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分享确保东盟城市粮食安全: 苏双 2014-1-6 23:55; 确保东盟（南东南亚国家联盟）城市粮食安全：新加坡八月四日至五日召开2010年食品安全专家小组会议的结果总结玛格丽塔Escaler ＆保罗腾＆的mely卡瓦列罗 - 安东尼摘要这种合成提供了食品安全专家组会议的主要结论这是由拉惹勒南国际研究学院（ RSIS ）中心非传统安全（ NTS ）在新加坡召开4 - 2010年8月5日。参加会议的有来自多边和双边机构，国际和区域组织，大学，农业企业和有关新加坡政府机构的专家在一起。开拓东盟粮食安全信息管理系统的发展; ;协助制定城市粮食安全的研究议程，并确定为新加坡可能发挥的作用，旨在探讨粮食安全相对于全球粮食安全和农村食品安全城市的背景下会议在全球粮食系统。关键词城市粮食安全。粮食安全。东盟粮食安全信息管理系统城市粮食安全有正在形成的共识，粮食安全，这主要是有了一个乡下的偏见，这个概念需要重新概念化，以适应需要养活不断增长的城市人口。根据联合国人居署，联合国机构为人类住区，21世纪将是城市化的世纪。大多数全球人口目前居住在城市，与所有随附影响和后果，特别是对粮食消费模式，这意味着。在2007-2008年的粮食危机，发生在城市遍布世界各地所产生的粮食骚乱暴露了当前全球粮食体系的脆弱性和脆弱性，但更重要的是，强调了城市粮食安全问题日趋严重。城镇居民家庭人之间的危机的重灾区，因为他们看到了他们的购买力大幅下降。虽然在此期间，世界总的粮食供应相对较好，城市贫民获得食物受到严重损害。城市环境，特别是在发展中国家，提出了在农村区分它和它可能使居民更容易受到全球粮食供应体系，并从供应的不连续性造成价格波动的几个挑战面对面的人的粮食安全。首先，城镇居民几乎他们所有的食品以及其他物品和服务采购。因为增加的收入，对于营养物，如肉，水果和蔬菜的更昂贵的来源了更高的要求。因为从主食，如高粱，谷子，玉米和块根作物以水稻和小麦在城市地区转移，城市贫困人口可能比农村更容易在国际市场变异的研究方向为水稻和小麦，加上玉米，往往是国际贸易中的项目。许多城市居民也更容易受到全球经济事件，因为其中许多人依靠海外汇款，出口，就业，外商直接投资，等等。因为城市地区的经济机会的中心，有更多的女性这可能意味着他们有更少的时间和更多的困难照顾自己的孩子在家庭以外工作。因为更多地接触到广告和超市更容易获得另外，城市居民往往会消耗更多的加工和快餐。城市贫困人口生活在拥挤的居住条件，住房质量差，差到不存在垃圾收集，不安全的饮用水和非功能性或不存在的污水处理系统。最后，城市贫民的就业机会是偶然的，不安全的，不确定的，报酬低，容易受到外部力量。这些因素的存在，从而增强粮食安全的多面性。粮食安全，无论是在农村还是城市环境，是力量的复杂的相互作用和超过供给和需求的只是一个问题。它已被广泛接受，有粮食安全的四个主要方面：可用性，物理访问，经济上获得和利用。虽然每个维度有必要全面家庭粮食安全，他们可能有不同的比重在农村设置与城市环境，甚至跨越不同收入和粮食净贸易平衡的国家相比。两种趋势对城市粮食安全的影响：中至长期趋势包括人口结构的变化，饮食的多样化，在农业穷人的投资，对农民的不友好政策，气候变化，农业生态系统的脆弱性，以及减少的数量农民;即时趋势包括中断食品供应，不断上升的投入成本和能源部门的竞争。虽然认识到一个事实，即长期趋势有更多的农业为基础的经济产生直接影响，但对粮食进口的国家，如新加坡的短期效应。城市和城郊农业（ UPA ）的作用有越来越多的证据体，示范城市和城郊农业在帮助减少贫困和粮食不安全和提高城市环境管理中的作用。