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分享参加普林斯顿面试的校友是美国前驻希腊外交官: 热度 2 席琳 2017-1-20 14:01; 2017-1-19 今天专门做了点儿研究，发现昨天面试妹妹的校友，是一位有三十多年经验的老外交官，1939年12月28号出生，1962年在普林斯顿毕业，后来又在哈佛 Fletcher School 拿了个硕士。他在普林斯顿大学学的是艺术史，在哈佛学的是经济和非洲研究，毕业后想当一个记者，结果阴差阳错，因为家庭的缘故，先是被外派到索马里当大使，后来去利比亚、摩洛哥、国务院和联合国，最后在希腊待了16年，退休后又在希腊一所美国人办的私立大学当了10年校长。去年写了一本书《东游漫记》，幽默风趣，对美国的外交政策又不乏真知硕见，自己女儿给绘的插图。另外还写过一篇关于马寅初与中国人口政策方面的论文，后来成为国际关系和高等教育方面的咨询专家和专栏作家，本县普林斯顿大学的新生面试，也几乎都是他给包圆了。当妹妹说中国的普通话和蒙古人有关系的时候，他连忙纠正说，不对不对。妹妹回来后就给他写了封感谢信，专门提到纠错这件事，并说暑假要到杭州去玩。老头马上回了信，不像康奈尔面试的那个女校友，匆匆忙忙应付差事，连个回音都没有。但愿妹妹能从这次面试中学到一点东西，事先多做一点功课，可是妹妹说最近作业太多，没有时间听，继续我行我素。好在普林斯顿录不录取，对妹妹也都无所谓。; 个人分类: 点点滴滴|5 次阅读|0 个评论

