘工人、新移民、少数族裔等在内的3985名普通市民。

卢新宁指出，此次活动共收集到6347条意见、诉求和建议。对此，中联办主任骆惠宁已明确要求“每一条都不放过”，要“详细记录、汇总造册、分类处置”。属于中联办职能范围内的，马上依规办理；属于特区政府施政范围内的，梳理清单转交。

据新华社报道，卢新宁说，在活动酝酿和落区过程中，中联办与特区政府事先沟通，部分政府官员也参加了此次活动，现场回应市民关切。

她最后强调，中央一直十分关心香港的经济发展和民生改善。今后中联办将贯彻落实中央的要求，一如既往广泛联系社会各界，把落区活动常态化，深入了解社情民意；一如既往支持行政长官和特区政府依法施政，推动经济民生和社会发展，维护香港长期繁荣稳定。

中联办职权范围重大变化？

香港中联办搞“落区”（粤语，意即走访地区、基层）活动，其实已经不是第一次。

今年7月1日，中共庆祝百年党庆、香港庆祝回归24周年之际，中联办就组织了300个义工小组探访1500户基层家庭。

去年10月1日，上任九个月的中联办主任骆惠宁趁中国国庆日及中秋节，也探访了香港两个基层市民家庭。

但这次的“落区”，规模显然更大，也涉及更多中联办高官，而且事后不只是有新闻见报就好，还有个“500件待办事项的清单”交代给港府去跟进。

香港政治学者蔡子强接受《南早》采访时就说，中联办的这个最新举措——跑到前线、甚至发表声明告诉港府需要解决的问题——标志着其职权范围发生了重大变化，中联办正日益成为香港的“第二个管治团队”，对特区政府具有监督作用。实际上，香港近年来的关键政策，例如实施国家安全法、进行选举制度改革，都是由北京主导，自上而下。

“第二支管治力量说”成为现实

关于香港的“第二个管治团队”，曾任中联办研究部部长的曹二宝早在2008年时，就已在中共中央党校机关报《学习时报》上发表过文章，提出为切实推行管治工作，应在香港设置第二支管治力量，第一支自然是“香港特区建制队伍”，第二支则是“中央、内地从事香港工作的干部队伍”，意指港澳办、中联办等部门，在不干涉香港自治范围事务的情况下“体现中国对香港的主权”。

曹二宝的言论当时在香港社会引起哗然和反弹，不少人纷指“第二支管治力量说”是违背“一国两制”的承诺。但现在看来，当年的理论论述，正逐渐成为现实。

许多香港学者都承认，在回归初期，北京确实高度克制，将“两办”（中联办、中国国务院港澳办）的角色降到了很低的水平，如只隐身幕后，协调建制阵营的选举事务、港府领导层人选的物色等。

但随着2003年基本法23条（国安法）立法失败、引发50万人大游行，到2012年国民教育推行受阻、2014年和2019年分别爆发占中运动、反修例运动，北京航空航天大学法学院副教授、全国港澳研究会理事田飞龙今年4月接受多维新闻网专访时说，北京由此判断，既往过度依赖香港自治机关（即特区政府）的治港方略需要调整，要将本来“有位”但长期“缺位”的中央管治权及相应的管治机关从法理和法律上建立健全起来。

香港特区的一把手

说白了，就是北京认为香港虽已回归多年，港人心理、脑袋却均未回归，并不接受中共对香港拥有全面管治权，现在把中联办直接推到台前，公开活动、发言，是要创造既定事实让港人接受，不仅是接受中共的管治权，也要开始慢慢学习接受中共那一制：中联办主任作为中共中央香港工作委员会书记，本应是香港特区的一把手。

今年4月13日，中联办、港澳办罕见地对香港立法会内务委员会选举问题表态，批评郭荣铿等泛民议员滥权、恶意拉布、蓄意造成内务委员会停摆等，结果“两办”被泛民批评“干预香港内部事务”，“违反《基本法》第22条”，因为该条文说得很清楚：“中央人民政府所属各部门、各省、自治区、直辖市均不得干预香港特别行政区根据本法自行管理的事务。”

中联办发言人4月17日为此回应称，“两办”不是“《基本法》第22条所指的一般意义上的中央人民政府所属各部门，当然有权代表中央政府，就涉及中央与特区关系事务、基本法正确实施、政治体制正常运作和社会整体利益等重大问题，行使监督权，关注并表明严正态度”。这个说法马上引发了中联办地位问题之争。

有分析指出，《基本法》第22条规定不得干预香港特别行政区自行管理的事务的，是“中央人民政府所属各部门、各省、自治区、直辖市”及其如需在香港设立的机构，不包括中联办。中联办作为中国中央政府在香港的派出机构，是代表中央专责处理香港事务的机构，属于中央权力在香港的化身和象征。换言之，中联办和《基本法》第22条无关。

好笑的是，港府4月18日在回应媒体查询时大摆乌龙，数小时内三易其稿，先是称“中联办是中央政府在香港特别行政区根据《基本法》第22条第2款设立的三个机构之一”，然后修订为“中联办是中央政府在香港特别行政区设立的三个机构之一”，删掉“根据《基本法》第22条第2款”，最后又再出稿补充，除了重申中联办并非《基本法》第22条第2款所指“中央各部门在香港特别行政区设立的机构”，也补充外交部驻香港特别行政区特派员公署及中国人民解放军驻香港部队，亦非按第22条成立的机构。