这是由于以下几点： UPA是融入城市经济和生态系统，也就是说，它是嵌入在，并与中，城市生态系统进行交互，它有利于当地经济发展，减贫和社会包容的城市贫民，特别是妇女和移民社区，以及城市和城市废物的再利用生产的绿化工作，它可以帮助促进通过农业观光和休闲活动安宁的社区，它节省能源的感谢，以降低运输和仓储成本;它响应以市场需求; ，这是一个很好的锚相结合的生态，社会和经济的贡献加强城乡联系。然而， UPA带来了新的全球性挑战，其中包括气候变化，城市化的速度快，贫富，增加城市贫困之间的越来越多的社会鸿沟。 UPA在发达国家已经出现显著的增长，近年来由于高附加值农业，促进了“花园城市”的概念，社区花园和屋顶种植的扩大和使用通用电力线联盟，以促进环境的可持续性。在另一方面， UPA在发展中国家不太明显，但有很大的增长潜力。 UPA的像河内，上海，北京，墨西哥城，达喀尔和阿克拉城市的成功已经表明城市农业如何能够促进减贫，粮食安全，改善营养，增加收入，环境保护和农业的重要性认识的提高通过现场农业教育。政治意愿和适当的支持机制，是成功的关键驱动器。在' Rubanisation “的概念由于明显的环境影响，城市化，工业化和发展有过的全球生态系统和电流，并就更不用说了，未来气候变化的负面影响，有必要重新审视发展议程与城市之间的关系和农村。每个人都应该看到农村和城市作为一个单独的空间，而不是两个空格，因为现在的情况。 “ Rubanisation '是这样一个概念。根据它的作者，这是一个重新概念化当前西方发展模式和过度生产和消费破坏性的生活方式。 “ Rubanisation '既不是农村也不是城市，它是两者兼而有之。 A'鲁班'解决相对自足由农场与各种作物种植更远周围一公里直径的区域。每个结算会相对自主的能源使用可再生能源技术。水，污水和废弃物回收利用是'鲁班'经济的重要组成部分。 ICT（信息和通信技术）和道路联系，以便为可持续的生态区域经济发展在地方各级，最终演变成更大的一体化区域经济。在' Rubani - SATION “的概念不解雇城市的作用，并认为他们仍然卓越中心就医，学术界和教学，科技和产业创新，获得国际金融，信息和规划。然而，城市的其他功能可以分散由于技术和基础设施的发展。在' Rubanisation “模型考虑到每人，以及在水平地面空间所需要的垂直空间。私营部门的作用私营部门是全球食品供应链的重要组成部分，因此，一个关键的球员在粮食安全。农业企业主导的供应链，从输入供应商，种植者，到处理器，到运输的各个领域，为分销商和最终消费者。虽然美国和欧洲的企业拥有大量的各级，东盟国家，尤其是泰国，印尼和马来西亚，已成为占主导地位的球员在全球农业和全球粮食供应链。在全球粮食市场的主要出口国主要是土地资源丰富的国家，如美国，巴西，阿根廷和加拿大。然而，没有哪个国家或地区是在每一个粮食商品日益充足，都是依赖于全球食品供应链中销售他们的盈余，并购买他们不生产的商品。例如，在东盟拥有的大米，鱼，水果，糖和植物油盈余，它缺乏的玉米，肉类，奶制品和蔬菜供应，对于它所依赖的全球粮食市场。因此，东盟是一个过剩的粮食净出口国和进口商。就像在世界上任何其他地区，东盟面临多重威胁到它的粮食安全。在此背景下，全球食品供应链，有助于确保该地区的粮食安全：生产整合来自许多来源，帮助小农户提高产量;投资于成熟的，可靠的物流，供应优质食品，以人口;投资于研究和开发对生产更好的质量和数量的食物;和共享的公共信息。作为全球食品供应链的主导者，私营部门可以通过多种方式来保障全球食品供应链，促进粮食安全的区域，因此作出贡献。私营部门可以通过这样做：预防和制止对供应链的恐怖/海盗袭击（航运，航道） ;分享收获后和存储管理的最佳/良好做法;集成更多的小农户进入全球供应链;投资邻国具有高潜力，即柬埔寨，越南，缅甸，老挝，以及解决对生物的风险和流行病在该地区的潜力。私营部门也可以对政府消除贸易壁垒（关税和非贸易壁垒），并增加公共研发支出对农业和粮食生产具有重要影响。