分享海洋权益文摘: 香盈袖 2016-9-16 10:09; 抱朴仙人：中国的海洋权益争端漫谈袁岚峰 · 2 个月前抱朴仙人：中国的海洋权益争端漫谈【按：这是我们的朋友“抱朴仙人”（微博@抱朴仙人之真正老王麻子）2005年在西西河写的海权科普文章，值得向所有关心海权问题的人强烈推荐。】中国的海洋权益争端漫谈之一：领海到哪里？每天到河里来潜水，饮水好多瓢，不贡献点什么，觉得对不起人，尽管知道此处水深怪多，吐个泡泡凶多吉少，也要奋不顾身一把。在下干了十年的海洋工作，看了你克我服先生的东海石油问题，觉得有话可说，此地多持平之论，也是个说话的好环境，悖谬之处，敬请诸兄指正。首先说个段子。有人知道我们的领海是怎么回事么？有朋友说了，那有何难？12海里领海+12海里毗邻区+176海里专属经济区嘛，总共加起来也就是200海里。那么，我们的领海是从那里起算向外推12海里的呢？也就是说，领海基线在那里？ 1958年，中华人民共和国国务院发表声明，我国采用12海里领海。一石激起“三”层浪，因为声明语焉不详，印尼，美国等国家都纷纷来打听，你们的领海到底到哪里啊？这可不是小事，事涉主权，如果你宣布的范围与他们的冲突，对方自然要提抗议；事情也涉及商业，人家的货轮如果遇难或者被抢，也知道该找谁帮忙救助。可是我们中国就是不吭声，不肯发表必须附上的海图。现在回想起来，也真是苦了周总理为首的外交系统，要是那时候就宣布了海图，跟印尼、菲、马、越、日、韩的关系改善肯定是平添难度了，不发表声明又不行，所以搞了一出有头无尾的戏。中国不透底，周边国家也就搁置了这件事，反正你还没宣布边界嘛，等宣布了再抗议也来得及。只有美国搁置不了，天天来打听，心里急啊。它是海洋大国，又天天在这边晃，又怕莫名其妙发生冲突，通过好多渠道来打听过，其中包括波兰渠道，中国就是不告诉他。12海里领海云云，本来就是对付你的嘛，你急，正好。说起来有钱人就是有办法，美国人不像我们有五千年与人斗的智慧，可他们是科学大国啊，别的不会，做试验有的是经费，准备停当，这就做开了试验…… 从那年开始，你去看看《人民日报》，隔几天就有一篇声明：“美国悍然入侵我国领海，强烈抗议……”美国也很滑稽，照例是一篇回复：“你没公布你的领海边界，我是误入。”你来我往，双方都很有耐心，用了几年的时间，美国海空军共计入侵我国领海领空500余次（一说是900余次），此后就不来了。 90 年代初，我国《领海法》颁布，宣布领海基线的时候，美国提供了一张图，与我国自定的边界一致。这张图怎么来的呢？就是搞了500次入侵，从外海往里拱啊拱啊，直到中国抗议，赶紧退出去，海图上作个标记，这就是中国领海了，500个点点下来，互相一连，中国的领海线就清楚了。你说为了这根线，美国人花了多少钱啊。荡开一笔，美国作为海上霸主，最反对别人搞宽领海了，但后来自己也随大流，为什么呢？且听下回分解。中国的的海洋权益之二：联合国海洋法公约的笑话本朝自宣布12海里领海以来，长达三十余年不向世界公布领海边界，创造了国际法上的奇观。虽然有为难之处，但是也确实暴露了我们长期以政策代替法律，随机应变，缺乏长远打算的执政特点。这条边界线，就既给我们带来过利益，也让我们成过全世界的笑柄。带来利益的例子，打捞阿波丸就是一件，有理有利，还挺仁义。带来祸害的例子，无过于希腊货轮事件。 1973 年，希腊籍“波罗的海克里夫”号货轮在台湾海峡受强台风袭击遇险，要求救助。地点在厦门港外不到50海里。台湾、大陆、香港都收到了求救信号，也都表示要前去救援。这船的船长先生大概是个学国际法的，背过“世界上只有一个中国，中华人民共和国是全中国唯一合法政府”这句话，再加上离大陆确实近，就拒绝了台湾的救援要求，专心等待“唯一合法政府”救援。结果厦门根本没有能够在这种风浪下出海的船，无法出海抢救。难船在风浪中挣扎达十多个小时，终于沉没于厦门港外，船上20名船员死了14个，6人被赶来的新加坡商船救起。这件事之后，据说周恩来大发雷霆，立即拨款去日本买了大型专业救捞船，就是著名的“沪救101”，成立了广州和烟台救捞局。这条船我是未见其生，有幸见其死。90年代初，这条船从日本回来，快要进入烟台港了，高压油管破裂还是怎么的，机舱突然起火，船员闻警而动，不去救火，而是抱上从日本买回来的细软，纷纷放救生艇逃走，结果一条已经回到家的大型专业救捞船在锚地烧得只剩了个壳。回到正题，希腊货轮的例子告诉我们，领海的权益不仅仅是利益，它还意味着责任。国土是你的，你一定有义务要管好，否则，你很可能对全人类犯下了罪行。破坏本国的生态和保护本国的生态，意义也是如此。美国为了让别人缩窄领海，提出种种理由，只有这一条我挺认同。本来嘛，那些自己规定了200海里领海的国家，根本就没有维持秩序和援助别人的能力，又依法不许别人管，如果咱们在那片海域里出了事，岂不是晦气到家了？为了对付美国的海上霸权，联合国里的一帮穷哥们凑起来，张罗着搞一个《联合国海洋法公约》，对海洋权益的各个方面逐一定义。我天朝作为第三世界领袖，自然不能不厕身其中，不但参与，而且领导；不但领导，而且率先批准；不但率先批准，而且率先糊涂。时至今日，可以说是糊涂得一塌糊涂，但断绝了后路，反而有了出路，南海问题总算迎来了解决的曙光，这是后话不提。话说一帮穷人要对付地球村首富，瓜分海洋，每家200海里，山姆大善人岂能不知？这不是压缩美国海军的活动空间吗？美国是坚决反对，政府不签约，更谈不上国会批准，《联合国海洋法公约》也就变成了一个玩具，眼看要无疾而终。谁知道峰回路转。里根时期，美国终于出了一位矮人，他矮在哪里呢？此人可以看见自己的海岸！原来美国人一向高瞻远瞩，只看得见别人家的海岸，从来不知道自己家也有海岸的。里根政府突然发现，世界上原来只有他是面临两个大洋的国家，而且海外一望无际，不需要跟任何人平分什么专属经济区，更不用说领海了。原来《联合国海洋法公约》一旦公布，他才是最大得益者，所以立即行动，政府批准，说服国会通过，动员其他海洋国家签约，快马加鞭，《联合国海洋法公约》终于从玩具变成了工具。可是原来想联合起来对付富人的把戏，结果还是富人沾光。马太效应果然不凡。“凡有的，还要加给他叫他多余；没有的，连他所有的也要夺过来。”《联合国海洋法公约》的制定和生效过程，就是这样一幕含泪的喜剧。说是喜剧，里边自然还有笑料。诸君试看其中的《公海》一章。开宗明义，好像是“公海是全人类共同的财产，只能够用于和平用途”，鄙人家里的《海洋法公约》早已束之高阁，大意如此吧。这段话堂堂皇皇，美国中央司令部不干了，据说他们的一位司令长官专门跑到一个研讨会上请教专家：公海既然只能用于和平用途，那运兵算不算？运军火算不算？两国掐架，难道要约好了到谁家里去打？不知道专家怎么答复。中国的海洋权益之三：东海的分割兼谈划界规则，我们为什么不去国际法院？国家对海洋的权利基于陆地，没有陆地谈什么领海？但有了陆地，领海怎么定呢？大致上有这么几个原则： 1、自然延伸原则。就是所谓大陆架，是大陆的延伸，延伸到哪里算哪里，直到海底地形突然一沉，就算是大洋了，大陆架也就到头，土地权利延伸的极限就在这里了。 PS：按照我们东海的海底地形，从大陆出去，一直是几十米到百把米的缓坡，直到冲绳海槽，地形突然下沉，一下到了2000多米深，黑潮宽阔壮观，不动声色，沿海槽缓缓而来直上东北，水色清到蓝黑色，令人终生难忘。我出海考察的时候，在奄美大岛附近测过透明度，30cm直径的白盘子，一直放到四十米水深还看得见，当时的疑惑是我们的潜艇在这里可怎么躲呢？ 2、人口比例原则，人口多的国家多分一点。 3、相向岸线长度比例原则，岸线长的国家多分一点。注意，这里说的是相向岸线，只是争议双方相对的部分，不是指海岸线总长度。 4、中分原则。把争议地区一分两半，最直观的分法。我们对日本主要是坚持大陆架自然延伸原则，边界到冲绳海槽中线。按照这个原则，日本大概只会剩下二三十海里的样子，中国几乎把东海全占光，成了名副其实的东中国海，日本当然不干。日本提出的理由是这样的：日本的东西两面都有海槽，东面的海槽举世闻名，乃是马里亚纳海沟，一万多米深，乃是个喜马拉雅山放进去都不露头的大坑，外边才是真正的西北太平洋。所以日本说了，这个冲绳海槽，其实是大陆架上的一个凹陷，并不是陆架的终点，马里亚纳海沟才是终点。这样一来，日本和中国就是共大陆架的国家，延伸原则不适用。日本提出的原则是中分，中国不予理睬，但是在事实上也从来不在中分线的对面搞什么动作，所谓不欲多事是也。这虽属无奈，却不是什么好事，因为这个行动本身会说明一些问题，让对手猜到了我们的底线。中国提出来的让步，基本上是坚持大陆架延伸原则，可以考虑岸线长度比例原则稍作调整。至于人口比例原则，日本自然是不提，中国好像也没提，大概是倚多为胜，胜之不武，不好意思吧，也可能是依据已经充分，不需要再提。东海的划界问题之所以十分讨厌，因为它还要涉及到韩国，韩国也宣布过12海里领海和200海里专属经济区，中国当即声明不承认，但是此后也约束自己的军舰船舶，不得越线，我们大概就是在韩国声称的领海内进行过科学考察的最后一批中国人了吧。韩国与中国是典型的共大陆架国家，延伸原则不适用。看到中国与日本谈判，中国愿意引入岸线比例原则，韩国就要求中韩双方按照岸线比例来分，中国严词拒绝。为什么呢？诸位去看看地图，中国对着韩国的海岸是江苏和上海，岸线平直，其实是很短的，韩国对着中国的岸线锯齿狼牙，其实很长，按照这个比例，中国大大吃亏，所以坚决不认。估计这片海域将来会中分了事，中国稍微让一点也有可能。看到这里就清楚了，国际法上的划界原则，其实只是一种说法而已，到了最后，还是要看谁的力气大，中国在小小一个东海，对不同的对象坚持不同的原则，唯一的取舍标准还是国家利益。日韩都曾经提出要和中国进行东海划界的多边谈判，中国一直是坚持双边原则，一家一家谈。这可是周总理定下的老规矩，宁肯在双边谈判中多让步，也不参加多边谈判，这是一百多年来中国与各国列强打交道血的教训，只要有可能就会坚持。再说了，前面河里有朋友谈可以请国际法院管辖等等，不要说国际法院需要争议各方主动接受管辖，承认并执行其判决，审判又旷日持久。中国和中国人民，是绝对不会允许什么人把国家民族的根本利益交到几个专家或者第三方手中的。我们可以相信自己的公正，却不能寄希望于外国的调停、干预，更不用说判决了。所以我们只往国际法院送法官，给别人判案，自己的事情么，还是握在自己手里比较好。说到这里，朋友们可能不知道，七十年代后期邓公与日本谈海洋权益的时候，我们还根本没有海底地形图，是拿着海军的航海图去的，日本资料反倒很详尽，那叫一个被动。邓公回来后大搞海洋调查。到今天，可以说我们掌握的水文、地质、化学等海洋资料数据之周密翔实，已经不弱于日本，可以说，总算把家门口的事情搞清楚了。为了这些数据，不惜血本。八十年代中后期，我国自己造的（其实是用货轮改的）向阳红5号和向阳红10号两条万吨级远洋考察船都名列世界十大考察船之列，10号还兼有通信船之职责，天线密布，蔚为壮观，三百五十多个床位，四十多个实验室，在我们业内人眼里，比起军舰，也许更令人自豪。为了这些数据，每年都有人牺牲殉职。我的两个校友留学归来，参加海洋调查潜水死在黄海；海洋二所的科研人员，为了取得强台风的潮位资料被风浪卷到礁石上摔死；大洋协会两个人，为了西北太平洋考察，取得先驱勘探权，在向阳红16号上因船难牺牲。今天可以跟人家摆事实讲道理，全是靠人命和金钱堆起来的实力后盾，如果不是国力的提高，谁来理你！我看到萨苏兄谈游行，说中国的希望在于疲惫归家的工程师，不由得悲从中来，不可断绝。发愤建设这个国家容易，真干起来，其中的辛苦无奈和不甘，庶几有《赵氏孤儿》的那份心情。中国的海洋权益之四：向海洋！图们江入海权与西北太平洋形势尽管临海，但中国在传统上就是大陆国家，海洋一直代表着危险和反叛，而不是代表着机会。历朝政府都防范有加。所以有人打过来，割地赔款，肉痛得很，跟我们要一点海洋权利，倒是立刻答应。所谓天朝弃之，蛮人得之，于我为无用之物，于彼有活命之资，从来就不当回事的，乐得做好人。西方国家则不然，出海口问题争得拼死拼活，在一个水面占了70%的水球（而不是地球）上，谁掌握海洋谁就掌握世界，这才是大国的根本。而出海通道，则是第一步。在出海通道问题上，日思夜想，经常要大打出手的最突出选手，就是我们的北方邻居俄罗斯。为了获得通向大洋的道路，为了获得不冻港，为了成为一个海洋国家，他们迁都、侵略、吞并、欺诈、合作，用尽了手段。你去看看圣彼得堡的历史、塞瓦斯托波尔的历史、塔林的历史、大连的历史，血泪斑斑，都和他们有关。这里要说的，是瑷珲条约和图们江的故事。由于时间久远，家里的书和资料又不在手边，纯凭记忆写来，不一定对，欢迎指正，有时间的话再改写一次。大家注意一下中国东北吉林黑龙江的地图，有没有发现靠海的地方都属于俄罗斯？老毛子对于海洋的贪婪和我天朝对海洋的无谓，两种态度合成这条国界线，记载在一个文件上—《瑷珲条约》。从此，东三省被隔绝于大洋之外，只有辽宁还留有对内海的港口。闭关锁国的年代，我们不需要海洋；贫穷落后的中国，海洋对于我们也只意味着几条鱼虾，但是一个强大的中国需要什么呢？必须成为一个海洋国家！政治上要求我们走向海洋；经济上要求我们走向海洋，开发海洋。为了保障这一切，军事上，我们必须能够自由地航行在大海上！然而有岛链。海洋环境是严酷的，不通过岛链我们不能进入西北太平洋，不通过马六甲海峡我们不能进入印度洋，而这些咽喉要地，都控制在别人手里，每天有无数只眼睛盯着你，无数只耳朵在倾听，大门随时可以关闭。一旦关闭，贸易将停止，能源将枯竭，军舰出不去回不来。那些陶醉于我国海上力量建设的朋友们，可曾想到这一点？一支可能出不去的舰队？一支出去了就可能回不来的舰队？光强大有什么用？对马海战和两次大战中德国海军的遭遇，不都证明了拥有开放性通道的重要性吗？别看前几天有条潜艇招招摇摇地过大隅海峡回来，那是溜出去的！正好证明了你不能正大光明地自由出入。所以每次看到中国地图，看到右上方的地形，心里总是一股苦味久久不去。哪怕在这里有一点靠海也好啊，我们就可以拥有一条绕过岛链，奔向大洋的北方出路，怎么老祖宗就都不要了呢？然而绝处有生机。八十年代在海洋法学界有一个大的盛事，就是重新发现我们拥有图们江的入海权。《瑷珲条约》是中国签订的没有中文本的国际条约，它只有满文、蒙文和俄文本，也就是说，如果你只懂汉语，你没有办法合法地理解它。后来的《中俄北京条约》基本追认了这个丧权辱国的条约。从此，中国的海岸，就永远和日本海、鄂霍次克海说再见了。但是据说，瑷珲条约的俄文本中，留了一段文字，说是中国渔民可以合法地在图们江上航行，也可以合法地通过图们江出海，因为他们以捕捞大马哈鱼为生。谈判的时候我们请了一位法国传教士作翻译，是他自作主张写上了这段文字，后来勘界的时候，吴大澄坚持了此条。我们从图们江入海，需要沿江航行15公里，有了这15公里的航行权和出海权，就有了一个出气孔，将来未必不能成大气候。所以外交部发出说帖，取得俄朝两国认同，先派渔民，然后弄了一条小小的考察船，沿图们江入日本海，两家没有异议，权利就落到实处了。要把这个权利弄成有意义有价值的东西，还需要做很多工作。我们倡议建立图们江口国际开发区，一直张罗到联合国；图们江上横着很矮的俄朝铁路界桥，我们的大船出不去，要做工作请他们加高，朝鲜还要从中作梗，要说服，要拿东西来交换；这个航行权最初是为了渔民捕捞大马哈鱼而设的，在没有成气候之前，大马哈鱼可千万不能绝种，所以每年我们都要往江里投放大马哈鱼鱼苗。可笑吧，可是没有办法，没有人会喜欢邻居强大的，俄国和朝鲜也不例外，只有细雨微风，缓缓图之。我的心中，总有一天，或买或租，我们会在图们江口拥有一块港口飞地，直下日本海和鄂霍次克海的梦想一定会实现。我们这个国家，至少衰落了两百年了，病去如抽丝，今天力图中兴，急不来的。最后，我觉得应该寻访后人，给那位法国传教士发一个大勋章。呵呵。中国的海洋权益之五：南海啊南海南海真是个好地方，如果有可能，建议各位一定想办法去一次，我觉得比去西藏值得。何况西藏永远不会是别人的，南海嘛，还有不少麻烦，也许将来会有很大一部分是外国了。所谓南海问题，包括西沙和南沙问题，主要是指南沙问题，到底是怎么来的呢？是谁首先宣布南海是中国领海？又是根据什么呢？清朝的皇帝，连领土也保不住，知不知道有领海这回事也都难说，自然不会主张海权。民国建立后，太平日子没有几天，不是内战就是外患，然后是世界大战，幸亏站在了胜利者一边，这才有南沙问题，要是站在输家一边，今天可能还没资格谈这个问题呢。说来也奇怪，中国人每逢大事，点子奇准，两次大战，都站在赢家一边。第一次是名胜实败，第二次则是中了大奖，所获奇丰，弄了个有否决权的常任理事国当当。到现在快六十年了，还是玩得兴高采烈。多少比我们有钱的人眼睛红得出血，也想参加进来，可我们玩我们的，就是不给你玩。想起来真的要感谢当年的总统蒋公。话说1946年，林遵率舰队收复诸岛，说是收复，我看还是有接收失败者财产的成分在，有些岛屿其实不知道是谁的，日本人占了，又输给了我们，我们自然就笑纳。跟随舰队出海的，有一位地质矿产部（？）的司长级官员，大笔一挥，用九条虚线划了一个大口袋，这个口袋大到什么程度？我们的地图上都只好另开一个新窗口，专门显示它。回来以后，印到国民政府的地图上，公诸于世，边界线就这样出笼了。本来我们画了图，说我们家的院子到哪里哪里，邻居们有话快说，有屁快放，不说，就当你们没有意见了，但是这伙邻居几乎十年都不吭声。从五十年代中期到七十年代，这才陆续跑出来主张主权。我们自然是得理不饶人：“你们有意见为什么不早提？现在我们都管了这么多年了，哼哼！” 那帮家伙也挺委屈。原来1946年菲律宾还没有独立，美国还罩着他呢，应该美国替他出头的。美国被土著人吵得头晕，正准备撂挑子让他们独立，哪里还有心情管这等鸟事，所以没有态度。马来西亚和印度尼西亚的情况也差不多，革命党刚从树林子里钻出来，或者还没钻出来呢，东西南北还摸不清楚，谁看见过中国印的这张图？又有谁知道该抗议呢？越南当时正打得如火如荼，保大皇帝自保不暇，法国老大到处救火，也顾不上管这档子事啊。不管怎么说，主权这玩意有时候就像西式结婚，要公告一家伙。牧师大人庄严宣布：“有异议现在提，否则永远闭嘴。”“什么？没有人有意见啊，那就这么定了！祝福你们，阿门。” 但是这九段线划得实在是太那个了一点，基本上都是沿着人家的海岸线划的，人家家里内讧结束，当然要出来理论一番，南沙争端，于是越演越烈。这九段虚线到底是什么线？它既不是领海基线，也不是领海线，它的法律意义到底是什么？我们自己家里也心虚得厉害，所以1995年公布领海基线的时候，根本就不提。海洋法学界内部，就称之为九条断续线。爱国的诸位同胞，可有人去数过从越南沿海到巴士海峡，围这个大口袋到底用了几条线？不管怎么说，这个时候可不能发书呆子气，什么依法办事之类。前朝给我们留了一个理由，我们就要用足。找新的理由，付诸实际行动，去争、去抢，弄多少算多少。具体的行动，大家看到了岛礁上驻守的战士，捕鱼的真假渔民，护航的渔政船和军舰。还有大部分人不知道的。十年以前，地矿部，国家海洋局，海洋石油总公司联合搞了一个南沙海域的物探调查，弄了一架飞机空中来搞。外交部紧张得要死，所以最后的实施方案不是按照一般的物探方法从一侧开始逐条勘查，而是先在最中间，肯定没有争议的地区飞了一个来回，看看没有人抗议，再往左右扩一点，再扩一点，结果全部勘测了一遍，邻居都不吭声，于是得胜还朝。实际上呢？这周围都是穷邻居，可能根本就没有空中监控力量，不知道你在干啥呢。如果是在东海啊，那就早把答复邻居的抗议照会都拟好了再出海的啊，他们哪里会看不见。结合后面的几个说明，我的观点是：钓鱼岛问题的实质是“保”。主权是明确的，就是属于我们。我们的一切工作，都是捍卫主权，在法律上根本就不会承认日本的什么权利，永远都不会。即使他现在占着，那也还是我们家的东西，我确实有可能永远也拿不回来，但子子孙孙都要给我记牢，那是我们家的，有朝一日时机成熟，一定要拿回来。南沙问题的实质是“争”。法律上确实有问题，但先下手为强，争得多少是多少，为此杀人放火则没必要。附带说一句，本系列全属谬论，放之四海而皆不准。而且在十年前我就是这个观点，当时就不合时宜。我姑妄言之，各位姑妄听之吧。中国的海洋权益之六：在南海，中国真的拥有无可争辩的权利吗？谈到南海的权利，我们喜欢说一句话，叫做自古以来就如何如何，有时高兴起来，还要加上“神圣”两个字，这就是所谓历史性证据。南海的历史性证据，主要是渔民世世代代捕捞的传统生产证据。还有就是在诸岛上发现了很多中国人生活过的证据，什么铜钱、船具、水井、房屋等等。可是这些证据，在现代国际法上的意义已经越来越小。想想也是，这些依据如果可以算数，那我们的海洋国土可以一直拓展到暹罗湾，泰国都跑不了，更不用说什么菲马新越了，那样的话，南海问题一举解决，连邻居家的房子地皮都成了我们的了，院子还在话下吗？大家不要笑，这个主张我是亲耳听台湾一位海洋法学家说过的。这位先生不但强调历史性证据，而且要求据此宣布暹罗湾为我国的历史性海域！他演讲下台以后，中午用午餐碰上，我笑着说他：“你还真是怕我们和邻居打不起来啊。” 所以在哪里发现了什么什么，证明我们的祖先祖祖辈辈生活在那里之类的话，听听就是，不可认真。真正过硬的证据，就是实际控制。你说那里是你的，你有没有去管理过？那里的人服不服管？别人是否都没有意见？这些问题的答案如果都是“是”，你多半就赢了。在西沙，我们就有这样的依据，在南沙，好像还没有，幸好别人也没有。毕竟我们只是路远够不着，而邻居们那时候很可能还住在树上，有时候宰两个人吃吃什么的，谈不上主权二字。（在钓鱼岛，则是日本人实际在管，那里没有人住，中国从一开始就坚决反对，而且是持续反对，有了这第三点，日本在那里的主权成立不了的，我们很有耐心地不断抗议，奥妙也在这里。）滑稽的事总会有，在西沙就出了这么一件。越南海洋法学家搜罗旧闻，发现了这么一件奇事，如获至宝，谈判的时候，当作王牌打出来了。原来在清朝的时候（什么年间我忘了，大概在咸丰同治之间），有一条法国货船运铜经过西沙海域，遭遇海盗，被抢了个精光。根据海上的货运规则，这时候应该到当地政府报案，请求缉捕海盗，政府并且出具证明，回去后就可以向货主交待，并向保险公司索赔。法国船长于是就把船开到最近的海南岛榆林港，向当地知府（也许是知县？）报案。咱们是中国人，熟知官员的作风，当时又是洋人甚嚣尘上的时代，大家都是避之则吉。此后发生的事情，那是用脚趾头都想得出来。