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分享 1914—1939年英国政府职能转变（转）: gordon 2016-11-6 08:09; 很多人不知道，计划经济这个东西，最早就来自于英国战时生产。在20年代，统制经济和计划经济非常流行。当时的一个思潮所谓芝加哥学派，科斯反对庇古，完全是无厘头的。张五常说，科斯把几十个人都征服了，以为这是大学生辩论会。（看谁会狡辩）历史的经典瞬间 “科斯的那一夜”，哈哈注：第一次世界大战，美国根本就没有什么军队。大发战争财，战争后期才加入战团的。（英国鄙视美国人，美国还是跟法国人学的军事）当然美国鼓吹 “自由竞争”啊英国从债权国，变成债务国，勒紧裤腰带过日子，当然就得 “紧一点” 。 *************************************************************************** 1914—1939年即一战爆发至二战之前是英国政府职能发生重要转交的历史时期。第一次工业革命以后，自由放任的政策逐渐在英国社会经济政策中占主导地位，政府作为个人与社会的调停者而非管理者存在，对社会和经济发展进行最低限度的干预。自1846年《谷物法》废除后，到19世纪的末期，国家在英国经济中的作用一直被限制在较低层面。而维多利亚末期至1914年，政府开始在经济发展中有一定的积极作用，但是还是限于自由主义原则下的有限干预。而到了二战以后，英国政府开始了大规模的工业国有化运动，积极制定经济发展计划，而且逐渐建立起了比较完备的社会保障体系。政府在社会和经济发展中不再扮演守夜人的角色，两是积极的全面的干预社会和经济的发展。到了20世纪七八十年代，政府的社会公共管理和服务职能的地位和比例在不断上升，国家在信息和商业服务、教育、文化、娱乐和保健服务，交通、通讯和能源服务以及道路、水电等市政服务方面，均大大拓展了服务范围和内容。建立起更加稳定、灵活，适应社会发展的现代型国家机构。英国政府从自由放任型转变为给社会经济发展提供有力保障的现代型政府，实际上是一个漫长的转变过程。这一过程中，1914年至1939年英国政府职能的转变是至关重要的，英国政府逐渐由推行。自由放任”政策转变为有意识的干预社会经济的发展，经济上通过新的法律法规加强宏观调控，加强对国民经济各行业的资源的调配与管理；在社会事务上，政府通过新的法规加强了对社会福利建设的力度，为以后新型福利国家的建设铺设了道路。这一时期英国政府职能转变并非是偶然的，而是有其自身特定的社会历史背景和动因。 ***************************************************************************** 第一次世界大战开始以后，政府职能发生变化：首先是宏观上加强控制，将重要工业部门都控制在政府手中，然后是加大对具体行业发展的管理和规划力度。到1914年，政府对经济事物的干预变得越来越重要。英国国防部在大战刚刚开始就下令禁止一切制造爆炸品所需的化学原料出口，并没收一切既存的此类化学物。 1915年通过了由劳合·乔治提出的军需品法案，要求限制雇主的利润，增加工作能力较差的工人对优良工人的比例和雇佣女工以节约人力，私营企业必须交由国家管理以及增建新的国有企业。。实际上，战争刚开始时，阿斯奎斯政府并没有对经济进行广泛的控制，而到了1916年4月，战争每天消耗掉英国大约375万英镑，而且，英国此时外债为12．22亿英镑。。巨大的战争消耗带来的直接后果是税收急剧增加，原有的最低限度的平衡的财政收支原则被打破，政府不得不丢开平日自由主义经济的信条，将国家经济操纵在手：一些主要原料的分配统归政府管制，政府也大批购买并储存糖、面粉、肉类和羊毛， 1916年成立自然科学和工业研究部来促进新发明研究转变为技术。随后劳合·乔治领导之下的政府还征用民产，设置国立染制厂，开办了250个军火工厂；政府还规定一些商品的价格，冻结房租，进行粮食管制； 1917年为使罢工矿工复工，一方面调整提高工人的工资，另一方面将矿产收归国有；为加快造船业的发展，同造船业签署了成本外加利润的合同，并任命格拉斯哥造船第一名手担任船舶大臣，且宣布中止金本位制。o 在一战期间，一直存在着反对政府对国家经济和社会事务进行干涉的各种力量，而战争结束以后，～方面英国政府成为债务国，需承担巨额战争贷款的偿还和并支付较大的公共开支，另一方面由于工业领域的集中和国家的默许，出现了高投机和虚增盈利的现象，同时议会中有三分之二的议员是直接拥有公司的商人。这些在一定程度上加强了反对国家进行干涉的呼声，因而许多战时政策被废止，政府减少了对一些领域的直接干预，但是，这并不意味着彻底退回到“自由放任”的古典时代。战后主要政党关于直接的国家干预都有其特别且现实的构想：保守党主张进行关税改革，加强关税保护；工党主张国有化；而自由党则认为要对经济进行管理。而实际上从战争结束到20世纪20年代中期，虽然保守党和工党政府对经济的直接控制力度相对减弱，但再也不是最低限度干预意义上的政府了。; 217 次阅读|0 个评论

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