东盟一体化粮食安全管理信息系统目前，东盟与另外三名成员（中国，日本和韩国）的所有方称东盟粮食安全信息系统（ AFSIS ）全面的和不断增长的区域粮食安全系统，该系统目前正处于第二个项目周期阶段（2008年-2012 ）。其目标是促进粮食安全的规划和实施，通过数据和信息的系统收集，分析和传播有关食品安全信息，并支持东盟与中日韩大米紧急储备（ APTERR ）的努力。虽然已经在越来越AFSIS启动和运行的成功，依然存在着未解决的系统问题。目前， AFSIS数据是过目公众可在网上，但只有真正在决策和学者在研究区域粮食安全和农业使用的政府官员。更重要的是，仍然存在着长期存在的问题与数据的质量和可靠性，以及如何将数据访问和管理，制定和影响政策的及时。已经确定了一些方法来改善数据质量，以获得区域粮食安全的更准确的图片。因为粮食安全是多层次（国家，家庭，家庭内部）和多部门，多模型需要帮助识别新出现的可能影响粮食供应，而且有相关的政策干预的关键主题主题。国家一级的粮食安全（ NLFS ）可以使用集成的供应和需求模型或单独供给和需求模型来衡量。然而，不论方法，需要考虑在每一个核心要素是供给，需求，生产，净股票破败，最终消费，浪费和中间需求。经济因素，农业因素，农业投入和政府政策影响供应：供应食品后，可以单独农作物播种面积和产量模型，或生产的车型，要考虑到关键的决定性因素进行建模。数据的输入必须是具体的分类和农场一级和种植季节的作物。此外，该数据必须是可核查的规划一定的行政级别。此外，食品供应的有效的建模可以通过在一定区域或作物类型不完整或无法使用数据阻塞。家庭食品的需求，同时，可以使用一个单一的商品模型，一组模型的一组商品的限制，或者使用完整的需求分析，系统建模。对于一个精确的模型，经济，社会经济，人口和政府的政策决定需要进行评估。然而，增加的数据需求和所涉及的许多因素可能会造成执行上的困难。方案和政策建议认为城市虽然是城市和农村地区，从国家政府粮食安全的优点鲜明的注意和重视城市的尺寸之间有很强的相互依存关系。为了成功地解决粮食价格上涨，面对城市粮食安全问题日益严重，政策和方案需要更好地体现城市文脉。生产，技术，就业和这主要是针对农村人口的政策确实因素，现在必须适应解决城市的情况。防备措施，如社会安全网和风险管理计划，是特别重要的都市人需要到位的情况下，短期震荡或自然灾害，以帮助减少脆弱性。都市农业是一个被低估的策略，可以帮助改善城市粮食安全，因此需要评估其成本和效益。适当的支持机制，如政治，法律，运营和监管框架将需要落实到位，以促进都市农业活动，将他们纳入正规经济，以及解决食品安全和健康问题。此外，各国政府也需要通过食品安全问题链接到他们对人民主权的职责，以框其国家优先事项特别是在分配和占有土地用于非农业用途。还有一个需要考虑的“腹地”和城市土地面积的划分，因为大多数城市都建立在特别的耕地。认为农村因为城市和农村的生活是通过商品，服务和人员交织在一起，努力确保城市粮食安全也必须超越城市界限。最终，城市粮食安全将继续取决于是否以内或以外一个人的边境农村食品安全。因此，增加对农业，创新，农村发展，基础设施，市场和金融系统的投资，以确保负担得起的粮食供应，城镇居民和保持农村的活力仍然是最重要。此外，有利于作物超过粮食作物的种植政策应进行重新评估，因为这些可能对农村家庭的饮食和营养健康的不利影响，并可能导致依赖的主食从相同的其他地区的进口国家或来自海外。认为区域对东盟一体化进程不断的努力只能帮助该地区解决其粮食安全挑战，因此成员必须承诺长期计划。在最近的粮食危机之后，有新的热情被所有会员国加强该地区的能力，以解决粮食不安全问题。现在是骑在这一势头，并努力加强贸易便利化措施工作的时候，粮食调控水平和现有的粮食安全计划的协调统一。这样的程序，这将大大增加从投资中获益的一个例子是东盟粮食安全信息系统（ AFSIS ）。