那官员告诉船长，我这里叫做天涯海角，天朝上邦到此就为止了，你那个海外，谁知道在哪里？你被抢了，我们不负责任，管不了，也不想管。就这么把被抢船长送出了衙门。但是这件事需要有个了结啊，要不然回法国不好交待。于是法国船长只好驶向越南海防港，那里的地方官员倒挺好，给他开了证明，还派了条小船出去转了一圈，算是缉捕过了。这是什么证据？这就是实际控制和治理的证据。这个证据说明，中国早在清朝，就不承认西沙是本国领土，也不承担那里的治安等工作。而当时的越南不但认为西沙是越南领土，而且实施了维持秩序的工作。这还不说明西沙自古以来就属于越南吗？如果您是中国的谈判代表，受过海洋法和国际法的充分训练，面对这样一个证据，会怎么办？真得恨不得乘时光机器回去杀了那个知府啊。实际的对付方法无非是两条。一条是提出我们自己的更多证据；另一条则是不加理睬，也不争辩，让实力自己去说话。到底采用了什么方法？反正直到如今，西沙是我们的，而且永远是我们的。话又说回来，官员应该学法守法，已经成为公务员培训的共识，但是，地方官员一般不需要学国际法，真的不需要吗？中国的海洋权益之七：海洋法公约的规定在南海，无权一身轻环绕南海这九条断续线，是我们争取南沙海洋权益漫天要价的上限，超过这个范围，我们肯定是不会再提什么要求的，在这条线内部，其实是可以商量的。问题在于对国民不好交待。这九条断续线，其法律意义到底是什么？是领海？群岛海域？历史性海域？谁也不知道。首先，会是领海吗？不会的。前面说过，国家对海洋的权力基于大陆，也就是海权基于陆权。要确定领海，先要建立领海基线，要划领海基线，先要定领海基点。领海基点必须是主权无争议的岛屿或大陆；基点之间直线距离不得超过24海里，也就是领海加毗连区的距离；时隐时现，低潮时才出露的礁石和浅滩不算数；更严格一点的话，最好岛上是能有人类居住条件的。南沙符合哪一点？除了国民党当时占领的一部分，几乎都不太符合。我们的教科书上说到南海诸岛，都要说一句话，“南到曾母暗沙”。暗沙暗沙，自然是不露头的暗礁，暗礁暗礁，陆都没有，谈什么海权？所以这句话在法律上根本就站不住脚。可是自本朝立国以来，我们就是这么教育国民的，今天突然说这句话法律上不成立，国民接受不了，只好使一招乌龟不出头，我们不提还不行吗？这九条断续线包围的肯定不是领海，那就要另找理由，那么多岛礁，可不可以说成是群岛海域呢？印度尼西亚可以，咱们也可以来个千岛之国嘛！群岛海域是《联合国海洋法公约》承认的主权海域。根据《联合国海洋法公约》，群岛海域的构成需要具备几个条件： 1、水域面积和陆地面积（包括环礁）的比例应该在一比一到九比一之间。 2、基线长度不得超过100海里，允许有3%超标，超标部分也不得长于125海里。南沙那个地方岛礁又小，相互距离又远，根本达不到这两个标准。退一万步说，就算我们勉强宣布基线，相邻国家也没有意见，麻烦又来了。基线确定之后，基线包围的海域就成为内水，内水的上方就成为领空。国家对内水的管理可不是一般的严格，完全依据国内法，而不是国际法。原则上外国船舶、包括军舰就不能自由通过了，要想通过，必须事先通报，请求批准，浮上水面，挂起旗帜，快速航行，不得停船，不得下锚，弄不好还会要求你解除武装。要想不这么麻烦，就必须设立群岛水道和空中航道，供外国船舶飞机通过。这条有些勉强，但是可以争争看。律师的理由嘛！脚下如果没有坚实的大地，有块木板也是好的。但这不够，还要找其他理由。想破了脑袋，还是从“世世代代”这四个字上做文章。我们可以宣布南沙是我们的“历史性海域”！这个地方是我们历史上就经营的地方，渔民赖以为生，商业贸易依赖这一通道，所谓民生赖之，不可离弃。这个理由看上去不错。别人也有这种海域，比如加拿大的哈得逊湾，大家去看一下北美地图，那个口袋其实很大的，要按照12海里领海制度，中间都是公海，可是加拿大就是宣布这里是历史性海域，袋口一扎，里面都是我们家的东西。但是按下葫芦瓢起来，我们这个主张刚试探了一下，周边诸国还没反应呢，几个海洋和航运大国，包括美日就都来问：“听说你们要宣布这里是历史性海域？那以后我们路过的时候岂不是都要先请示汇报？”原来这里是国际海运的重要通道，每天千帆竞渡。一旦宣布为历史性海域，国家对其的管理接近对内水的管理，不但要管海洋，还要管天空，还要按照国内法来管。这样都行，岂不是生杀大权全操于我？想抓就抓，想审就审，不要说路过的军舰，路过的客商不是也很不放心？这个干法，其实相当于宣布我们家门口的高速公路是我们家自留地的一部分，我想乘凉就乘凉，想晒场就晒场，过路人肯定有意见。要强行宣布，多半会成为世界公敌。正因为如此，前文谈到，我们批准了《联合国海洋法公约》会吃亏，至少南沙问题就没有办法坚持原来的立场，只能跟邻居商量着来了。但是在商量之前，还是要尽量占一点地方，多一点讨价的砝码，理由嘛，管他呢！南沙周边诸国的抢占活动，其实相当于我们国内拆迁以前的抢搭违章建筑。当然是非法的，国家也不承认，但是到了补偿的时候，还是会考虑的。不但邻居争地盘如此，公共汽车上争坐位更是这样，先扔一个包包过去，别人想坐，就可以大喝一声：“有人了！”这句话有什么法律依据？没有，奇怪的是大家看见这个包包，听了这句话，多数会乖乖走开，另找地方去了。大家承认，那就行了，这就叫做惯例的力量。这里要顺便说一句，前些年，有些人策划在公海上建立流动广播电台，向中国发送政治性广播，后来无疾而终。为什么不敢干呢？原来海洋法公约明确规定了这种情况，只要出现这样的广播船，可以收到广播的任何国家的法院均可以接受起诉，加以审判，本国军舰可以实施登临权，即使你在公海上也一样。所以只要该船开始广播，大陆可以收听到，法院一判，军舰就可以立即出发去抓人，管你在不在公海。这几个人只想做先驱，不想做先烈，自然是偃旗息鼓。中国加入《联合国海洋法公约》，其实是大势所趋，吃不消像美国那样耍赖的。南沙问题上吃一点亏，也是必然，东海上就沾光了嘛！遗憾的是，这些事跟国民不容易交待，没有哪个政府官员敢说南沙问题上，我们是弄多少算多少，实在没有也就算了。全国人民还不生吃了他？所以谁都不出头解释，老百姓也不明白，只是觉得政府软弱无能，呵呵。加入《联合国海洋法公约》，放弃了一点权益，却明确了规则，这叫做无权一身轻，今后谈判起来容易一点，对国民交待起来，也有个依据。赶紧跟四邻把地界划清楚了，大家都是好邻居，可以专心建设，也省得别人挑拨离间，天天扯皮，好处还是不少的。中国的海洋权益之八：舍命开荒的大国意识，大洋勘探与开发知不知道中国有个“大洋协会”？知不知道他们是干什么的？《联合国海洋法公约》写得很滑稽，有大量的篇幅在谈一个叫做“区域”的地方，在谈一个叫做“管理局”的机构。分章累节，把个公约弄得像个企业章程。这是为什么呢？《联合国海洋法公约》出台以后，各国瓜分临近海洋的斗争进入白热化。但是另有一块，就是公海，则相对沉寂。这块地方约占地球表面积的一半，表面上可以航行捕捞，海底可是有丰富的矿藏。大家嘴上都承认这是全人类共同财产，实际上却各怀心思。这块地方有多重要呢？用专业的语言说，“国际海底区域是地球上具有特殊法律地位的最大的政治地理单元”。您琢磨琢磨这句话，不感觉到应该赶紧插手吗？大洋底下，有多少矿藏呢？什么可燃冰之类的新玩意不说，光说大家都知道的多金属结核。这一种矿物，其中含有锰、铁、镍、钴、铜等几十种元素。世界海洋3500-6000米深的洋底储藏有3万亿吨，太平洋海底储量最多。其中锰的产量可供世界用1.8万年，镍可用2.5万年。实际上，在风波险恶的大洋，几千到近万米的水深，要查清楚有什么矿并不容易，要捞上来就更难，要以合理的成本实现商业开采，就更更更难。咱们河里多的是学自然科学的人，几千个大气压意味着什么，大家都清楚。不是财雄势大的有钱人，是干不了这件事的。有钱人干，难道穷人只眼睁睁看着么？穷哥们联合起来，在《联合国海洋法公约》里规定了又规定，内容大致如下： 1、国际海底及其资源，任何国家或个人不得据为己有，任何国家也不能自由开发，而是人类的共同继承财产。 2、国际海底区域及其资源实行国际管理，联合国在1994年《公约》生效时专门成立国际海底管理局，代表全人类行使管理权，总部设在牙买加。但是穷人毕竟是穷人，自己开发不了，又不准别人开发，也太说不过去了吧。最好是富人出钱，富人出力，穷人沾光。（附带说一句，穷人多数是懒人，这可不偶然。）所以关于国际海底矿产资源的开发制度，《联合国海洋法公约》规定实行平行开发制，即一方面由联合国国际海底管理局企业部开发，它可以直接牵头把有钱的企业或者个人组织起来，自己动手开发；另一方面由有关国家及其自然人和法人与管理局以协作方式开发，勘探资料要全部上缴管理局一套。可是，美国日本等国家，早就开始了有关勘探工作，海底下有这些矿，还是他们发现的呢！所以为了照顾对资源勘探进行了大量投资的国家的需求，承认它们的优先勘探权。这个优先勘探权附加了不少条件，全都是为了保证穷人沾光的，富人咬咬牙，也就承担下来了。我们中国，本来应该属于穷人，可这次不惜血本，挤到富人堆里去了。大国就应该干一些只有大国才干得了的事情，做大事，争大权，让别人学不去，追不上，不要和穷人去争一些鸡毛蒜皮。美国，日本，是最早干洋底勘探这件事的，中国和印度紧紧跟上，中国要稍快一点。韩国、巴西、菲律宾和泰国等，也在积极准备，并且正在申请矿区。 1991 年，中国大洋协会在国际海底管理局和国际海洋法法庭筹备委员会登记注册为国际海底开发先驱者，在领海和专属经济区以外的国际海底区域分配到15万平方公里的开辟区，马上开始勘探调查。1999年，完成开辟区调查，弄清情况后，按照约定，上交勘察资料，放弃开辟区内50%区域的开采权（这些都算上交的管理费，呵呵），中国大洋协会为我国在上述区域获得7.5万平方公里具有专属勘探权和优先商业开采权的金属结核矿区。当然是我们挑过的富矿区。想一想，只比江苏省面积小一点的矿区，下面铺了将近200米厚的金属矿藏，这已经是我们的了。是不是该游行庆祝呢？我觉得值得。因为反过来想的话，如果我们丢了这么大一块地儿，多半要游行了，呵呵。目前，我们已经和国际海底管理局签订了《勘探合同》，从国际海底开辟活动的先驱投资者成为国际海底资源勘探的承包者。等到我们的深海机器人造好，采矿和运输技术成熟，也许在10年之内，就可以看到太平洋捞回来的锰和镍了。争夺海洋权益的的斗争，并不总是刀光剑影，经常是在神不知鬼不觉的情况下完成的。开发勘探大洋，我们现在的水平大概是全球第三名。一般来说，研究大洋勘探技术和勘探工作，需要15年以上的时间，开采技术实用化，需要15到20年的时间，到了现在，只要我们不停步，落后于我们的人，大概赤脚也追不上了。开发大洋的意义和它对我国科研水平和工艺水平的促进，我觉得只比两弹一星低一点点。谓予不信，可以试看今后的国家科技进步奖名单。 7.5万平方公里的权益，这就是大洋协会的工作成就。外交部，国家海洋局，原地矿部等部委功不可没。照这个路子走下去，也许今后我们会有幸看到一个漂浮的中国，一个每三五年就会扩张五万平方公里左右的海底国土。这个地方，目前就在夏威夷以北，日本以东，美国西边的太平洋上，大概就是当年日本偷袭珍珠港的出发地左近，也是奇特的巧合。真的是要奋斗就会有牺牲，我们不但每年要为此付出几千万的勘测资金，也付出了其他的沉重代价。向阳红16号就是执行大洋勘探任务的途中沉没的，还死了三个人。回忆起这条船，现在还觉得她漂亮。4400吨，线条优美，停在国家海洋局东海分局浦东高桥码头，紧贴着雄伟的向阳红10号，犹如一对柔情蜜意的情人。跑起来又快又稳，可以高速到达目标区；低速性能又好，可以拖着考察设备慢慢游弋。在八十年代，那是世界顶级配置的科学考察船，不要说实验室了，在刚脱离“先生产，后生活”模式的新船里，生活非常舒服。里边的首席科学家舱室，比宾馆不差。乘这条船出海，大家都是很羡慕的。当时的向阳红16号，几乎专业搞大洋勘探了。坏也就坏在“羡慕”这两个字上。向阳红16号1993年沉没在济州岛附近，当地水深好像只有80来米。沉没经过的官方版本，可以看这个网页： http://www. kepu.com.cn/gb/earth/oc ean/protect/prt121.html 。其实呢，据传闻，这应该是一起责任事故。简单的说，当时出海考察是有补贴的，向阳红16号是新船，舒服，又老是跑西北太平洋，停靠夏威夷，有美金可拿，所以参加大洋考察是美差。美差就要轮流去，这也是咱们国家的惯例。所以不知从什么时候起，向阳红16号的船员队伍不再是固定的，而是在东海分局系统内轮换。如果我记忆不错，这一年是轮到了宁波的四大队为主。临时的船员队伍，未经磨合，对船舶也不熟悉，船未出港，隐患已经埋下了。这条船上不但装备了全世界最先进的多频海底扫描系统，海洋二所带上了深海专用的海底照相机（听说是3000万元进口了两台，出去调查跑丢了一台。下水的时候好好的，拖上来就只剩下钢缆了，这是剩下的一台）。由于经常要在远离航线的海区作业，船上的航行保障系统也是第一流的，除了航行的雷达系统，还装备了自动报警避碰雷达，是进口的第一流设备。由于赶路，晚上起雾的时候，船速并未合理降低。进入济州岛海域，当地是传统渔场，有许多小渔船作业，为了防止被大船撞击，这些渔船多数装备有雷达反射器（在桅杆上，三角锥形）。向阳红16号上的避碰雷达，只要发现一英里内有回波，就会嘟嘟地叫个不停，值班船员听得心烦，竟然把避碰雷达关闭了！这是祸害的开始。凌晨四点左右，“银角”号液化石油气船出现在雷达屏幕上，值班员作了记录，但并未改变航向。按照道理，四点半左右还应该记录一次“银角”号的船位，一旦发现 “银角”号两次船位的连线指向雷达中心位置，就要立即考虑碰撞的可能性，看惯矢量图的朋友，应该一说就明白了。但直到五点，向阳红16 号没有改变航向航速，银角号也没有。五点五分，银角号从浓雾中出现，两船相距只有约200米，我船向东南，对方向东北，正在沿直角方向冲向灾难的汇合点。这时候的一般惯例，是双方向右舷转向，各自从对方的船尾通过。但是不知为什么，也许是我们太靠近对方船头，也许是对自己的机动性和速度有信心，向阳红16号打了左舵，企图从“银角”号船头加速通过，而这时“银角”号正在向右转向，正好在双方的新航线上形成了致命的交点。4400吨的考察船被3.8 万吨的大船撞击，连对方的甲板也看不见，在腰部被“银角”号球鼻艏冲进挑起，形成一个大洞。“银角”号主锚因为紧急刹车向前荡过来，那么一大个铁钩子撞进上层舱室然后又荡出去，正好扫过两张高低床，大洋协会一位官员，中国建设银行（贷款单位）一位干部在睡梦中当即牺牲。撞击发生后，“银角”号立即退出一海里外停船，这一退，原来被她的球鼻艏堵住的大洞立即进水，十来分钟就沉下去了。事件发生后，我们对“银角”号多有指责，但是按照海上避碰规则，它的责任是不大的。首先小船让大船是惯例，他不变更航向航速不能说错；其次，她急速退出导致了我船加速沉没，有责任，但是她装的是液化天然气，在运载危险易爆货物时，应该首先防范连锁爆炸，在被撞船舶有可能爆炸燃烧的时候，她迅速退开应该是正确的。说到失误，有一个问题我不明白，为什么直到撞船，双方都没有用16频道联络一下呢？最后的索赔好像也不成功。为了这件事，当时的总指挥，东海分局党委书记，第一次南极考察的英雄船长张志挺好像被撤职，陈局长也背了处分。当时随船的是负责大洋勘探主要任务的海洋二所，最后一个含泪的笑话出在他们这里。为了减少科研经费支出，课题组可以多分一点奖金，勘探设备竟然都没有参加保险，一家伙沉下去，无法补偿，真真是亏煞老本。由于事情发生在十年前，听来的传闻也开始模糊，这里说的事实如果有出入，可真不知道该怎么办。是只删去人名呢，还是连细节一块删？请教方家，何以教我？就大洋勘探而论，这件事的直接后果就是害的我国差一点耽误了规定的最后勘探期限，不得不赶紧奔俄罗斯买了一条船回来，现名“大洋一号”，因为急着买，老毛子狂敲竹杠，实际成交价格比预算价格翻了一倍还不止，据说前总理大发雷霆云云。但是不管怎么说，船员和科学家要去赚那个漂泊四海才来的补贴，可见其生计之艰难。所谓含泪的笑剧，我还是希望大家能够不要责怪他们的。我们学海洋的同学，在美国工作的人，据说出海的工作特别容易找。美国鬼子，谁愿意经年累月漂泊啊。我们的科研人员，却是经常出海的。说实在的，1963年太宗总书记亲自批准成立国家海洋局，第一任局长就是中将。这些年来，国家海洋局和外交部在海军和海洋石油总公司的协助下，争了不少权益。太宗复出后，七十年代末投下血本，建立了世界首屈一指的顶级考察船队，作为一个穷国，真是不容易。到了二十年后的今天，悄悄地成了世界第三号海底勘查开发大国。现在能源紧缺，大家看见东海油气田和南海西部油田的作用了吧，那可是二十年前就开始调查勘探的。过十几年金属矿产资源紧缺，大洋海底我们占下来的地盘就会发挥作用了。所谓人无远虑，必有近忧。而所见者远，所图者大的事业，其开端往往是低调了又低调。咱们开始这些调查的时候，只肯说自己是为了人类的科学事业，谁也不说对我们国家会有什么具体用处。好笑的是，外国人多半一眼就看透了我们要干什么，自己人反而看不明白，当然，这不怪老百姓。我这里讲的，应该不会涉密。因为我只讲十年以前的事。脱离海洋界以来，也碰不到什么秘密，只不过长期干业务，专业训练和敏感性不同而已。河友放心。中国的海洋权益之九：余言因为各种原因，本系列写不了原定的十一到十二篇了。南极问题不必再写，是因为我们已经挤进去了，它和海洋权益问题的直接关系，目前也不明显；北部湾问题也不必写，因为这个问题已经成了历史。中越双方已经达成协议，现在的任务，是要遵守协议，并且赶紧忘记之前的历史，开始新的生活。所谓“忘记历史就意味着背叛”，这句话并不是什么颠扑不破的真理。沉浸在对过去荣光的缅怀里，生活在对邻居不义的仇恨记忆里，以意淫为乐，以骂街为能，那是破落贵族和不成气候的遗老遗少们的勾当。我们嘛，还是轻装前进好。毕竟，我们发表言论，并不是为了吃后悔药，也不是为了指责别人，来显示自己的高明。我们写作，呼吁，都是想为将来的斗争出一分力，提供一点思路。中国的海洋世纪必将到来！前提是我们会建设得越来越好。还是那句老话，闭关锁国的中国不需要海洋，贫穷落后的中国不需要海洋。我希望，我们的商船奔忙在各个大洋上，而海军，只是为了保卫他们而航行。所以，我们还是先去做海洋生意、去开发海洋矿藏吧，等到有了广泛丰厚的海上利益，海军才有合理的用武之地。海洋权益，除了资源的占有，更重要的，是权利，是各种各样的可能性。作为一个大国，其利益必然遍及全球。占有其实是次要的，影响才是主要的。站在喜马拉雅山顶看世界，今后20年的海洋权益上，通道高于一切！除了前文说过的图们江出海口，可以让我们通向日本海以外，在未来，我的看法，我们必将会：穿越克拉地峡，从泰国直趋暹罗湾；铺设输油管，建设高速公路或者铁路，联通巴基斯坦，并加速建设在巴基斯坦的港口；设法从西藏或云南出孟加拉湾；这是直下印度洋的世纪雄心，做得好了，我们完全可能成为一个真正的大洋国家。首先要消除他们对我们的戒心，让他们在合作中得到实惠。这次的印度洋海啸援救，我觉得我们的政府和人民就做得很好，必将产生丰厚的回报。那些短视的，煽动仇恨的言论，其实无益于我们的战略利益。这些寻求通道的努力，都会受到利害相关国家的抵制和阻挠。在图们江，是朝鲜；在东南亚，是新加坡和印尼；在巴基斯坦和孟加拉，是印度。在所有的地区背后，是美国。这很正常，没有那个邻居会喜欢我们比她富强。对付这些抵制和阻挠，不但需要我们加强实力，还需要我们有极大的忍耐力和高度的政治技巧。在家里发脾气是没有用的，和邻居打架也不是一个好选择。现代国际关系的基本准则，就是和平解决争端。动辄灭人之国，已经不时尚了。确实还有人那么干，但这并不意味着我们该学习他。“自古知兵非好战”，其实是说来容易做来难的。现代国际法的一个重要变化，就是国家主权至上的原则正在弱化，人权至上的思潮正在上升。随着经济全球化，各国相互影响在加强，地球正在缩小，别人家里的事，是会祸延四邻的。不可以说什么“我们自己家里打人杀人，别人不得干涉”。地球村的村民，是可以干涉，也是应该干涉的。自九十年代以来，印尼暴乱，卢旺达暴乱，南斯拉夫内乱，如果完全强调主权，大家作壁上观，国际社会还有什么存在的必要？那种认为国家主权高于一切，对下要求全体国民无条件牺牲，对外不理睬世界人民的共同福祉和尊严的国家至上主义，正在走向坟墓。还持有这种观点的朋友，如果愿意，可以读一下卡西尔写的《国家的神话》。写完这个系列，最大的动力是看见有朋友说，毕业后会投身祖国海洋事业，这真是对本文莫大的奖励。谢谢谢谢。需要提醒这些朋友的是，除了危险，海洋工作其实非常艰苦。特别是大洋调查，往往既看不见鸟，也看不见鱼，看不上电视，水天一片，极为孤寂。为了排解寂寞，我就曾经把电影《阿凡提》看过20多遍；一本《楚辞》，也就是这样背下来的。作为国家战略性工作的基层执行者，你也许根本不知道自己的工作有什么意义，也看不见它开花结果。我只是一个见证人。为了国家的海上利益，另有许多人作出了真正的牺牲，包括生命牺牲和事业前途的牺牲。如今我每次路过青岛潜艇学院大门，都要默念一个名字。我们兴高采烈地谈论他的功绩，却很少有人知道他个人付出的代价。当你看到南海我们从越南手中夺回的那些岛礁，想到那次著名的海战，请记住一个名字：原南海舰队副参谋长，后任潜艇学院副政委的陈伟文少将。（完）【最近，抱朴仙人谦虚地表示：此文虽受社会好评，但由于本人水平有限，又全凭记忆一周左右在病床上写完，所以错误非常多，多到很难修改的程度。每次被夸奖，我经常有无地自容的感觉…… 本来网文流传，如刀划水，转眼无痕，窃以为可以渐渐消亡，不需搞修正主义。不料此文十年来反复被提起，自觉为免误导网友，有必要勘误一番。我自己脱离海洋界已久，没能力自我完善，打算找几位同学帮忙，批评指正。第一期，大洋协会部分勘误（同学的指正）：水深与大气压换算错了，向16从撞到沉没半个小时多。大洋一号买得很便宜，220万美元，合1200万人民币，我去买的，你文中写的是雪龙船刚建了一半所以预算超了动用了总理基金。刚读到这里。錳结核区在夏威夷东南，不是北面。塞浦路斯籍银角号赔向16船300万美元，买大洋一号还有富裕。当然我们买船没用海洋局这笔钱。谢谢你高抬我们大洋工作，没有你说的那么神圣，很感激老同学！】中国科学技术大学科技与战略风云学会，受过科学训练的理性爱国者们组建的智库。科学素养，家国情怀，横跨文理，纵览风云。《周易·文言》：“九五曰：飞龙在天，利见大人，何谓也？子曰，同声相应，同气相求。水流湿，火就燥。云从龙，风从虎。圣人作而万物覩。”; 0 个评论