这场乌龙说明，港府或那些负责宪政事务的公务员，其实也不熟悉、清楚《基本法》以及中联办的地位，以至搞到灰头土脸。

因此，要作出适应的可能不只是一般港人。

有学者就说，中联办落区除了有助于示范中共“以人为本”“为人民服务”的执政理念，也可通过直接和香港基层接触、收集民意，监督不时被批评心态精英化的特区政府。

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https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20211013-1203041

西方肯定要大做文章，指责中国违反一国两制。但中国实际上是在打擦边球。中联办并不能代替香港政府行使权力，那是一国一制了；中联办也不能指挥港府，那是干扰一国两制了。现在这样的“待办事务清单”既可以说是指挥（实质上也是），也可以说是“民间组织”的要求。

连外国政府都能要求港府这样那样了，中联办有什么不可以？

老福

以前是上层路线，现在回归TG传统路线了，直接与普通民众打交道争取民心。这是非常好的策略。

数值分析

我觉得特首可算一把手 相当于各省督府 封疆大吏， 中联办相当于钦差大臣 代天巡视，所以只递单子 提要求 不负责具体实施。

征久仁

在某些港人和大部分西方媒体口中，一国两制早就死过好多次了。

都死了的东西，再指责干扰，这就是隔靴搔痒或者用广东话说“洒洒水啦”。

erha

老福 发表于 2021-10-13 10:09
以前是上层路线，现在回归TG传统路线了，直接与普通民众打交道争取民心。这是非常好的策略。 ...

不仅仅是在香港回归传统路线。是全面的回归传统路线，是对现有路线的清算。

晨枫

数值分析 发表于 2021-10-13 10:35
我觉得特首可算一把手 相当于各省督府 封疆大吏， 中联办相当于钦差大臣 代天巡视，所以只递单子 提要求 不 ...

或者用西方听得懂的话说，就相当于欧盟观察员什么的

dopplermaxgamil

中国现在根本不需要在乎西方媒体了。直接给它们贴个标签：纳粹媒体、支持恐怖分子等等。然后用中国的法律该判的判，该抓的抓。

井木犴

dopplermaxgamil 发表于 2021-10-14 03:09
中国现在根本不需要在乎西方媒体了。直接给它们贴个标签：纳粹媒体、支持恐怖分子等等。然后用中国的法律该 ...

fake news, 美国前大统领认证

dopplermaxgamil

井木犴 发表于 2021-10-14 03:14
fake news, 美国前大统领认证

就是，反正撕破脸了，还客气什么。二战纳粹媒体人，最后一堆一堆上绞刑架的。

鳕鱼邪恶

这个方法如果见效，对台湾绿农会是一个触动。。曾有绿农质疑兔子即使统一了会不会照顾大资本家多于照顾小民。

hsb

中国版总督府。总督书记，特首市长。
实力到了，撕破脸了。就撸起袖子干了。

骆惠宁，落实、惠民、安宁。

史节

中央的策略从港人治港改为牵着港人治港了。外联机构进行牵引，引导，而不是原来只是背后联络了。
北部城市区的开发策略很显然是大陆手笔，大陆的官员做类似的这种规划非常常见，特别是现总理，在河南、辽宁都搞过类似的东西，而香港则从来没有过，应该是中央过来的东西。
走基层这种事情，港府以前从来没搞过，天天就琢磨怎么糊弄事儿了。现在中联办下去看了，作为地方政府也得跟着下，下去就能发现事情，不至于19年，底下都沸反盈天了，自己还一脸懵。

香港的这个管治团队的缺点是决策力差，说白了就是不知道自己该干啥，格局小。但优点是行动力强，服从性好，就是能做好事。以前把决策权给他们，他们碰上点烂人就怕，又怕地产商，宁可做一天和尚撞一天钟，搞的大好局面糜烂。未来10年，开关以后，北部都市圈开发，100万以上住房投送，整个经济都可以盘活，那样香港的基本盘就全变了。

李根

乡港需要党委。中联办可以起到这个作用。

事实反复证明，党委软弱无能是不行的，没有党委更是不行的。

晨枫

史节 发表于 2021-10-13 18:52
中央的策略从港人治港改为牵着港人治港了。外联机构进行牵引，引导，而不是原来只是背后联络了。
北部城市 ...

香港的这个管治团队的缺点是决策力差，说白了就是不知道自己该干啥，格局小。但优点是行动力强，服从性好，就是能做好事。

希望他们真的执行力强

可梦之

一国两制还有啥用吗？香港成这样证明根本走不通。给台湾的示范作用也没了，几制台湾都想独立。一国一制不应该是理所当然的吗。

井木犴

鳕鱼邪恶 发表于 2021-10-14 03:28
这个方法如果见效，对台湾绿农会是一个触动。。曾有绿农质疑兔子即使统一了会不会照顾大资本家多于照顾小民 ...

in your dream，醒醒

井木犴

可梦之 发表于 2021-10-14 11:28
一国两制还有啥用吗？香港成这样证明根本走不通。给台湾的示范作用也没了，几制台湾都想独立。一国一制不应 ...

稻总的政策，有成功的吗？

常挨揍

井木犴 发表于 2021-10-15 03:55
稻总的政策，有成功的吗？

贫穷不是社会主义

dopplermaxgamil

常挨揍 发表于 2021-10-15 19:12
贫穷不是社会主义

确实是，他的后代一点都不穷，富可敌国。践行了先富政策。

常挨揍

dopplermaxgamil 发表于 2021-10-15 20:20
确实是，他的后代一点都不穷，富可敌国。践行了先富政策。

呵呵，政治正确站队么？
把西西河弄垮的套路。
弄得西西河还能讨论疫苗是否科学的问题。呵呵。