能力建设和培训已被确定为优先事项，特别是在以下几个方面：开发和数据收集技术微调，并利用统计工具，硬件和软件，为供给/需求预测分析工具的开发;专家交流方案;成员国农业统计工作人员加强;农民的培训是实时数据的供应商;建立与国际研究机构等合作伙伴此外，粮食安全信息系统的有效性取决于数据质量。为了改善现有的信息系统的数据质量，必须进行它的弱点和局限性进行了分析。 AFSIS也将进一步研究在供应/需求弹性估计受益，建立有效的预测参数，家用/农场/产业调查，在家庭东盟内部贸易的食品和最后区域粮食安全指标，国家和区域的文档化水平。认为全球在这个日益全球化的世界，各国相互连接比以往任何时候。由于近期粮食危机表明，发生了什么事在一个国家，无论它是一个干旱，延迟季风，害虫的爆发，或贸易政策变动，不仅在该国，但在其他国家深刻影响，以及不分，其经济地位或如何接近这些国家均与前者。因为过度的高大米价格的影响的关注，例如，主要出口国，如印度和越南搬到施加出口限制，以保护其国内消费者，而进口国尤其是菲律宾开始恐慌购买，争用品。据美国一项大米经济学家，短缺的担忧蔓延和累积物价螺旋启动的美联储在恐惧本身。认为新加坡尽管新加坡有限的农业历史和经验，它可以在区域粮食安全发挥了显著作用。其较高的经济发展，地理位置优越，研发能力，技术和营商环境，以及严格的食品安全标准的水平让新加坡作为一个诚实的中间人，并在多项措施， “中立的调停” 。从研发的角度来看，新加坡可以提供一个知识平台与技术专长，实验室和市场研究。通过利用其充满活力的研发社区的公共和私营部门的知识和专业技能，它可以率先在诸如提高种子品种，育种和养殖系统的鱼，品种选择和发展种子库的蔬菜，养殖区系统和收获后技术的蔬菜和废物处理系统。此外，新加坡的机构负责制定食品安全标准，可以作为一个技术转介点，其他东盟成员国。新加坡也可以促进和激励技术转让，最佳实践，业务模式和标准。这些举措将让新加坡以帮助增强农村农民在其“腹地” ，提高其生产能力。其中一个经常被引用的理由拒绝全球农业生产力是在农村基础设施和农业创新的投资不足。鉴于新加坡作为地区稳定的金融中心的地位，它也可以作为风险投资基金在该地区农业的催化剂。此外，新加坡的高效率的港口和物流，其靠近主要大宗商品生产国和消费国也可以帮助建立它作为一个区域性加工配送中心。通过帮助别人来帮助自己，新加坡能帮助确保不仅是其自身的粮食安全，而且有助于该地区的其余部分。致谢专家组会议成为可能，通过由国家安全协调中心，新加坡提供了财政支持。阿利斯泰尔DB - 会议组织是巧妙地由中心非传统安全研究，国际研究的拉惹勒南以下科研人员的协助库克，冬青海伍德，伊雷娜· Kuntjoro ，加索尔汗Khup Hangzo和Sofiah贾米勒。玛格丽塔Escaler现为研究员，教育南洋理工大学国立研究所（ NIE ），（ NTU）的研究生学习和专业学习的办公室。一个生物技术专家通过培训，她于1995年获得皇家学院科学与技术在英国伦敦，她的本科学位。然后，她继续她的研究在研究生水平的约翰英纳斯中心，诺里奇，她从获得博士学位德植物病毒学1999年partment 。 11年后，在欧洲，她回到家乡菲律宾，在那里她加入了国际服务组织的农业生物技术应用（ ISAAA ），一个不以营利为目的的国际组织，有利于新的农业生物技术转移到发展中国家。她花了六年半的时间里与ISAAA和帮助建立和形成其全球知识共享倡议，并协调和管理生物技术信息中心在亚洲，拉丁美洲和非洲的网络。聂加盟之前，她是一个计划总监Evolve24 ，总部设在美国的业务分析和研究公司，专门从事感知，信誉和风险的计量。保腾是研究生学习和专业学习，教育（ NIE）研究所办公室主任;和高级研究员（粮食安全）的中心非传统安全（ NTS ）研究，国际研究的拉惹勒南（拉惹勒南国际），南洋理工大学（NTU ），新加坡。他拥有超过20年的来自于世界渔业中心，马来西亚的立场粮食安全问题的经验;国际水稻研究所，与孟山都公司。滕教授被授予埃里克森奖，植物病理学，是美国植物病理学会的资深会员，以及第三世界科学院科学 - 世界学院。