分享『ZT』外媒：中国计划允许银行直接投资高科技企业: 热度 15 martian 2016-2-1 21:57; 外媒：中国计划允许银行直接投资高科技企业据路透报道，中国计划推出一个试点项目，允许部分经指定的商业银行建立股票投资载体，直接入股科技企业，此举旨在给予银行业者投资于高增长行业的机会，并展开与私募股权投资公司的竞争。 “这个投资与贷款关联机制将在今年某个时候由国务院特批启动。”但报道称，哪些银行将有资格参与该试点项目，又将在何种条件下实施，具体细节还未敲定。路透称，这个措施是希望对中国高速发展的科技产业扩大提供金融援助，而这个领域传统上一直是私募股权、风险资本和外资银行的竞技场。目前根据《商业银行法》，除非另有规定，商业银行不得向非自用不动产投资或者向非银行金融机构和企业投资。有观点认为，虽然投资初创科技企业风险较高，但相较于只提供贷款，投资硅谷企业对银行来说更有利可图。 ++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++ 俺吓傻了，混业经营一旦出现大规模亏损如何是好！以现在的金融秩序，啊啊啊！; 785 次阅读|2 个评论

分享长大后，我们终于成了自己想嫁的男人（转）: 热度 4 gordon 2015-6-7 23:21; 秋天渐渐转凉了，微冷的风吹乱你精心梳理的头发。你紧一紧合体的职业装风衣，穿着薄薄的丝袜在城市里穿行。你背着大牌的单肩皮包，左手提着笔记本电脑，右手端着一杯咖啡。你昨天刚刚加班做完一个case，你要赶到客户办公室去开会，高跟鞋在行人道上哒哒踩出一串快速的行板。你转头在商场巨大的玻璃窗前瞥了一眼自己的影子：很好，你的妆容精致，腰板挺直，身材窈窕。你看上去就像个winner。你冲着自己的影子做出一个professional的微笑，顺便活动一下面部肌肉。刚刚升了职，加了薪，自己付首付在这房价让人多数好几遍零的地方买了房子。远在千里之外的爸妈为你骄傲而又为你担心：这要是生成个男孩儿就好了啊，这么聪明能干，一窝蜂的女生围上来啊。现在姑娘这么厉害，谁敢追啊。也许，你昨天刚刚和妈妈通过电话，她又逼你回家相亲，说：你也老大不小了，整天没个男朋友也不算个事儿啊。工作差不多得了，别太挑了，赶紧趁还年轻嫁了，你看吴仪当了国务院副总理还是一辈子单身，你可别那样！然后你放下电话，默默自己换上饮水机的水，修好浴室的水龙头，刷了两下朋友圈早早睡了，因为你知道第二天还要穿过整个城市去另一头开会。不是你妈逼的——你真的没有故意不交男朋友啊。你真的也渴望有人一起看电影牵手啊。可是，那个人在哪儿呢？姑娘啊，你是不是也有过这么一个恍如隔世的曾经。小学五年级，你学习好，戴着三道杠，梳着紧绷头皮的马尾，穿着松松垮垮的整套运动衣校服在全校面前当升旗手。帮老师收作业，查迟到。你成绩好，守规矩，你是家长口中的“别人家孩子”。中学，你第一次听周杰伦，看流星花园，写日记。和同桌传纸条，偷偷喜欢班上数学物理好语文英语不及格的深度近视男生，或者篮球队里四肢发达数学物理英语都不及格的队长。你好面子，从不承认你喜欢上他们。你不早恋，不逃课，不去网吧，你和父母关系还是很好。你仍然成绩好，守规矩，是家长口中的“别人家孩子”。大学，你第一次离开家。第一次谈男朋友。你还是成绩好，守规矩，积极向上，好好实习，好好做学生工作，不去夜店。男朋友是和你差不多年纪的大学生，你们一起吃饭，一起自习，一起周末去校外的小馆子吃重口味的美食。你帮他改GRE作文，他帮你做编程作业。你们开始的时候花很多时间在一起，可是后来他总是很忙。你爸妈怎么都觉得他配不上你，又一直担心你跟他分了手之后出了校门嫁不出去。然后毕业之前，你们自然而然的分手了。他出国了，你们不在一个城市，你们道路不同了。原因不重要。你们不是一路人了。你已经成长太快，而他还不懂得珍惜。然后你就这样一瞬间长大了。你离开校门，一头扑向社会滚滚的洪流，开始你的职业生涯。你有一份很好的简历，年轻端正的容貌，工作认真努力，从开始就被领导器重。你在一个离家乡很远的陌生的城市自己租了房子。你早上在拥挤的地铁或公车上吃早饭。周末去跑跑步，见见大学的朋友们。慢慢的你们联系也就少了。你花很多时间和心思在工作上。你升职加薪跳槽了。然后你收到很多很多的请柬。你一边准备份子钱，一边慢慢发现原来自己的初中同学都有了俩娃了。高中同学都结婚了。当初学习没那么好的姑娘，都在老家有房有车有男人有狗有娃，现世安稳岁月静好了。当时你在学校里根本不会正眼看一下的屌丝，现在开始泡跟你们有代沟的小MM。小MM还把他看得像是男神一样。你，就，这，样，一，不，小，心，从别人家孩子变成了亲友眼里亟需解决的“问题”。别人的妈开始跟他们的孩子说，哎你看那谁谁，当时学习那么好，也不是完美的啊，现在这么大年纪了一个人在外面漂着，也没个男朋友。女生还是不要太强大，容易生活不幸福。其实到最后，还不都是当初你妈逼你好好学习，你又太听话！你被安排去各种各样的相亲会。你其实长得不错，但是同龄的男孩子大部分知道你的薪水之后开始觉得压力很大。你没办法在他们面前装出很可爱很崇拜他们的样子。你很难告诉他们，其实你自己天天健身可以提着纯净水桶上楼，他们得意洋洋带你去的高档餐厅你自己带客户去过很多次了，他想年终奖发了之后带你去的地方，你自己旅游已经去过了。真的，你不在乎和他再分享一次这些经历。可是他受不了自己没有办法罩着你。公司也有很多优秀的人，你也不是没有心动过，但是不知为什么，人际关系复杂了之后，就是迈不过那一道坎。你不知道自己怎么就成了个“问题”？从小所有人都说好好学习不要早恋，可是大学一毕业两年所有人就开始催着你结婚生小孩，工作差不多就行了。好像女人一辈子只有有了男人有了娃才能盖棺定论？才能被打上标签，说成是幸福？那事业成功呢？周游世界呢？做个好朋友好女儿呢？成为科学家改变世界呢？为全人类做贡献呢？这些算不算女人的成功和幸福？其实你仔细想一想，你一个人过的真的不好吗？你有一份好工作，你自己买的起自己想要的东西，你可以计划说走就走的旅行。你有时间学习、旅游、健身、充实自己，遇到有趣的新朋友，你对未来还是充满期待。男人能做的事情，赚钱养家开车修东西，你一样能做，或者你可以花钱请人帮你。其他的时间，喜欢文艺青年的你，在空余时间学会了写博客和弹吉他，喜欢运动阳光型男的你，开始跑步和潜水。喜欢稳重男孩纸的你，变得极为靠谱，言出必果，大气端庄负责任，会照顾身边的人。喜欢技术宅的你，没事会自己看看code academy。终于啊终于，我们成了自己想嫁的男人。你已经并不需要一个男人让你的生活完整，或者从水深火热的日子中拯救你出来。既然如此，为什么急着把自己忙把自己当成双十一减价产品嫁了呢？我们努力了这么多年，放弃了早恋、放弃了游戏、放弃了大学时代的疯狂，短短几年的时间，怎么就连个静静看着世界优雅转个身的时间都没有？社会总是在衡量一些可量化、可执行，可以在To Do List上面划去的指标。比如你妈同事的女儿26岁结了婚嫁了个知根知底的男人，28岁生了娃，房子买在了三环以内。你妈的同事就觉得她很幸福了，你妈就开始操心你，因为你从小就是比她强的孩子，你怎么可以在幸福的道路上掉队呢？你也不能告诉你妈，其实她同事的女儿，老公一天到晚工作忙不在家，自己工作忙到没有带小孩只能让爸妈轮流过来，她其实很想自己带大自己的小孩子，分享他成长的点滴。你妈不知道其实她们两口子还贷款占去了50%以上的月收入，经济压力很大，经常为钱吵架。我们成长在了一个多么尴尬的时代！这个社会的男人，开放又传统，上进又脆弱。前沿到陌陌上每天都有几百万人随时约炮，又保守到大部分男生还是喜欢处女。这个社会对女人有着各种各样自相矛盾的荒谬标准。要健康能干，又要纤瘦娇小；要进的厅堂，又要谈吐恰当不能显示出懂得比男人多，威胁到男人脆弱的自尊心；要下的厨房，巧手如米其林三星厨师，又要身上不带油烟味脸上没有烟火气；要带小孩，又要兼顾家庭和事业。要妖娆性感，又要玉洁冰清。你要是个强大的万用插件，和所有的应用程序兼容，但是你还是只是个插件。好姑娘们啊，你们还没看清楚吗，我们面前再也没有一份放之四海皆准的普世考卷了。我们可以终自己的一生减肥、美容、加班，学恋爱技巧，试着去让自己变成9分女人，9.5分女人，可是，你自己高兴吗？你图什么？那些路人甲乙丙丁，有什么资格一边玩着游戏、看着电视、喝着啤酒、毫不在乎自己还不到40岁就发福的身体，来对你说三道四给你评分？姑娘，你永远不能比别人幸福。你只能比昨天的自己更幸福。因为你的幸福和她的幸福没有统一的度量单位。你物理学得很好，你知道没有统一度量单位的物理量不可比。只有你自己知道，是不是做个大家眼中的女汉子，全心全意认真去做一件事，熬夜做出一份研究，把自己从内到外心力榨干掏心掏肺写一篇绝世的好文章，比逛街聊天买新衣服更快乐？路，并没有因为你是女人而变得更短更容易，世界，也并没有因为你是女人而变得更简单更温柔。所以你成了你。这个时候的你，风华正茂，思想成熟，事业有成。你脚步坚定，心胸宽广。你的头脑和心并没有被脸和胸完全挡住，还是执着地向世界宣示着它们的存在感。你不是一棵随风飘摇的小花小草，你已经长成了一棵大树，寒潮风雷霹雳、雾霭流岚虹霓。不是什么人都有资格和你根紧握在地下，叶相触在云里。是的，你心里还是渴望恋爱的。但不是因为你一个人过得不好，而是你想把你发现的所有世界上的新奇和美丽和一个能理解你的人分享。需要改变的，不是你去折断自己的躯干蹲下来装成一棵小草吸引来撑伞的人，而是21世纪的中国小男生大男人们快点更新三观，欣赏正常的、高贵的、奋斗的、挺拔的美丽。因为一个真正成熟、睿智、内心强大的男人会知道，和你在一起的一生，会是高尚的、纯粹的、脱离了低级趣味的一生。有自己的生活和圈子的你，不会因为他不在家就寂寞，在夜里一个一个电话催他回家陪你；平时工作上带领团队杀伐决断的你，不会因为鸡毛蒜皮的事情和他吵架，能理性思考问题，容忍家庭的小摩擦；你还是会继续对世界好奇、继续努力，你会成为他物质上、生活上、精神上最好的朋友，你们将是灵魂上的双胞胎。毕竟，在遇到他之前，你已经很努力，很努力的走过了一段属于你自己的路，成了你最想嫁的男人。; 342 次阅读|9 个评论

分享今天看了柴静雾霾调查：穹顶之下: 热度 38 丁丁咚 2015-2-28 21:08; 柴静在过去一年内自费走访了国内外多家研究大气污染的学术机构，调研了一些污染严重的现场，并采访了国务院发展研究中心、发改委能源所、工信部产业司、环保部等职能机构，也去了伦敦、洛杉矶这些曾经污染严重的城市，制作了空气污染深度调查《穹顶之下》这算是我目前看到的分析最全面、最深入的关于中国大气污染状况、源头、可能解决途径的探讨了。Bravo，柴静！发现好像视频在日志里贴不上，所以还是把链接贴在这里吧。 http://www.iqiyi.com/v_19rro0p6rc.html http://i7.imgs.letv.com/player/swfPlayer.swf?id=22053150autoplay=0 视频比较长，除了像俺这样对环境污染极度关心的人大概没耐心看完(不过强烈建议看完，真的很长知识，我已经算是平时对这方面很关注的人了，但看了以后还是很有收获)，而且调整能源结构、提高油气标准之类的，我们也有心无力。只总结一下我们个人能尽的一点微薄之力： 1）5公里以内使用公共交通、自行车、拼车这点我没问题。除非有急事或者天气条件特别差，15公里以内我都是骑自行车。其实北京给自行车提供的道路条件特好，几乎所有大街都预留了宽敞的自行车道（但是小街的自行车道上总有非法停车的），而且整个城市基本是平的，比东京骑自行车的条件简直好太多。但除了大学校园里面，北京街头几乎看不到几个骑自行车的（所以我常在长安街上双手撒把随便乱骑，很爽）。柴静视频里面说了，东京使用私家车出行的人只有6%，而北京中心城区就有34%，在5公里以内开车出行的居然占到44%，连1公里都有7%的人开车其实考虑到北京糟糕的路况和停车设置，5公里以内骑自行车比开车可要轻松愉快多了，不知道为什么大家硬要开车呢 2）拨打12369环保热线举报各种违反环保法的行为。比如发现冒黑烟的大卡车、未经覆盖的工地土堆、加油站油气蒸发。发现餐馆的油烟未经处理直接排放空气，也可以打12369或者在点评网上写差评。这个号码我还第一次听说，柴静举报过两次，他们都处理了，而且他们的承诺是每一个电话都会去处理。以后我也会试试，不过北京城里面这种线索可能出现的概率也不高吧。 3）条件允许的条件下，尽量不烧劣质煤炭这个肯定没问题，从小到大做饭要么用天然气要么用电…… 4）定期清洁自家的炉灶俺的炉灶一向很干净，现在是和客厅连在一起的开放性厨房，当然更要打理干净了。 5）用手机拍下污染企业，在微博中@当地环保部门俺不用微博…… 6）留意污染企业名单，拒绝使用他们的产品柴静推荐了一个app叫“污染地图”，可以看到你身边污染物排放超标的企业、超标的指数以及承诺的整改日期，不过我刚才下下来看，不知道是被河蟹了还是网站出了问题，加载不了数据。 7）大气政策法规制定和整改的时候，参与公众意见征集、表达你的意见我倒是想，可好像从没有人问我们的意见啊？……; 个人分类: 胡说|392 次阅读|20 个评论