彼现为副主席，国际服务组织的农业生物技术应用（ ISAAA ）主席及亚洲Biobusiness私人有限公司他的最新著作是生物科学的开办企业在亚洲和他的其他著作包括250多篇技术论文和其他八本书。的mely卡瓦列罗 - 安东尼是一位副教授在国际研究的拉惹勒南（ RSIS ），新加坡和拉惹勒南国际中心主任的非传统安全（ NTS ）的研究。她还对非传统安全研究在亚洲（ NTS-亚洲）秘书长财团。她的研究兴趣包括在亚太地区的多边安全合作，政治和国际关系的区域主义与区域安全在东盟，冲突预防和管理，以及人类安全。在RSIS ，她教的非传统安全课程，政府和政治在东南亚。她还经常讲授有关在亚太的SAFTI军事学院（指挥与参谋学院），新加坡警察学院和民防学院地域性和安全性专题。她出版物单撰写和合编包括政治变革，民主过渡和安全性在东南亚（ Routledge出版社， 2009），了解非传统安全在亚洲：在两难证券（英国：阿什盖特， 2006），研究非传统在亚洲安全：趋势与问题（新加坡：马歇尔卡文迪什， 2006），区域安全东南亚：超越东盟方式（新加坡：东南亚研究所，2005年） ;联合国和平行动和亚洲安全（ Routledge出版社， 2005年）。她还发表了大量的广泛范围的亚太地区已出现在同行评审期刊上，如杂志国际事务，亚洲研究，亚洲的安全，亚洲视角，国际维和，太平洋审查，东南亚安全问题事务，与当代东南亚;以及一些非传统安全问题，人类安全，智囊团和民间社会书籍章节。安东尼博士也对太平洋审查编委和新成立的杂志，全球保护责任（ GR2P ）。; 0 个评论

分享中国粮食安全脆弱区的识别及空间分异: 苏双 2014-1-6 23:30; 1引言对粮食安全的脆弱性评估的研究是在中国和世界各地的热点和重要的问题。对粮食安全的评估跨学科研究的两个国际项目，即“食品安全薄弱环节信息和地图系统（FIVIMS ）”是由FAO（联合国粮食和农业组织）开发的， “全球环境变化与食物系统（ GECAFS ） “ ，地球系统科学联盟（地球系统科学联盟）的4个合作项目之一，也采取了空间识别粮食安全的脆弱区域作为核心目标之一* 。鉴于食品的负担能力，促进粮农组织在空间分布弱势群体，其中1998年期间使用的弱势群体的收入为主要指标，在贝宁，危地马拉，尼泊尔，阿富汗和越南分别为2002年的研究。粮食系统的核心概念在2005年提出的GECAFS包括粮食供应，粮食的获得，以及食物利用率。在目前的中国，对粮食安全的评估主要集中在不同的国家或在中国特定地区或省级行政部门的食品安全评估与粮食安全的比较。这是难得的学习食品安全在中国的地区差异。该评估方法一般是基于总收益率的波动指数，粮食自给，粮食储备能力，人均粮食生产率，并为贫困人口的粮食保障的比例。综合评价指标使得他们在总和（郑和肖，2002;朱， 1997）。食品贸易的指标已被引入中国加入WTO和市场化的粮食供应在最近几年改革后，以评估粮食安全（朱，1997;马等，2001 ;宁成， 2003）。粮食市场提供了一种用于粮食安全，通过经济手段来克服粮食产量不足的问题。然而，随着粮食供应能力有限的市场，尤其是当以增加国内或区域粮食生产能力的努力都得到了或费用甚至超过了社会经济的承受能力，可持续和稳定的粮食供应粮食安全不能反正得到保证。因此，国内或区域粮食安全的评估应不仅是粮食供求关系和粮食采购能力之间的平衡的评估，也包括粮食短缺程度的评价一个国家或一个地区都无法忍受的，即门槛漏洞粮食安全，还是社会经济的可接受的水平。本文还对脆弱性的阈值评估进行了初步的探索。 2资料和方法为评估对粮食安全的区域脆弱性2.1方法粮食安全的脆弱区域是指地方粮食供应和需求的平衡还没有达到温饱或小康水平，同时缺乏对保证食品安全的经济能力的地区。对粮食安全的脆弱性评估应考虑多方面全面，如当地的经济实力，粮食供求形势，以及应急响应对粮食安全的能力，等等。为了保证本地居民最基本的食物需求消费和食品的稳定市场供应是当地政府的一项重要职能。如果对粮食安全使用的地方财政已经超出了他们的承受能力，这意味着地方政府不具有保证食品安全的经济能力。考虑到在过去的几十年粮食自给而事实上，国内粮食安全主要是指国内市场中国的高比例，可以接受的水平由当地财政的门槛应该是确定粮食安全对中国脆弱地区的一个关键因素。 2.1.1指数评估对粮食安全的脆弱性（ 1 ）粮食供应和需求两个指数，包括粮食供求和人均粮食之间的差距之间的平衡是用来形容粮食供应和需求之间的平衡状况。第一个索引主要用于识别粮食安全的脆弱地区和除以粮食安全类型。人均粮食主要是用来进行区域对比，说明粮食供应和需求之间的平衡地区差异。（ 2 ）对粮食安全的财政支出两种费用是主要考虑。其一是从其他地区购买食物，由于粮食短缺是通过使用名为“经济补偿容量”粮食短缺，等于给当地的食物可负担的经济措施解决粮食短缺的财政能力所需要的费用。另一种是所需支出的保证储备粮食安全，主要用作索引的食品安全应急处理的能力。对于一个地区或国家，以减低食物风险，保障粮食供应稳定粮农组织的标准，采用本文。也就是说，两种类型的总食物储备应该是消耗高达17％-18 ％，包括高达12％的用于保持食品流通和高达5％-6％的缓冲存储器或风险储备（柳，2004）。中国的粮食储备体系由国家和地方各级的。据推测，在这两个国家和储备的当地政府承担一半，因为在如何划分国家和地方政府（肖，2005年）之间的储备轴承比例没有标准。这意味着当地政府将动用其年度财政收入对粮食安全的基本储备保留食品消费总量的3％用于食品流通储备风险准备金及6 ％。（ 3 ）经济补偿容量的地方政府的“经济补偿能力”为解决粮食短缺问题密切相关，其经济发展和粮食短缺的状态，它可以在费用之间被描述的比需要解决粮食短缺和地方财政收入，假设所有的采购，运输和储存的费用将由地方财政与小或没有利润中支付。由于难以访问粮食的主要成本， 2040元/吨的大米和面粉，前三季度，2003年在中国发布了中国粮食贸易网（ www.ex - grain.cn ）上的平均市场价格用于表示主要成本。这一价格被认为是最低的价格在最近几年，由于中国的粮食价格已经下降自1998年以来，它没有反弹直到2003年（回族， 2005年）秋后。 400公斤，人均粮食被用来作为计算的粮食供应和需求之间的差距小康标准水平。至于下面的小康水平的贫困地区300公斤，人均粮食被用来作为计算的温饱水平的标准。（ 4 ）本地经济实力地方财政收入是各地方财政收入的总和。它不仅代表着当地的经济实力占国内生产总值（地方财政收入的相关系数为2,075个县在2002年的国内生产总值为0.85 ，与0.01的显著水平），但也直接反映了一个地区的独立支付能力。因此，人均地方财政收入是用来表示指数，以评估当地的经济力量对粮食安全。 2.1.2综合指数评估对粮食安全的脆弱性对粮食安全的财政压力，费用为粮食安全，以地方财政收入（以下简称F按）的比例，是对粮食安全的脆弱性评估的综合指标。它被用来估计在当地政府的经济补偿容量为解决食品短缺。越大F按的是，当地政府为保证粮食安全受自身经济实力较小的容量。在F按如下计算。其中R表示储备粮食安全（公斤），流行的是总人口在统计期内（ × 104人）的结束， LSP是粮食供应和需求（公斤/人）之间的平衡标准， GSD就是差距粮食供求当消除生产波动（公斤）的影响， Pg为粮食主要成本（元/吨）之间， F按是地方预算内财政收入（ ×104元人民币），而Y是粮食总产（公斤）。正常年粮食生产中国是由年均粮食产量2002至2004年，为了消除气候波动的影响表示。 2004年是一个丰收年，由于良好的气候常年和最轻的自然灾害，以及自1997年（国家统计局， 2005）。 2003年是每年有大量的农作物时的受灾面积比2002年， 20世纪90年代和80年代的大发生严重的自然灾害。 *作物2002年的受灾面积为介质自1985年以来。 2000和2001年分别为沉重的灾难年自1949年（国家统计局， 2004）。相应地， 2004年的经济数据，总人口在2004年底被用在本文中。 2.1.3指数分析原因，对粮食安全的脆弱性被采纳的原因，粮食安全脆弱性分析五大类指标。（ 1 ）人均财政收入反映区域经济发展水平的指标，（ 2 ）的指数，反映了农业在区域经济中的主导地位，主要包括农业专业化（ AI），其计算公式与索引（ 2 ）。随着对气候变化敏感的一个部门，农业在当地经济结构中的比重可以间接反映经济收入和粮食安全性能的稳定性; （ 3 ）的指数主要反映工艺条件对单位产量的增加影响，包括比例有效灌溉面积为耕地面积，单位耕地面积化肥的消费; （ 4 ），反映粮食生产的条件和能力，主要包括粮食播种面积的比例和单位粮食播种面积产量指数及（ 5 ）的指数，反映气候变化对粮食生产的影响，由所在单位生产是否对气候变化敏感的判断。其中VPIR和VPIT是区域和第一产业的国家增加值分别为，和FR和FT分别为区域和国家的国内生产总值。 2.1.4阈值对粮食安全的脆弱性如上所述，对粮食安全的脆弱性的门槛是收入负担区域粮食安全可接受的水平。生存的水平应该是食品安全的底线。如果没有对粮食安全储备费用的考虑，初步估计，大约有粮食短缺地区的1/4的2075个县，市县级（不含区是城市的管辖）的平均，其上在温饱水平的财政压力低于25 ％（表1 ）（ Yin等， 2007）。因此， 25％的被取为各区域收入负担的可接受的水平。所有地区的区域性财政收入负担水平比这个标准低是食品安全领域，这可以通过经济措施，抵消了生产力不足。表1各级地方财政收入负担的粮食短缺地区* （平均在2000-2002年）财政压力（％） 10月10日至25日25-50 50-75 75-100 100-150 150总计县的数量64 76 111 52 64 60 149 576 百分比（％） 11.1 13.2 19.3 9.0 11.1 10.4 25.9 100 *不包括那些城市和七个粮食短缺的地区没有地方财政收入数据的管辖区。区域粮食安全水平2.2分类食品安全类型进行评估的基本单位是县（市）。共有2300个县（市）在中国有效的数据是根据表2中列出的标准分为六种类型的粮食安全水平。据300元，人均地方财政收入的标准，进一步分组进行的II型的区域， IV，V和VI的地方粮食安全小康生活水平不能得到保证。无子类型划分为II型和V因为在II型的所有县（市）人均地方财政收入300多元低，而且在大多数的县（市）。 V型以上400元仅除三县（市）在300元以下。这两种类型的IV和VI可以被划分成两个子类型（A，B ）的基础上分别高于或低于300元更低。最后，八种类型/子类型食品安全的脆弱区域的划分（图1）。 2.3数据来源在本文中使用的社会和经济数据是由国家统计局提供的统计全县数据“农村社会经济调查组，粮食生产和农业技术的数据是从地理研究所成立了”中国自然资源数据库“科学与资源研究所，中国院士。 3结果与讨论粮食安全在地区小康水平（包括I型和III ）占县（市）在中国的总人数的14.6 ％。在温饱水平（ Ⅵ型）粮食安全的脆弱区域占30.3 ％。如果只考虑粮食供应和需求之间的平衡，粮食安全区域在小康水平（包括I型和II ）占县（市）在中国的总人数的40.7 ％，并在温饱水平，包括I型， II ， III和IV ;粮食安全的脆弱区域的小康水平，包括类型III，IV ，V和VI ，并在温饱水平的类型包括第五和第六，占县总数（城市35 ％）在中国（表1）。只有两个是粮食安全区域之间的上述8个子类型6种的粮食安全区域的。其他则是粮食安全的脆弱地区，可能根据形成的脆弱的地区占主导地位的因素分为5个亚组的3个主要群体。地区差异和政策建议如下分别说明。