分享是华国锋拍板决定恢复了高考（ZT）: 热度 15 席琳 2015-2-15 23:12; 2015-2-15 席按：自己的印象中，一直是华国锋决定了恢复高考，当年某省高考题，就是我的心飞向毛主席纪念堂和献给英明领袖华主席之类。在自己的博客中，也一直是这么写的。可后来，这项殊荣，不知怎么就成了邓小平的英明决定。网上最近的几篇文章，对此进行了反思。读史微信号： dushi818 博闻通识、知古鉴今。商务合作QQ：451851892 微信：qjn1999（钱江南）文革前的高考也有政审条件在很多人看来，对参加高考的学子有条件限制源于文化大革命，其实是错误的。新中国建立以后，高考政审是以立法的形式．对于公民考试权利做出的制度性规定，在当时称之为“不宜录取”。也就是对一些考生要通过政审，政审不合格不能进入大学或者很难进入大学。比如父母或者祖父母外祖父母地富反坏右的，亲戚中有杀关管的，或者有海外关系港台关系一般通不过政审，即使能读大学也不能读保密专业（军事院校、军工院和校涉及军工的专业都属于保密专业）。文革推迟高考始于刘少奇 1966 年6月的一天，北京四中初二学生刘源把一封反对教育考试制度的文章搁在了时任国家主席，中央一线领导人刘少奇的案头。6月13日，中共中央、国务院决定改革高等学校招生考试办法，并决定将一九六六年高等学校招生工作推迟半年进行的通知。中央认为：鉴于目前大专学校和高中的文化大革命正在兴起，要把这一运动搞深搞透，没有一定的时间是不行的。有不少大专学校和中学，资产阶级的统治还根深蒂固，无产阶级和资产阶级的斗争十分尖锐激烈。在大专学校和高中，把文化革命运动搞深搞透，将对今后学校教育产生极为深远的影响。同时，高等学校招生考试办法，解放以来虽然不断地有所改进，但是基本上没有跳出资产阶级考试制度的框框，不利于贯彻执行党中央和毛主席提出的教育方针，不利于更多地吸收工农兵革命青年进入高等学校。这种考试制度，必须彻底改革。中共中央和国务院考虑到上述情况，决定1966年高等学校招收新生的工作推迟半年进行，一方面，使高等学校和高中有足够的时间彻底搞好文化革命，另方面使实行新的招生办法有充分的时间作好一切准备。 6月18日，《人民日报》发表了刘源的信和北京女一中高三四班的学生要求废除高考制度的文章。同时发表社论：《彻底搞好文化革命，彻底改革教育制度》，提出‘现行的升学制度就是中国封建社会几千年来的旧科举制度的延续，是一种很落后的、很反动的教育制度。现行的升学制度是和毛主席给我们制定的教育方针相违抗”。中共中央和国务院考虑到上述情况，决定1966年高等学校招收新生的工作推迟半年进行，一方面，使高等学校和高中有足够的时间彻底搞好文化革命，另方面使实行新的招生办法有充分的时间作好一切准备。正因为此，全国高等院校1966-1970年5年没有招收新生。从时间上看，推迟高考正是刘少奇和邓小平主政文革和通过工作组控制高校的时期，对推迟高考负有领导责任，这也是邓小平虽然后来支持恢复高考，却对当年推迟高考没有垢病的原因。文革中高考没有文化考试是误读 1970年5月27日，北大、清华两所大学提交《北京大学、清华大学招生（试点）具体意见（修改稿）》。在集中了各大学意见的基础上，政府也形成了恢复办大学的思路。这个思路就是：恢复开办的大专院校，学制要缩短，要从工农兵中选拔、推荐学生。北大于当年6月4日开始在北京地区试行招生， 6月27日中共中央批准试行。这批学生后来称之为工农兵大学生，学制为2~3年。 1973年4月3日，国务院批准国务院科教组关于高等学校一九七三年招生工作的意见。中央决定恢复在招生当中的文化考试，注意了解学生各方面的能力和基础知识水平，确保新生具有初中以上的文化水平。由于邓小平是1973年3月10日由毛泽东决定重新出来工作，这个功劳一直戴在邓小平头上，其实邓小平是3月10日向毛泽东写信要求出来工作，毛泽东当天批准同意。此后中共中央正式作出一个决定，发至全国各基层党组织，将邓小平复出一事通报全党及党外群众。邓小平真正出来工作是4月12 日，这次恢复高考文化考试与邓小平没半点关系。主政者是周恩来。1973年6月份的高考时，兴城县白塔公社枣山大队第四生产队队长张铁生因生产忙没有时间复习文化知识，考试时语文38分，数学61分，物理化学得6分，心存不满在试卷上写下了一段话，提出“今天的物理化学考题，然很浅，但我印象也很浅，有两天的复习时间，我是能有保证把它答满分的”（张铁生是27号接到高考通知，30号进考场）。此事被后人称之为“白卷先生”，张铁生也因此名噪一时并在文革后身陷囹圄。显然，笼统地讲文革中只有选拔推荐没有文化考试是不准确的。文革后恢复高考是中央政治局集体讨论决定。邓小平故居纪念馆有一个1977年全国高考决策过程的专题展览，除了历史图片外，文字说明基本以《邓小平决策恢复高考改变一代知识青年命运》为依据。邓小平拍板恢复高考不仅见于许多人的回忆文章里，而且主流媒体也是这种观点。其实细化分析，邓小平只是分管科技教育工作的党的副主席和国务院副总理，恢复高考既不是他提出来的，也无权拍板确定如此大的国家政策方针。恢复高考的决策是中央集体研究决定的。邓小平恢复职务是1977年7月16日—21日中共十届三中全会，会议通过了《关于追认华国锋同志任中国共产党中央委员会主席、中国共产党中央军事委员会主席的决议》；通过了《关于恢复邓小平同志职务的决议》，决定恢复邓小平中共中央委员、中央政治局委员、中央政治局常委、中共中央副主席、中共中央军委副主席、国务院副总理、中国人民解放军总参谋长的职务...... 十届三中全会通过邓小平恢复职务的决定是7月21日，并于当天在会议上讲话。邓小平复出首次露面是9天后的7月30日在北京工人体育场举行北京国际足球友好邀请赛决赛现场。 “邓小平复出三天就恢复高考”见于许多文章中，这不是事实。恢复高考是1977年10月5日由华国锋主持的中央政治局会议讨论并原则批准了教育部长刘西尧报送教育部《关于1977年高等学校招生考试工作的意见》。文件经过教育部修改后，于10月12日由国务院正式批转下发。文件规定，从1977年起，高等学校招生制度进行改革，恢复统一考试择优录取的招生制度。何来邓小平拍板决策！提出恢复高考的是查全性教授或温元凯教授邓小平重新复出后，分管科技和教育工作。他主持召开的第一个会议，是1977年8月4日至8日在北京召开的科学和教育工作座谈会（邀请33位著名科学家和教育工作者参加）。会议中的第三天，作会高校15位代表之一的武汉大学化学系副教授查全性提出建议：“入学招生名额不要下放到基层，改成由省、市、自治区掌握。按照高中文化程度统一考试，并要严防泄露试题。要真正做到广大青年有机会报考和自愿选择专业。应届高中毕业生、社会青年，没有上过高中但实际达到高中文化水平的人都可以报考。” 他的发言受到中国科学院长春光学精密机械研究所王大珩、数学家吴文俊等著名科学家都的赞同。据说邓小平因此问在座的教育部负责人刘西尧：“还来不来得及？”刘西尧说，还来得及。邓小平说：“既然大家要求，那就改过来，今年就恢复高考！”（这句话水分很大，许多文章对此提出质疑。因为邓小平当时没有资格敢说“今年就恢复高考”，事实是后来经过多次讨论才最终形成）中国科技大学年轻助教温元凯的回忆则是另一种情况。据他的回忆文章中所述是他利用插话的机会说高考制度要改革，提出“自愿报考，领导批准，严格考试，择优录取”“没想到邓小平听完我发言后当场讲，温元凯，至少采纳你3/4。我们大家都一愣，什么叫3/4？邓小平说，第二句‘领导批准’可以拿掉，考大学是每个人的权利，不需要领导批准。我当时胆很小，不敢讲不要领导批准，听他这么一说，我们大家更高兴了。” “我记得邓小平说今年就改，当时的教育部长刘西尧说，工农兵招生方案已经发下去了。邓小平当场就说，发下去了可以收回来，推迟几个月。今年就恢复高考，不能再耽误一代人。邓小平做了决定以后，我们所有的代表，包括人民大会堂端水的女孩子都情不自禁地站起来鼓掌了整整5分钟。”（这种回忆属于艺术加工，人民大会堂端水的女孩子敢于在中央会议上鼓掌，也太没规矩了）事实上此次会议之前的8月1日，邓小平在同方毅（中国科学院副院长）、刘西尧（教育部长）的谈话中提出：“同意今年的招生基本上还按原来的办法。一年准备，从明年开始两条腿走路，一半直接招生，一半从别的路子来，特别是理工科。开学时间统一到秋季好。办教育要两条腿走路，学校可以搞多种形式，总的目标是尽快地培养一批人出来。今年先过渡一下。”显然，在科学和教育工作座谈会之前，邓小平并无意在77年恢复高考。即使对78年的高考也是一半直接招生，一半从别的路子来。 8月13日至9月25日，教育部在北京召开第二次全国招生工作会议。会议仍然坚持 “自愿报名，群众推荐，领导批准，学校复审”的十六字方针。《人民日报》记者穆扬将讨论的内容写成内参稿，由人民日报社以《情况汇编·特刊》的形式上报中央。显然，教育部正式的招生会议并没有采纳座谈会的意见，也不存在邓小平决策恢复高考。邓小平当时不具备拍板决策恢复高考的权力中共十届一中全会中央政治局常委包括毛泽东、王洪文、叶剑英、朱德、李德生、张春桥、周恩来、康生、董必武。其中毛泽东、朱德、周恩来、康生、董必武去世，王洪文、张春桥身陷囹圄。李德生辞职（1975年1月十届二中全会），75年又增补了邓小平入常。到1977年时，上届政治局常委只剩下叶剑英和增补的邓小平。 1977年8月，中国共产党第十一次全国代表大会召开。由中央委员会主席华国锋，副主席叶剑英、邓小平、李先念、汪东兴五人组成中央政治局常务委员会。当时的分工是华国锋负责全面工作，叶剑英负责军队，邓小平负责科技和教育，李先念负责经济，汪东兴负责宣传工作。由于常委人数少了，一些工作由政治局委员分工负责。（邓小平成为核心从而实现的“一言堂”是在胡耀邦时期，是华国锋和叶剑英相继离开后才形成的）恢复高考是分管工作的邓小平多次汇报请示后由中央研究决定的。 1977 年8月18日全国科学和教育工作座谈会闭幕后，邓小平将教育部《关于推迟招生和新生开学时间的请示报告》报送华国锋、叶剑英、李先念、汪东兴，并附言： “这是经过考虑，为了保证重点大学质量而商定的，拟同意。” 18日当天，华国锋、叶剑英、李先念、汪东兴等圈阅同意该请示报告。 9月6日，邓小平致信华国锋、叶剑英、李先念、汪东兴：“招生问题很复杂。据调查，现在北京最好中学的高中毕业生，只有过去初中一年级的水平（特别是数学），所以至少百分之八十的大学生，须在社会上招考，才能保证质量。如何才能避免大的波动，办法正在研究，方案拟定后，拟先送请批准。” 邓小平写这封信的起因，是9月5日收到教育部长刘西尧的一份书面报告，其中提到，招生涉及城乡知识青年和高中应届毕业生3000万人，招生办法又涉及一些方针政策问题，需要考虑周到，以防对当前工农业生产产生不利影响和对知识青年上山下乡引起波动。 10月3日，邓小平将刘西尧报送的教育部《〈关于1977年高等学校招生工作的意见〉的请示报告》和教育部代拟的国务院批转教育部《关于1977年高等学校招生工作的意见》（以下简称《意见》）的批示稿等文件批送华国锋：“此事较急，请审阅后，批印政治局会议讨论批准。建议近几日内开一次政治局会议，连同《红旗》杂志关于教育的评论员文章（前已送阅）一并讨论”。华国锋很快批示汪东兴将上述文件印送中央政治局各委员。 10月5日，中央政治局开会原则性通过了教育部《意见》，也提出了一些修改意见。当天与叶剑英、邓小平等中央领导一起接见了出席全国招生工作会议的全体代表。 10 月7日，邓小平在教育部修改后（两处修改：一、从应届大学毕业生中选留的研究生年龄，从28岁改为30岁。二、考虑到国家正式职工被录取为研究生后，原来的福利劳保待遇不致降低，“将工资关系转入培养单位”一句改为“学习期间由原单位发给原工资”。）的意见上批示：“我看可以。华主席、剑英、先念、东兴、方毅同志指示。退教育部办” 。当天，华国锋等圈阅同意。10月12日，国务院转发了《意见》。至此，高考制度正式恢复。从上面的论述看，恢复高考并非是邓小平拍板决策。而是经过了几次讨论修改，经中央多次研究才决定下来。那儿看得出是邓小平拍板决策的？邓小平决策恢复高考模糊了中央领导集体的作用，是贪天之功。就当时而言，邓小平只是分管科技和教育的党的负责人，负责科技和教育工作是职务行为。作为刚刚恢复职务的邓小平，只是党的领导层，却不是党中央的实际领导核心，重大问题的决策权在中央，而最终决策权在华国锋。华国锋在1977年被称作是“英明领袖”，党的主席、军委主席、国务院总理三权于一身，威望正如日中天。连1977年4月10日尚未复出的邓小平给华国锋写信，信起首为“华主席叶副主席并党中央”，其中表示：“我完全拥护华主席最近在中央工作会议上的讲话，完全拥护华主席抓纲治国的方针和对当前各种问题的工作部署。中共十一届三中全会公报最后一段话是：“让我们更加紧密地团结在毛泽东思想的旗帜下，团结在以华国锋同志为首的党中央周围，为根本改变我国的落后面貌，把我国建成现代化的伟大社会主义强国而奋勇前进！”这种情况下，像恢复高考这种历史性的转变，没有华国锋和叶剑英的同意，邓小平根本办不成。邓小平确实在恢复高考的问题上起了一些作用，虽然他主持召开的科学和教育工作座谈会的参加人员是有选择的，但提出和形成了恢复高考的意见，该会议为最终恢复高考起了开路先锋的作用。就像1966年刘源递信要求取消高考，1977年刘源又向邓小平写信要求允许自己参加高考一样。邓小平1966年参预刘少奇决策取消高考，1977年又积极推动华国锋恢复高考。历史总是这样开一些人的玩笑。; 个人分类: 读书笔记|937 次阅读|3 个评论

分享ＺＴ财政部：沪港通三年内暂免征收个人所得税: 热度 8 坚持到底 2014-11-14 23:12; 中证网讯经国务院批准，日前财政部、国家税务总局和证监会联合下发《关于沪港股票市场交易互联互通机制试点有关税收政策的通知》和《关于QFII和RQFII取得中国境内的股票等权益性投资资产转让所得暂免征收企业所得税问题的通知》，对沪港通试点涉及的所得税、营业税和证券（股票）交易印花税等税收政策以及QFII、RQFII所得税政策问题予以明确。自2014年11月17日起至2017年11月16日止，对内地个人投资者通过沪港通投资香港联交所上市股票取得的转让差价所得，三年内暂免征收个人所得税。自2014年11月17日起，对香港市场投资者（包括企业和个人）投资上交所上市A股取得的转让差价所得，暂免征收所得税；对香港市场投资者（包括单位和个人）通过沪港通买卖上交所上市A股取得的差价收入,暂免征收营业税；香港市场投资者通过沪港通买卖、继承、赠与上交所上市A股，按内地现行税制规定缴纳证券（股票）交易印花税；内地投资者通过沪港通买卖、继承、赠与联交所上市股票，按照香港特别行政区现行税法规定缴纳印花税。同时对其他有关税收政策问题根据现行税制规定予以明确。自2014年11月17日起，对QFII（合格境外机构投资者）、RQFII（人民币合格境外机构投资者）取得来源于中国境内的股票等权益性投资资产转让所得，暂免征收企业所得税。上述税收政策对支持沪港通试点顺利开展，促进中国内地与香港资本市场双向开放和健康发展将发挥积极作用。; 757 次阅读|6 个评论

分享中国国务院首次发文全面规范地方政府性债务管理: 热度 5 jerf71 2014-10-2 23:19; 中国国务院办公厅2日对外发布《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》。新华网报道称，这是国务院首次发文全面规范地方政府性债务管理，也标志着中国地方政府性债务管理的完整制度框架基本建成。这份四千多字的意见从如何规范地方政府举债融资、如何控制地方举债规模、如何防范地方债务风险、如何完善配套制度以及如何妥善处理存量债务和在建项目后续融资等多方面做出部署。报道称，此次国务院全面规范地方债务管理的一大亮点，是跳出了以往出台的有关地方债管理政策法规“更侧重于如何堵后门”的局限性，新规更强调“疏堵结合”。如在基本原则中明确——“修明渠、堵暗道，赋予地方政府依法适度举债融资权限，加快建立规范的地方政府举债融资机制。同时，坚决制止地方政府违法违规举债。”这一表述与新修订的预算法实现了对接，在强调部分“开闸”地方发债的同时，严格防范债务风险的扩张。在加强债务管理的具体内容上，新规也凸显“全面性”——并非仅仅强调如何规范地方政府举债行为，而是围绕建立“借、用、还”相统一的地方政府性债务管理机制作出规定。如通过明确举债主体、规范举债方式、控制举债规模、严格举债程序等，主要解决“怎么借”的问题；通过限定债务用途、纳入预算管理等，主要解决“怎么用”的问题；通过划清偿债责任、建立风险预警、完善应急处置等，主要解决“怎么还”的问题。报道指出，国务院地方债管理新规在多处实现了与新预算法的对接，如对地方政府性债务实行限额管理，将所有债务纳入预算管理，并限定债务用途只能用于公益性资本支出和适度归还存量债务，不得用于经常性支出等。财政部预算司有关负责人表示，新出台的意见将对中国经济更好防风险、稳增长发挥积极作用。为更好落实新预算法和国务院意见，还将陆续出台一系列针对地方政府性债务管理的配套制度和配套措施，确保把地方政府性债务管好用好。; 659 次阅读|5 个评论

分享 (ZT)观察者网：香港司法有多“独立”？: 热度 6 天狼星 2014-7-24 14:55; 香港的司法体制已成为舆论激烈交锋的热点话题。国务院的白皮书向包括司法系统在内的治港力量提出了爱国的要求，所谓“民主派”立即指责这是干预司法、破坏独立，甚至发出了“你是愿意接受香港法官的裁判，还是接受内地法官的裁判”的质疑。香港的司法制度究竟如何？其独立性真的受到了破坏吗？要客观认识香港真实的司法制度，应该把中国内地、香港和英国三地的司法制度进行比较。诚然，香港司法系统继承了英国的整套制度，从原则到形式都与英国极为相似。但在一个更加基本的方面，香港是全球司法界的一朵奇葩，与内地和英国都完全不同，那就是——司法人员的国籍。内地的《法官法》明文规定，担任法官必须具有中国国籍。英国的所有法官也都是英国人。但回归之后的香港，虽然终审法院和高等法院的两个首席法官，确实必须“由在外国无居留权的香港特别行政区永久性居民中的中国公民担任”，但其他的法官既不必是香港人，更不必是中国人。你只要在英美法系地区（其实主要是英国和澳大利亚，美国倒还真不行）有过一定的业务经验（甚至不一定是法官，当过高级律师也可），并且通晓英文（这是香港司法系统几乎唯一的通用语言，法官当庭讲出中文，与当事双方无障碍沟通的场景只会出现在律政剧中），再经过一个以现任法官为主的独立委员会推荐，就可以圆自己的香港梦，成为中华人民共和国香港特别行政区的法官或检察官。那么这些外籍人士在香港司法界占的比例是多少呢？天涯上的一个帖子介绍了一位内地企业家在香港打官司的体验，原帖名为《一个中国人和八个外国法官的故事》。按楼主的经验，在香港法庭上，检察官是英国人，八个法官也都是外国人，华人法官只有一个，而且全程都在旁听。当他对此提出投诉之后，得到的处理是这样：“卫以宽是法庭开审前几天被安排的，顶替了一个华人法官，这样的事在上诉过程中又连续发生了两次，每次都是在开审前把华人法官换成外国法官。我写信向行政长官和首席大法官投诉，结果第四次上庭时三位法官全是外国法官。一共有两名澳洲法官四名英国法官来审讯我，因为证监会和律政署的要害位置也是澳洲人英国人，香港回归十年我现在才明白什么叫港人治港。” 当然，上述引文只是一个内地企业家的单方面叙述，跟他是否得到了公正的判决完全没有关系。它的价值在于，反映出外国人在香港特区的法庭上享有何种地位。香港法院的网站公布了法官名单，虽然名单上没显示国籍，但至少英文姓名是公开的。从这个网址上看，地位最高的终审法院（Court of Final Appeal）中，22位法官有18位是欧洲姓氏，次一级的高等法院（High Court），35位法官中也有13位是欧洲姓氏。当然不能排除某些华人法官可能改为欧洲姓氏，但想来不会占多数。香港法院也藉此荣膺世界上最国际化的本地法院——外国法官比例最高、本国法官比例最低。不用说，它的“独立性”更是完美无缺，独立到除了领工资外，跟本地政府一点关系没有。这种体制在现代世界已经很难找到范例。从历史上看，它比英国人掌握一切权力的英属香港要好一些。但如果有人执意将其比作旧中国的租界，虽然有偏激之嫌，恐怕也并非毫无道理。从形式上属于中国司法机构、最高审判官由中国人担任、但在很大程度上由外国人操控的特点来看，香港法院与1931年中国收回法权前的上海租界会审公廨、上海临时法院多少有些相似。香港为何要有这样一种司法制度？也许是因为英国经历过律师引领的美国革命，对于殖民地的法学教育控制极其严格。在占领香港一个多世纪后的1969年，才允许香港大学开办了法律学系，其学生以英籍和英联邦籍为主。直到1989年，当新招的学生反正不会在英属香港执业的时候，才终于借着“大学本地化”的春风，大量招收本地学生。在此之前，虽然香港的法制化程度一直很高，虽然香港人极为敬畏法律和法官甚至律师（一部律政剧里，主角的父亲在小巷里遇到几个流氓挡路，他掏出一张名片大喊“这是我的儿子，大律师”，流氓遂落荒而逃），但他们中极少有人真正学习过法律，更缺乏担任法官、检察官的经验。香港人没有管理自己的能力，但香港的法制化又必须有人来维持，所以必须不设期限地引入外籍司法人员——不管看上去合不合理，反正这就是香港的现状。彻底独立了的香港司法，其审判水平究竟如何？在涉及政治的问题上能否做到公平？不由得让我想起后来引发了“蝗虫”广告的著名案件——庄丰源案。香港终审法院的常务法官 Kemal Bokhary（包致金），顶住了来自中央政府、人大常委会、香港特区政府和香港所有政党的强烈反对（他们一致要求内地居民在香港生的孩子不享有香港居民身份），毅然判港府入境事务处败诉，“父母双方皆无香港居留权的中国大陆居民在香港所生子女可以享有香港永久性居民身份”。判词第一段写道，“终审法院分析这些数据，亦不认为判入境事务处处长败诉会令香港承担任何重大风险”。这个判决直接激化了陆港矛盾，本来要求中央政府、特区政府进一步加强权力的抗议者直接在报纸上登广告辱骂大陆人为“蝗虫”。不过在这位包大人眼中，这些都算不了什么“重大风险”。而这次的判决，只是维基百科 “包致金”条目列出的19次“异议判决” 中的一次而已。内地学生在香港理工大学的宣传栏上张贴广告，反击抗议“双非”的港人看到此处，相信很多读者可能对这位包大人感到无语。但是，正如自由主义者所说，人不会生下来就错，是制度导致了人的行为。读者朋友不妨设身处地的想一想，如果某国的一个城市突然给你一个终审法官的工作，有公寓、有专车、月薪二十万，你欣然前往之后却发现，这个城市已经走上了一条没有终点的下坡路，外面的人正等着看里面的笑话，一旦下坡到底，你的工作恐怕也会不保；而你的女儿涉嫌偷盗店铺，侄女殴打警员，你动用人脉为她们争取到了轻判（都是包大人家族的光辉经历），以至于请你来的人也后悔，你怎么办？恐怕把自己搞成异议法官，还真是一条出路。请支持独立网站，转发请注明本文链接： http://www.guancha.cn/BaiEr/2014_07_24_249791.shtml; 531 次阅读|1 个评论

分享国务院：引导东部部分产业向中西部有序转移: 热度 2 gordon 2014-6-25 19:37; 啥也不想说，只想说很佩服万虎很简单，西部工资低; 280 次阅读|2 个评论

分享新歇后语：涨工资: 热度 24 樱木花道 2013-11-27 11:28; 新歇后语：涨工资——空调；又说涨工资——美的空调；国务院发文件说涨工资——中央空调；十二五期间工资翻番---远大中央空调；工资没涨物价却涨了----变贫空调。; 512 次阅读|4 个评论

分享国务院关于促进健康服务业发展的若干意见: 热度 5 弦音舸醉 2013-10-14 22:08; 5年前就下断语这一天一定很快到来，不过我还是先行了一步，希望地方政府相关政策早日公布！在国外从事医疗行业的朋友们，回不回来淘金？！国务院关于促进健康服务业发展的若干意见国发〔2013〕40号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：　　新一轮医药卫生体制改革实施以来，取得重大阶段性成效，全民医保基本实现，基本医疗卫生制度初步建立，人民群众得到明显实惠，也为加快发展健康服务业创造了良好条件。为实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，满足人民群众不断增长的健康服务需求，要继续贯彻落实《中共中央　国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号），坚定不移地深化医药卫生体制改革，坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的核心理念，按照保基本、强基层、建机制的基本原则，加快健全全民医保体系，巩固完善基本药物制度和基层运行新机制，积极推进公立医院改革，统筹推进基本公共卫生服务均等化等相关领域改革。同时，要广泛动员社会力量，多措并举发展健康服务业。　　健康服务业以维护和促进人民群众身心健康为目标，主要包括医疗服务、健康管理与促进、健康保险以及相关服务，涉及药品、医疗器械、保健用品、保健食品、健身产品等支撑产业，覆盖面广，产业链长。加快发展健康服务业，是深化医改、改善民生、提升全民健康素质的必然要求，是进一步扩大内需、促进就业、转变经济发展方式的重要举措，对稳增长、调结构、促改革、惠民生，全面建成小康社会具有重要意义。为促进健康服务业发展，现提出以下意见：　　一、总体要求　　（一）指导思想。　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在切实保障人民群众基本医疗卫生服务需求的基础上，转变政府职能，加强政策引导，充分调动社会力量的积极性和创造性，大力引入社会资本，着力扩大供给、创新服务模式、提高消费能力，不断满足人民群众多层次、多样化的健康服务需求，为经济社会转型发展注入新的动力,为促进人的全面发展创造必要条件。　　（二）基本原则。　　坚持以人为本、统筹推进。把提升全民健康素质和水平作为健康服务业发展的根本出发点、落脚点，切实维护人民群众健康权益。区分基本和非基本健康服务，实现两者协调发展。统筹城乡、区域健康服务资源配置，促进均衡发展。　　坚持政府引导、市场驱动。强化政府在制度建设、规划和政策制定及监管等方面的职责。发挥市场在资源配置中的基础性作用，激发社会活力，不断增加健康服务供给，提高服务质量和效率。　　坚持深化改革、创新发展。强化科技支撑，拓展服务范围，鼓励发展新型业态，提升健康服务规范化、专业化水平，建立符合国情、可持续发展的健康服务业体制机制。　　（三）发展目标。　　到2020年，基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系，打造一批知名品牌和良性循环的健康服务产业集群，并形成一定的国际竞争力，基本满足广大人民群众的健康服务需求。健康服务业总规模达到8万亿元以上，成为推动经济社会持续发展的重要力量。　　——医疗服务能力大幅提升。医疗卫生服务体系更加完善，形成以非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充，公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的多元办医格局。康复、护理等服务业快速增长。各类医疗卫生机构服务质量进一步提升。　　——健康管理与促进服务水平明显提高。中医医疗保健、健康养老以及健康体检、咨询管理、体质测定、体育健身、医疗保健旅游等多样化健康服务得到较大发展。　　——健康保险服务进一步完善。商业健康保险产品更加丰富，参保人数大幅增加，商业健康保险支出占卫生总费用的比重大幅提高，形成较为完善的健康保险机制。　　——健康服务相关支撑产业规模显著扩大。药品、医疗器械、康复辅助器具、保健用品、健身产品等研发制造技术水平有较大提升，具有自主知识产权产品的市场占有率大幅提升，相关流通行业有序发展。　　——健康服务业发展环境不断优化。健康服务业政策和法规体系建立健全，行业规范、标准更加科学完善，行业管理和监督更加有效，人民群众健康意识和素养明显提高，形成全社会参与、支持健康服务业发展的良好环境。　　二、主要任务　　（一）大力发展医疗服务。　　加快形成多元办医格局。切实落实政府办医责任，合理制定区域卫生规划和医疗机构设置规划，明确公立医疗机构的数量、规模和布局，坚持公立医疗机构面向城乡居民提供基本医疗服务的主导地位。同时，鼓励企业、慈善机构、基金会、商业保险机构等以出资新建、参与改制、托管、公办民营等多种形式投资医疗服务业。大力支持社会资本举办非营利性医疗机构、提供基本医疗卫生服务。进一步放宽中外合资、合作办医条件，逐步扩大具备条件的境外资本设立独资医疗机构试点。各地要清理取消不合理的规定，加快落实对非公立医疗机构和公立医疗机构在市场准入、社会保险定点、重点专科建设、职称评定、学术地位、等级评审、技术准入等方面同等对待的政策。对出资举办非营利性医疗机构的非公经济主体的上下游产业链项目，优先按相关产业政策给予扶持。鼓励地方加大改革创新力度，在社会办医方面先行先试，国家选择有条件的地区和重点项目作为推进社会办医联系点。　　优化医疗服务资源配置。公立医院资源丰富的城市要加快推进国有企业所办医疗机构改制试点；国家确定部分地区进行公立医院改制试点。引导非公立医疗机构向高水平、规模化方向发展，鼓励发展专业性医院管理集团。二级以上医疗机构检验对所有医疗机构开放，推动医疗机构间检查结果互认。各级政府要继续采取完善体制机制、购买社会服务、加强设施建设、强化人才和信息化建设等措施，促进优质资源向贫困地区和农村延伸。各地要鼓励以城市二级医院转型、新建等多种方式，合理布局、积极发展康复医院、老年病医院、护理院、临终关怀医院等医疗机构。　　推动发展专业、规范的护理服务。推进临床护理服务价格调整，更好地体现服务成本和护理人员技术劳动价值。强化临床护理岗位责任管理，完善质量评价机制，加强培训考核，提高护理质量，建立稳定护理人员队伍的长效机制。科学开展护理职称评定，评价标准侧重临床护理服务数量、质量、患者满意度及医德医风等。加大政策支持力度，鼓励发展康复护理、老年护理、家庭护理等适应不同人群需要的护理服务，提高规范化服务水平。　　（二）加快发展健康养老服务。　　推进医疗机构与养老机构等加强合作。在养老服务中充分融入健康理念，加强医疗卫生服务支撑。建立健全医疗机构与养老机构之间的业务协作机制，鼓励开通养老机构与医疗机构的预约就诊绿色通道，协同做好老年人慢性病管理和康复护理。增强医疗机构为老年人提供便捷、优先优惠医疗服务的能力。推动二级以上医院与老年病医院、老年护理院、康复疗养机构等之间的转诊与合作。各地要统筹医疗服务与养老服务资源，合理布局养老机构与老年病医院、老年护理院、康复疗养机构等，形成规模适宜、功能互补、安全便捷的健康养老服务网络。　　发展社区健康养老服务。提高社区为老年人提供日常护理、慢性病管理、康复、健康教育和咨询、中医保健等服务的能力，鼓励医疗机构将护理服务延伸至居民家庭。鼓励发展日间照料、全托、半托等多种形式的老年人照料服务，逐步丰富和完善服务内容，做好上门巡诊等健康延伸服务。　　（三）积极发展健康保险。　　丰富商业健康保险产品。在完善基本医疗保障制度、稳步提高基本医疗保障水平的基础上，鼓励商业保险公司提供多样化、多层次、规范化的产品和服务。鼓励发展与基本医疗保险相衔接的商业健康保险，推进商业保险公司承办城乡居民大病保险，扩大人群覆盖面。积极开发长期护理商业险以及与健康管理、养老等服务相关的商业健康保险产品。推行医疗责任保险、医疗意外保险等多种形式医疗执业保险。　　发展多样化健康保险服务。建立商业保险公司与医疗、体检、护理等机构合作的机制，加强对医疗行为的监督和对医疗费用的控制，促进医疗服务行为规范化，为参保人提供健康风险评估、健康风险干预等服务，并在此基础上探索健康管理组织等新型组织形式。鼓励以政府购买服务的方式委托具有资质的商业保险机构开展各类医疗保险经办服务。　　（四）全面发展中医药医疗保健服务。　　提升中医健康服务能力。充分发挥中医医疗预防保健特色优势，提升基层中医药服务能力，力争使所有社区卫生服务机构、乡镇卫生院和70%的村卫生室具备中医药服务能力。推动医疗机构开展中医医疗预防保健服务，鼓励零售药店提供中医坐堂诊疗服务。开发中医诊疗、中医药养生保健仪器设备。　　推广科学规范的中医保健知识及产品。加强药食同用中药材的种植及产品研发与应用，开发适合当地环境和生活习惯的保健养生产品。宣传普及中医药养生保健知识，推广科学有效的中医药养生、保健服务，鼓励有资质的中医师在养生保健机构提供保健咨询和调理等服务。鼓励和扶持优秀的中医药机构到境外开办中医医院、连锁诊所等，培育国际知名的中医药品牌和服务机构。　　（五）支持发展多样化健康服务。　　发展健康体检、咨询等健康服务。引导体检机构提高服务水平，开展连锁经营。加快发展心理健康服务，培育专业化、规范化的心理咨询、辅导机构。规范发展母婴照料服务。推进全科医生服务模式和激励机制改革试点，探索面向居民家庭的签约服务。大力开展健康咨询和疾病预防，促进以治疗为主转向预防为主。　　发展全民体育健身。进一步开展全民健身运动，宣传、普及科学健身知识，提高人民群众体育健身意识，引导体育健身消费。加强基层多功能群众健身设施建设，到2020年，80%以上的市（地）、县（市、区）建有“全民健身活动中心”，70%以上的街道（乡镇）、社区（行政村）建有便捷、实用的体育健身设施。采取措施推动体育场馆、学校体育设施等向社会开放。支持和引导社会力量参与体育场馆的建设和运营管理。鼓励发展多种形式的体育健身俱乐部和体育健身组织，以及运动健身培训、健身指导咨询等服务。大力支持青少年、儿童体育健身，鼓励发展适合其成长特点的体育健身服务。　　发展健康文化和旅游。支持健康知识传播机构发展，培育健康文化产业。鼓励有条件的地区面向国际国内市场，整合当地优势医疗资源、中医药等特色养生保健资源、绿色生态旅游资源，发展养生、体育和医疗健康旅游。　　（六）培育健康服务业相关支撑产业。　　支持自主知识产权药品、医疗器械和其他相关健康产品的研发制造和应用。继续通过相关科技、建设专项资金和产业基金，支持创新药物、医疗器械、新型生物医药材料研发和产业化，支持到期专利药品仿制，支持老年人、残疾人专用保健用品、康复辅助器具研发生产。支持数字化医疗产品和适用于个人及家庭的健康检测、监测与健康物联网等产品的研发。加大政策支持力度，提高具有自主知识产权的医学设备、材料、保健用品的国内市场占有率和国际竞争力。　　大力发展第三方服务。引导发展专业的医学检验中心和影像中心。支持发展第三方的医疗服务评价、健康管理服务评价，以及健康市场调查和咨询服务。公平对待社会力量提供食品药品检测服务。鼓励药学研究、临床试验等生物医药研发服务外包。完善科技中介体系，大力发展专业化、市场化的医药科技成果转化服务。　　支持发展健康服务产业集群。鼓励各地结合本地实际和特色优势，合理定位、科学规划，在土地规划、市政配套、机构准入、人才引进、执业环境等方面给予政策扶持和倾斜，打造健康服务产业集群，探索体制创新。要通过加大科技支撑、深化行政审批制度改革、产业政策引导等综合措施，培育一批医疗、药品、医疗器械、中医药等重点产业，打造一批具有国际影响力的知名品牌。　　（七）健全人力资源保障机制。　　加大人才培养和职业培训力度。支持高等院校和中等职业学校开设健康服务业相关学科专业，引导有关高校合理确定相关专业人才培养规模。鼓励社会资本举办职业院校，规范并加快培养护士、养老护理员、药剂师、营养师、育婴师、按摩师、康复治疗师、健康管理师、健身教练、社会体育指导员等从业人员。对参加相关职业培训和职业技能鉴定的人员，符合条件的按规定给予补贴。建立健全健康服务业从业人员继续教育制度。各地要把发展健康服务业与落实各项就业创业扶持政策紧密结合起来，充分发挥健康服务业吸纳就业的作用。　　促进人才流动。加快推进规范的医师多点执业。鼓励地方探索建立区域性医疗卫生人才充分有序流动的机制。不断深化公立医院人事制度改革，推动医务人员保障社会化管理，逐步变身份管理为岗位管理。探索公立医疗机构与非公立医疗机构在技术和人才等方面的合作机制，对非公立医疗机构的人才培养、培训和进修等给予支持。在养老机构服务的具有执业资格的医护人员，在职称评定、专业技术培训和继续医学教育等方面，享有与医疗机构医护人员同等待遇。深入实施医药卫生领域人才项目，吸引高层次医疗卫生人才回国服务。　　（八）夯实健康服务业发展基础。　　推进健康服务信息化。制定相关信息数据标准，加强医院、医疗保障等信息管理系统建设，充分利用现有信息和网络设施，尽快实现医疗保障、医疗服务、健康管理等信息的共享。积极发展网上预约挂号、在线咨询、交流互动等健康服务。以面向基层、偏远和欠发达地区的远程影像诊断、远程会诊、远程监护指导、远程手术指导、远程教育等为主要内容，发展远程医疗。探索发展公开透明、规范运作、平等竞争的药品和医疗器械电子商务平台。支持研制、推广适应广大乡镇和农村地区需求的低成本数字化健康设备与信息系统。逐步扩大数字化医疗设备配备，探索发展便携式健康数据采集设备，与物联网、移动互联网融合，不断提升自动化、智能化健康信息服务水平。　　加强诚信体系建设。引导企业、相关从业人员增强诚信意识，自觉开展诚信服务，加强行业自律和社会监督，加快建设诚信服务制度。充分发挥行业协会、学会在业内协调、行业发展、监测研究，以及标准制订、从业人员执业行为规范、行业信誉维护等方面的作用。建立健全不良执业记录制度、失信惩戒以及强制退出机制，将健康服务机构及其从业人员诚信经营和执业情况纳入统一信用信息平台。加强统计监测工作，加快完善健康服务业统计调查方法和指标体系，健全相关信息发布制度。　　三、政策措施　　（一）放宽市场准入。建立公开、透明、平等、规范的健康服务业准入制度，凡是法律法规没有明令禁入的领域，都要向社会资本开放，并不断扩大开放领域；凡是对本地资本开放的领域，都要向外地资本开放。民办非营利性机构享受与同行业公办机构同等待遇。对连锁经营的服务企业实行企业总部统一办理工商注册登记手续。各地要进一步规范、公开医疗机构设立的基本标准、审批程序，严控审批时限，下放审批权限，及时发布机构设置和规划布局调整等信息，鼓励有条件的地方采取招标等方式确定举办或运行主体。简化对康复医院、老年病医院、儿童医院、护理院等紧缺型医疗机构的立项、开办、执业资格、医保定点等审批手续。研究取消不合理的前置审批事项。放宽对营利性医院的数量、规模、布局以及大型医用设备配置的限制。　　（二）加强规划布局和用地保障。各级政府要在土地利用总体规划和城乡规划中统筹考虑健康服务业发展需要，扩大健康服务业用地供给，优先保障非营利性机构用地。新建居住区和社区要按相关规定在公共服务设施中保障医疗卫生、文化体育、社区服务等健康服务业相关设施的配套。支持利用以划拨方式取得的存量房产和原有土地兴办健康服务业，土地用途和使用权人可暂不变更。连续经营1年以上、符合划拨用地目录的健康服务项目可按划拨土地办理用地手续；不符合划拨用地目录的，可采取协议出让方式办理用地手续。　　（三）优化投融资引导政策。鼓励金融机构按照风险可控、商业可持续原则加大对健康服务业的支持力度，创新适合健康服务业特点的金融产品和服务方式，扩大业务规模。积极支持符合条件的健康服务企业上市融资和发行债券。鼓励各类创业投资机构和融资担保机构对健康服务领域创新型新业态、小微企业开展业务。政府引导、推动设立由金融和产业资本共同筹资的健康产业投资基金。创新健康服务业利用外资方式，有效利用境外直接投资、国际组织和外国政府优惠贷款、国际商业贷款。大力引进境外专业人才、管理技术和经营模式，提高健康服务业国际合作的知识和技术水平。　　（四）完善财税价格政策。建立健全政府购买社会服务机制，由政府负责保障的健康服务类公共产品可通过购买服务的方式提供，逐步增加政府采购的类别和数量。创新财政资金使用方式，引导和鼓励融资性担保机构等支持健康服务业发展。将健康服务业纳入服务业发展引导资金支持范围并加大支持力度。符合条件、提供基本医疗卫生服务的非公立医疗机构，其专科建设、设备购置、人才队伍建设纳入财政专项资金支持范围。完善政府投资补助政策，通过公办民营、民办公助等方式，支持社会资本举办非营利性健康服务机构。经认定为高新技术企业的医药企业，依法享受高新技术企业税收优惠政策。企业、个人通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门向非营利性医疗机构的捐赠，按照税法及相关税收政策的规定在税前扣除。发挥价格在促进健康服务业发展中的作用。非公立医疗机构用水、用电、用气、用热实行与公立医疗机构同价政策。各地对非营利性医疗机构建设免予征收有关行政事业性收费，对营利性医疗机构建设减半征收有关行政事业性收费。清理和取消对健康服务机构不合法、不合理的行政事业性收费项目。纠正各地自行出台的歧视性价格政策。探索建立医药价格形成新机制。非公立医疗机构医疗服务价格实行市场调节价。　　（五）引导和保障健康消费可持续增长。政府进一步加大对健康服务领域的投入，并向低收入群体倾斜。完善引导参保人员利用基层医疗服务、康复医疗服务的措施。着力建立健全工伤预防、补偿、康复相结合的工伤保险制度体系。鼓励地方结合实际探索对经济困难的高龄、独居、失能老年人补贴等直接补助群众健康消费的具体形式。企业根据国家有关政策规定为其员工支付的补充医疗保险费，按税收政策规定在企业所得税税前扣除。借鉴国外经验并结合我国国情，健全完善健康保险有关税收政策。　　（六）完善健康服务法规标准和监管。推动制定、修订促进健康服务业发展的相关法律、行政法规。以规范服务行为、提高服务质量和提升服务水平为核心，健全服务标准体系，强化标准的实施，提高健康服务业标准化水平。在新兴的健康服务领域，鼓励龙头企业、地方和行业协会参与制订服务标准。在暂不能实行标准化的健康服务行业，广泛推行服务承诺、服务公约、服务规范等制度。完善监督机制，创新监管方式，推行属地化管理，依法规范健康服务机构从业行为，强化服务质量监管和市场日常监管，严肃查处违法经营行为。　　（七）营造良好社会氛围。充分利用广播电视、平面媒体及互联网等新兴媒体深入宣传健康知识，鼓励开办专门的健康频道或节目栏目，倡导健康的生活方式，在全社会形成重视和促进健康的社会风气。通过广泛宣传和典型报道，不断提升健康服务业从业人员的社会地位。规范药品、保健食品、医疗机构等方面广告和相关信息发布行为，严厉打击虚假宣传和不实报道，积极营造良好的健康消费氛围。　　各地区、各部门要高度重视，把发展健康服务业放在重要位置，加强沟通协调，密切协作配合，形成工作合力。各有关部门要根据本意见要求，各负其责，并按职责分工抓紧制定相关配套文件，确保各项任务措施落实到位。省级人民政府要结合实际制定具体方案、规划或专项行动计划，促进本地区健康服务业有序快速发展。发展改革委要会同有关部门对落实本意见的情况进行监督检查和跟踪分析，重大情况和问题及时向国务院报告。国务院将适时组织专项督查。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年9月28日; 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分享利好兑现——国务院印发中国(上海)自由贸易试验区总体方案: higer 2013-9-27 23:08; 27日下午发文试验区总体方案，利好于前一天提前兑现。利好兑现的另一个思路是，重大利好在初期可以持续跟进，只要形态强势，未破坏则可持有，一旦不妙，走人。强势股都会连续收在高位。股市的动向都是由一大部分人的一致行动造成的，离消息源更近的更容易引领市场，带动市场的走向。因此，如何与市场保持一致是很重要的学问啊！！！！！; 个人分类: 股市分析|0 个评论

分享薄家大公子会走上信访之路吗？: 热度 15 agenda21 2013-9-26 01:03; 早在2005年，温家宝签署过一份由国务院常务会议通过的信访条例。这个条例的目的是为了保持各级人民政府同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，维护信访秩序。条例规定：对于可能造成社会影响的重大紧急信访事项和信访信息，有关行政机关应当在职责范围内依法及时采取措施，防止不良影响的产生和扩大。薄案信访应该属于这一类，政府会及时处理。薄家大公子不必担心移居北京信访村。条例还规定：对重大复杂疑难的信访事项，可以举行听证。听证应当公开举行，通过质询辩论评议合议等方式，查明事实，分清责任。如果政府部门按此条例处理薄案信访，各路记者们就容易报道事件内情，而CCTV就不能独家享有唯一报道特权了。条例也明确指出：信访被拒绝被敷衍，那是司空见惯的事情。作为信访人，要做好打持久战的心理准备。要理性对待接访单位的拒绝和敷衍。坚强的斗志和耐心是必不可少的，也是在信访活动中可以培养的。薄案信访可能会困难重重，也可能会旷日持久，薄家大公子有信心锻炼自己的意志，为薄家为老爸争口气吗？应该会有的。条例还说：行政机关工作人员违反本条例规定，将信访人的检举揭发材料或者有关情况透露转给被检举揭发的人员或者单位的，依法给予行政处分。中纪委是薄案的揭发人。因此，在薄案信访过程中，中纪委是不便介入的，并且中纪委的材料是可以避开的。薄家大公子的信访材料应该可以更大胆更具体一些。当然，薄自己也可以走内部信访，象邓小平给毛泽东写信那样，诚心实意地申请在监狱里做一些对人民对社会有意义的事。比如说，专心研究和检讨，如何才能把唱红打黑的重庆模式做得更好一些。比如说，主持重庆模式的社会实践检验大讨论，让重庆模式的主持人和真正受体把自己的真实感觉讲出来，等等。一个真正的有理想的共产主义战士是不会当逃兵的，也不会停滞不前找个安静处休息的，不管在哪里他都是要为人民服务的。今天有点缺少睡眠，也缺心眼。; 324 次阅读|15 个评论

分享这是贝志成的背景？: 热度 30 胖卡门 2013-5-9 15:47; 爷爷郭化若(开国中将) 　　生父郭延狄(国务院法制办公室厅级研究员) 　　外祖母贝海燕（36年革命，纺织厅厅长，丈夫龙潜，政协常委，新闻出版局副局长）　　母贝璐瑛（毕业后先后在中国科学院、国家科委、国家经委、国家计委的外事部门工作，为方毅、朱镕基、李鹏等人当过翻译，后好像退休于发改委）继父？贝璐瑛：我的“红娘”胡耀邦　　2010-10-27 | 阅：转： | 分享贝璐瑛，女，1945年生，1965年考入北京第二外国语学院英语系学习。曾为方毅、朱镕基、李鹏等人接见外宾时当过翻译。父亲龙潜，上世纪30年代参加革命，曾任周恩来机要秘书,解放后担任过中山大学副校长、全国政协常委、国家出版局副局长；母亲贝海燕，1936年参加革命。　　偶然被胡耀邦认识　　我很早就知道胡耀邦，但胡耀邦并不认识我。他是我的父辈，比我大差不多30岁。他当团中央第一书记的时候，我还是个六七岁的娃娃；而当他“文革”中被批斗、靠边站的时候，我只是北京第二外国语学院英语系的一名学生。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。给我介绍对象　　耀邦叔叔认识我的时候，我还没有男朋友。有一次去他们家，开始先同耀邦叔叔和克实叔叔的孩子们聊天，另外还有两三个年轻人。聊着聊着他们一个个都离开了，只剩下一个男青年。他个子很高，但看上去像个娃娃，我还以为他是一名中学生。这青年很健谈，高谈阔论，颇有一点炫耀自己，我也没在意。半个多小时后，胡德平过来，把我叫到一边，问：“你看那人怎么样？”我随口说：“不怎么样。”胡德平说：“这是我爸爸给你介绍的男朋友。”我大吃一惊，便进屋去问耀邦叔叔是不是这么回事，他只是笑，不说话。　　———————————————————————————————— 　　我说：“耀邦叔叔，你这是干什么呀，你了解他吗？”他说：“郭化若是个好同志。”郭化若是那青年的父亲。我又问：“你了解他吗？”他却仍然说：“郭化若是个好同志，很有才，但和同级、上级的关系往往不太好。不过，这么多年来，同我的关系一直很好。”我说：“我是问你了解他的儿子吗？”他笑着说：“郭化若是个好同志；至于他的儿子，你自己去了解，你自己去看嘛。” 　　————————————————————————————————————— 　　我当时真有点哭笑不得。不过，这青年后来真成了我的丈夫。我们的“红娘”就是胡耀邦。我儿子出生后，便叫耀邦叔叔为“红爷爷”。　　后来听我婆婆说，一次，耀邦叔叔请客，我公公婆婆，还有莫文骅夫妇和外交部一位老副部长夫妇。席间我婆婆对耀邦叔叔说：“感谢你给我们找到这样一个好媳妇。” ------------------------------------------------- 贝璐瑛口述：我心中的周恩来和邓颖超 2008年10月09日 14:38 《文史博览》2008年第9期【大中小】【打印】口述/贝璐瑛整理/秦海我的父母都曾在周恩来、邓颖超身边工作过，后来还有过交往，受到周总理、邓颖超的教诲和帮助。这是他们永远的感念，也是我永远的感念。总理改变我大哥命运; 6559 次阅读|21 个评论

分享转河里边：解读《国务院关于组建中国铁路总公司有关问题的批复》 [ 雪会化 ] ... ...: 热度 7 农民家的狗 2013-3-25 07:11; 这是雪会化在3月21日写的解读，才收到26朵花，俺觉得解读不容易，先通宝推了一下，然后决定转到这边来请大家看看，茶党的规矩大，我转发不知道允许不，所以发在自己的日志里边了。对了，对里边的解读不是完全赞成的，因为不论国务院怎么定位，关键是执行，现在拆成企业了，国家不收走利润、还有补贴，就有很多办法让铁路的收益变成个人的。何况就算是国家收走利润，人家也有办法应付，也许就是帐面上的事呗；就算亏损的铁路，人家也有办法应付，大家有没有记得曾经有个动物园转给私企，不挣钱，当地政府也不补贴了，这个企业的办法很简单，让老虎等饿死，最后还不是政府买单。以上内容纯属意淫，学nava2000。引用如下： http://www.talkcc.com/article/3858238 交通运输部、财政部、国家铁路局：（注意排名，注意没有发国资委。）　　原铁道部关于报请审批中国铁路总公司组建方案和公司章程的请示收悉。现就组建中国铁路总公司有关问题批复如下：　　一、原则同意《中国铁路总公司组建方案》和《中国铁路总公司章程》。（对方案和章程基本没意见，但是下面我交待的必须完成，否则全部重来。）　　二、中国铁路总公司是经国务院批准，依据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》设立（企业是法定的国企），由中央管理的国有独资企业（企业是国企中的央企，不归各个地方管。），由财政部代表国务院履行出资人职责（企业是财政部代表政府行使所有权和收益权，注意和国资委托管的115家央企有区别。），交通运输部、国家铁路局依法对公司进行行业监管（交通运输部、铁路局是行业监管。）。　　三、中国铁路总公司以铁路客货运输服务为主业，实行多元化经营。（经营范围定义。）负责铁路运输统一调度指挥（全国一张网），负责国家铁路客货运输经营管理（客运货运是包括了，但是军政专列呢？），承担国家规定的公益性运输（军人学生等优惠运输的保障），保证关系国计民生的重点运输和特运、专运、抢险救灾运输等任务（政治任务也得给我扛着）。负责拟订铁路投资建设计划（关联权利），提出国家铁路网建设和筹资方案建议（关联义务）。负责建设项目前期工作，管理建设项目（基本事务的自主处置权）。负责国家铁路运输安全，承担铁路安全生产主体责任（自主权利对应的独立责任）。　　四、中国铁路总公司注册资金为10360亿元人民币（注意是“注册资金”，不解释了。企业登记必须有的一个数字而已。），不进行资产评估和审计验资（凭这句话去其它政府部门办理登记手续，任何部门不许以对资产资金有疑问为借口影响工作。）；（特别注意这里有个分号，前面逗号分隔的两部分是一句话。）实有国有资本数额以财政部核定的国有资产产权登记数额为准。（实有资本不是前面的数字，具体多少由财政部说了算，原铁道部说的不算，现在的交通运输部和铁路公司说的都不算。——这个非常非常关键啊！）　　五、中国铁路总公司的领导班子由中央管理；（公司高管是中央政府的人。对中央政府负责，不对财政部负责，也不对交通运输部负责，更不对铁路公司负责。）公司实行总经理负责制，总经理为公司法定代表人。（是个企业都这样。也是便向强调整个公司直接向总经理负责，从而实现向中央负责。）　　六、中国铁路总公司为国家授权投资机构（主权身份哦，不解释。）和国家控股公司（可以引进外部各类资本，但是国资必须控股。），财务关系在财政部单列（注意是“单列”，社会主义国家的单列表示什么呢？），并依照国家有关法律和行政法规，开展各类投资经营业务（别只盯着铁路，能干的事情很多哦！），承担国有资产保值增值责任（赚钱赚钱赚钱），建立健全公司的财务会计制度。　　七、同意将原铁道部相关资产、负债和人员划入中国铁路总公司（历史资产全部注资，但是包袱也统统得背上。负债划入和人员划入可是当年吃过亏的，不能再犯傻。可惜基本没人关注这一条。），（注意逗号，话没完。前面是综述，后面详述。）将原铁道部对所属18个铁路局（含广州铁路集团公司、青藏铁路公司）、3个专业运输公司及其他企业的权益作为中国铁路总公司的国有资本。（原有资产的属性统统定义为国资，具体范围讲的清清楚楚。）中国铁路总公司的国有资产收益，应按照国家有关法律法规和有关规定执行，历史债务问题没有解决前，国家对公司暂不征收国有资产收益。（公司要安心搞建设，建设任务完成前中央不给公司资产收益的压力。）在保证有关企业合法权益和自身发展需要的前提下，公司可集中部分国有资产收益，由公司用于再投入和结构调整。（公司要安心搞建设，搞好了建设允许你们搞点副业。呵呵。抓大放小！）　　八、建立铁路公益性运输补贴机制。对于铁路承担的学生、伤残军人、涉农物资等公益性运输任务，以及青藏线、南疆线等有关公益性铁路的经营亏损，研究建立铁路公益性运输补贴机制，研究采取财政补贴等方式，对铁路公益性运输亏损给予适当补偿。（这些之前都是铁道部贴钱，享受福利的教育民政农林等等部门，等忙完了研究研究“分灶吃饭”。） +5J"G/f 　　九、中国铁路总公司组建后，继续享有国家对原铁道部的税收优惠政策，国务院及有关部门、地方政府对铁路实行的原有优惠政策继续执行，继续明确铁路建设债券为政府支持债券。对企业设立和重组改制过程中涉及的各项税费政策，按国家规定执行，不增加铁路改革成本。（铁路改革是中央的事情，其他人洗洗睡吧。明天早上一切照旧。）　　十、中国铁路总公司承继原以铁道部名义签订的债权债务等经济合同、民事合同、协议等权利和义务；承继原铁道部及国家铁路系统拥有的无形资产、知识产权、品牌、商标等权益，统一管理使用。妥善解决原铁道部及下属企业负债，国家原有的相关支持政策不变，在中央政府统筹协调下，综合采取各项措施加以妥善处理，由财政部会同国家有关部门研究提出具体处理方式。（原铁道部是政企双重身份。今后，原铁道部以企业身份做的事情由公司承担，与政府无关。有意见的来财政部讨论。）　　十一、中国铁路总公司组建后，要加强铁路运输调度集中统一指挥（中央集权要加强），维护良好运输秩序（组织纪律要保证），保证重点运输、公益性运输（政治觉悟要保证），确保铁路运输安全和职工队伍稳定（生产安全和思想安全都得抓）。要有序推进铁路建设，按期完成“十二五”规划建设任务（再次强调建设任务。）。要根据国家产业政策，完善路网结构，优化运输组织，强化安全管理，提升服务质量，提高运输效率和效益，不断增强市场竞争力。要继续深化铁路企业改革，按照建立现代企业制度的要求，推进体制机制创新，逐步建立完善的公司法人治理结构，不断提高管理水平和市场竞争力。（鼓励鼓励的说～～）《中国铁路总公司组建方案》和《中国铁路总公司章程》由财政部根据本批复精神完善后印发。（之前的方案应该是原铁道部牵头草拟的，但是最终肯定不能说啥就是啥。最终版本是财政部在中央政府的指示下修改的。至于修改成什么样子，交通运输部和铁道公司都不需要操心了，等结果就是。）　　组建中国铁路总公司是深化铁路管理体制改革、实现政企分开、推动铁路建设和运营健康可持续发展的重要举措，各地区、各有关部门要积极支持（要积极支持，呵呵），做好组建中国铁路总公司的各项工作，确保铁路体制改革顺利、平稳实施。（套话）　　国务院　　2013年3月14日; 14 次阅读|1 个评论

分享【国务院研究室郭克莎】宏观司司长郭克莎内部讲话实录: caiqinxue 2012-2-3 17:40; 收藏分享 2011-10-17 09:26 | 发布者 : 金属猪 | 查看数 : 750 | 评论数 : 0 | 来自 : young 财经综合整理摘要 : 据了解， 9 月底国务院研究室宏观司司长郭克莎曾在小范围交流过对当前 C PI 走势的看法。郭克莎认为， 11 月中旬将是 CPI 是否能够确定拐点的重要观测窗口，如若本轮通胀能够顺利回落，那么货币政策继续从紧则将没有必要。但是郭强调，货币政策放松也没有必要，因为目前国内财政政策仍相对宽松。　　宏观政策步入观察期　　据了解， 9 月底国务院研究室宏观司司长郭克莎曾在小范围交流过对当前 C PI 走势的看法。郭克莎认为， 11 月中旬将是 C PI 是否能够确定拐点的重要观测窗口，如若本轮通胀能够顺利回落，那么货币政策继续从紧则将没有必要。但是郭强调，货币政策放松也没有必要，因为目前国内财政政策仍相对宽松。　　郭克莎认为 2012 年 1 月份 C PI 仍有可能在 4% 以上，但到 2 月份之后就将回落到 4% 以下水平。不过由于当前全球经济震荡局势仍不明朗，因此 9 月 C PI 显现的向下拐点趋势仍有可能存在反复。分析人士表示，目前食品价格的趋势还难以准确预测，因为存在一定的季节性和天气因素在内， 9 月份食品价格同比和环比均出现反弹即为明证。但除去这些，包括大宗商品、石油和地产价格等，都已经出现向下趋势。　　 “ 但是还不能掉以轻心，因为目前我个人判断，除了黄金调整比较正常，因为它短期涨了太多，其他的大宗商品，如铜、石油等，都下跌过度，未来不排除反弹可能，所以 C PI 未来还难以确切判断。 ” 深圳某券商分析师表示。【国务院研究室郭克莎】宏观司司长郭克莎内部讲话实录收藏分享 2011-10-17 09:26 | 发布者 : 金属猪 | 查看数 : 757 | 评论数 : 0 | 来自 : young 财经综合整理摘要 : 据了解， 9 月底国务院研究室宏观司司长郭克莎曾在小范围交流过对当前 C PI 走势的看法。郭克莎认为， 11 月中旬将是 CPI 是否能够确定拐点的重要观测窗口，如若本轮通胀能够顺利回落，那么货币政策继续从紧则将没有必要。但是郭强调，货币政策放松也没有必要，因为目前国内财政政策仍相对宽松。　　国务院研究室宏观司司长郭克莎内部讲话（转载）　　看完这个内部讲话，就可以基本了解中国的经济形势和上面的意图了。　　 2011 年 9 月 27 日下午，国务院研究室宏观司司长郭克莎在一个小范围内做了一个讲话，通报了国务院目前对经济的判断和下一步政策走向，特就主要观点做了整理如下：　　（郭克莎简历：现任国务院研究室宏观司司长。 1955 年 7 月生，广东澄海人，研究员。毕业于中国社科院研究生院、经济学博士。大学毕业后长期在流通领域从事研究工作。兼中国商经学会副会长，中国社科院经济学博士发展研究中心副主任，中国物流与采购联合会常务理事，参与 1999 、 2000 、 2001 、 2002 年度中央经济工作会议及《政府工作报告》起草。）　　一、目前国务院对经济的判断是 “ 调控得力，经济平稳 ” 　　调控得力表现在三点：　　第一、 GDP 增速放缓，但仍在 8% 的水平线上。不符合产业升级的中小企业倒闭是调控出成效的表现，目前中央部门，特别是央行，形成一种声音，就是经济下滑趋势要认同，只要没有影响就业就行，只要还在 8% 以上就没有什么问题，而下滑是有利于调结构的。这些不符合政策方向的企业如果日子很好过，是没有动力去做转型的。　　第二、房地产调控短期已经见了效果，房价已经开始下跌，而成交也出现分化，一线城市差一些，二三线还行。小地产公司和囤地的公司，都出现了资金紧张，这很正常，就是要倒闭一批。如果未来房价出现大幅度反弹，那么还要调控。　　第三、 CPI 估计 9 月份将在 6% 左右， 11 月中旬将是重要的观察窗口，如果 CPI 能够下来，那么货币政策将不会继续从紧，但也绝对不要指望会放松，因为没有松的必要，就保持目前的状态。财政政策目前中国还是相对宽松的，海外很多国家财政已经开始从紧，未来中国财政将从目前相对宽松转向稳健，但也有分化，比如刺激内需和支持中西部基础设施建设。初步估计明年 1 月份 CPI 大概还在 4% 以上，但到了明年 2 月份预计能到 4% 以下，目前来看， CPI 往下走的概率较大，除了食品价格趋势目前还难以预测，其他的如大宗商品、石油和地产价格等，都已经出现向下趋势。但是还不能掉以轻心，因为目前我个人判断，除了黄金调整比较正常，因为它短期涨了太多，其他的大宗商品，如铜、石油等，都下跌过度，未来不排除反弹可能，所以 CPI 未来还难以确切判断。摘要 : 据了解， 9 月底国务院研究室宏观司司长郭克莎曾在小范围交流过对当前 C PI 走势的看法。郭克莎认为， 11 月中旬将是 CPI 是否能够确定拐点的重要观测窗口，如若本轮通胀能够顺利回落，那么货币政策继续从紧则将没有必要。但是郭强调，货币政策放松也没有必要，因为目前国内财政政策仍相对宽松。　　二、欧债的问题　　目前的判断是：还找不到真正解决的方法，也无法形成全世界合力，最后的结果就是往后拖，但是短期出现巨大风险的可能性较低，因为无论希腊 10 月份到期的债券额，还是后面意大利到期额，在短期内偿付都没有什么问题。　　目前美国和中国都在观望，虽然大家都表了很多态，但都没有什么实际行动。中国的策略，是跟在美国后面，走在金砖五国前面。因为目前美国在欧洲的风险敞口远大于中国，所以中国根本没有必要着急，跟在美国后面出招就可以了。从世界经济复苏角度看，明年欧洲的经济复苏速度将比今年差，美国会比今年好，到了 2013 年，相对于 2012 年预计全世界复苏速度都会更好。　　对于目前全球金融市场动荡，主要是信心不足，预计短期内还将持续甚至加大。目前看主要有三个因素：第一、民众对政府信心不足，因为发达国家政府政策空间已经越来越小了，而且欧债问题短期确实找不到解决方法，也形成不了合力。而新兴国家虽然政府还有较大政策空间，但是通胀预期很强，轻易也不敢再出刺激计划。第二，欧债短期内确实还将持续动荡，国务院也在紧密观察，是否会有预料不到的重大事件发生，改变目前进程，如果一旦出现，预计全世界形成合力的可能性也加大。第三，目前欧洲国际做空机构云集，各路媒体也在纷纷造势。　　针对美国是否推行 QE3 ，欧洲也在准备很多应对策略（比如英国就准备了 1000 亿英镑的刺激计划），他们也将大规模推行宽松，各国进入货币对抗，通胀在全世界仍然是个趋势。从目前来看，未来几年，全世界预计都有两个趋势，第一是通胀，第二是低增长。美国走出经济低谷，预计也还是要靠房地产。　三、中国内部经济的几个问题　　我们研究室，在下面做了很多调研，开了很多座谈会，发现一个现象，就是直接和企业座谈，大家都说目前很难；而和地方政府座谈，以及地方政府组织的企业座谈会，却感觉经济还可以。　　投资：　　感觉地方政府在投资上，还是很猛，尤其是今年这几个月地方政府一把手先换，明年一季度整个班子换届完成，预计明年二季度以后地方政府的很多投资还是会上。很多地铁、公路还是会建，目前国务院是希望地方政府投资保持平稳。房地产投资明年肯定会降下来，预计会下滑较多。今年预计投资增速在 20% 多，扣除价格因素，全年增速在 16 、 17% 。所以整体上，国务院是希望明年投资增速能够平稳。　　消费：　　刺激内需还是坚持的方向。房地产价格将在波动中下行，销售量也会略有萎缩，但全国范围内预计不会出现整体性销量风险，还是分化，从销量上看，全国一手房只下降了 1.7% ，倒是二手房的销量大幅度下降，在 20 ～ 30% 。汽车增速今年下滑较快，但是限购政策后面也不会有了，所以明年预计将和今年持平。　　出口：　　今年顺差减少了 200 亿，明年预计将再减少 200 亿，贸易企业还做了一些假贸易吸引资金入国内，享受人民币升值，所以实际顺差应该减少得更多。而这个顺差减少，并不是反应在量上，主要我们出口价格只上涨了 10.1% ，而进口价格上涨了 14.8% ，高了 4.7% ，所以我们的出口量并没有大幅度减少。　　总体上看，目前最悲观的是说今年四季度 GDP 增速将下降到 8% ，而我们预测不会下降这么快。明年全年我们的模型预测全年是 8.5%GDP 增速，但是我个人认为可能会是在 9% 左右。而今年四季度，仍然会在 9% 以上。　　对于目前的货币状况，虽然 M1 和 M2 都降得很低， M1 只有 11% 多， M2 只有 13% 多，但是央行做了一个内部统计，他们认为今年有大量的银行表外资产，实际都应该加 5 个点上去，那么 M1 是 16% ， M2 是 18% ，并不低，是一个中间水平，所以社会上资金还是很多，并不是缺钱。你们从周边人身上看看，其实钱并不缺。在高利贷问题上，国务院是确立了基调要严厉打击，把泡沫预防住，所以你们很快会看到央企和银行，都对高利贷将非常慎重和严格，但社会民间资金没法管，目前主要是温州这些活跃地方进行提前防范，做一些舆论宣传引导。（注：就高利贷问题我们做个引申，因为刚刚做了一些调研。目前温州放高利贷逃跑的人远比媒体报道的还要多，都是几十人几十人的逃跑，因为都是你借我，我借你串了很多人，目前被债主逼得没办法只能先避避。而温州银行账面的资金，却创出历史高位，因为大家都不敢出去放钱了，都把钱往银行里面存，所以不是没有钱，是大家短期都不敢搞了。温州本地人预测这个逃跑趋势还将延续，而温州本地房子也出现了很多 7 折、甚至 5 折的低抛盘，都是短期去还债缓解资金链的）　　汇率问题：　　目前看海外大宗商品和石油价格反弹可能性还是很大，目前仍然将以升值为主基调，目前外汇占款也没有下来的势头。个人预测明年将升值到 6.25 左右（注：这几天资本市场大幅动荡，美元指数也大幅反弹到 78 多，接近 79 ，而人民币仍然在升值，已经升破 6.38 ，也侧面验证了郭司长的观点）。　　对于股市：　　前几天国务院领导开会，问了证监会的领导，股市最近跌得厉害，你们怎么看？证监会领导回答说：不要紧，因为第一，估值很低；第二，我们监控表明，最近基金这些机构已经在买进。所以领导一听就没说什么了。所以，短期不会有什么政策会出来。而且我个人认为现在社会上钱这么多，上半年是被理财市场吸引走了，但并不是没有钱，万一政策再一刺激，弄出个大牛市失控怎么办？　　地方债：　　对于地方债，目前国务院是三个基调：第一，确实是个问题，但短期不要去挤破它，往后拖。第二，靠未来的增长把这个问题慢慢消化掉。第三，中西部基础设施还是很落后，政府还是需要加大投资改善基础设施，东部发达地区就不需要了。　　文章转载《金鸿博客》; 0 个评论

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标签: 国务院

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