粮食安全3.1脆弱地区粮食安全的自然因素占主导地位3.1.1脆弱地区受自然因素为主的粮食安全脆弱区域包括食品安全的脆弱区域在小康水平（ IV型），并在温饱水平（类型VIA ），占全国总县（市）在中国的39.4 ％。他们主要分布在农牧交错区夏季季风的边缘地区，丘陵地区在中国南方和西南岩溶区中国。气候和地形是制约粮食生产和在这些地区的经济发展水平的主要因素。气候变化对这些地区在中国显着的影响。第四类型，面积的比例，其中单位粮食生产对温度和降水的生长季节变化敏感是最高的，达到50％ ;和粮食安全影响较大的气候变化。在VI型，还有的地区单位生产对温度和降水的变化（贤， 2007）敏感的46.7 ％。类型VIA占这类脆弱的地区（表3和图1 ）的59 ％。他们是最贫困的地区在中国只有155元人均地方财政收入。在型经济威盛地区具有很高对农业的依赖性的。农业专业化指数是其中八个子类型的第三高。类型VIA地区也有农业技术的最低程度，单位面积粮食产量的最低水平。他们属于“资源型粮食短缺的地区”和“粮食安全可怜脆弱的地区” 。他们主要分布在两类生态脆弱区：（ 1）秦岭区和农牧交错区夏季季风的边缘地区，以及（ 2 ）主丘陵长江以南的地区，东临云南 - 贵州高原和东部地区向高原。第四类属于“穷人和低一级的粮食安全地带” ，因为他们有在温饱水平的CAPA- bility粮食生产的，但没有足够的粮食生产和经济补偿容量在小康水平。这些地区占到总县（市）在中国的21.4％。他们主要分布在中国南部，尤其是在云南，贵州西部，湖北，江西，安徽，湖南南部毗邻地区，以及广东，广西等邻近地区。 IV型的经济不发达。在县（市）的81％，人均地方财政收入低于300元人民币（ IVA型，表3）。它为456元的县（市），这仍然比中国平均水平的其余部分。 IV型的经济依赖于农业到一个更高的程度。其农业专业化指数位居第二，旁边就是II型。除了广东和广西的邻近地区，大部分的IV型区域，因为有较少的人口和粮食安全较小的储备降低财务压力对粮食安全。农业技术在IV型区域的状况处于中等水平，但每单位粮食播种面积粮食产量比中国的平均水平，属于“资源为基础的粮食短缺地区” 。由于自然条件和经济欠发达的经济体中由自然因素为主的粮食安全的脆弱区域的限制，对于通过自己的力量提高粮食安全水平空间不大。因此，这些地区应更加注重生态恢复，国家应加大对粮食补贴的程度，改善农民生活，并建立粮食安全储备系统在贫困地区。同时，输入在农业技术应增加;农业生产条件应加以改进。他们也应该物尽其用的良好环境来发展当地特色农业和农产品加工业，以增加当地的经济收入。粮食安全受粮食播种面积比低支配3.1.2脆弱地区粮食安全受粮食播种面积比低支配脆弱的地区包括在生活水平粮食安全的脆弱区域（输入VIB）和脆弱的地区粮食安全在富裕地区（ V型），占总数的16.7 ％县（市）在中国。输入VIb的区域主要分布在三个区域：（ 1 ）经济发达地区沿中国东部沿海，主要是在安徽南部，浙江，福建北部，以及在北京，天津，唐山，（ 2 ）几乎在第二（ 3 ）非季风区的中国西北地区，如新疆东部和锡林郭勒盟，考虑到居民的饮食结构，这应该不属于粮食安全的脆弱地区，地貌在中国，大部分在山西北部和河南西部的露台。在这些地区，人均地方财政收入为877亿元，在所有领域排名第三。农业专业化指数为0.6 ，经济收入主要来自二，三产业。农业技术的投入是相当高的，每单位面积的粮食产量接近中国的平均水平。由于粮食播种面积的比例更是低至57.3 ％，类型VIb族地区属于由于粮食播种面积的比例低和粮食安全的相对丰富脆弱地区“食品短缺的地区。面对类型VIb族地区的主要问题是相当低的粮食生产能力和巨大的人口压力，尤其是在极端的灾年，粮食安全问题会更严重。 V型可以维持其较高的财政收入粮食安全的一个较低的水平。由于其粮食产量不足， V型可以解决粮食安全问题在以经济的手段维持生计的水平，但不能解决它以同样的方式在小康水平。 V型的数量并不大，只有100个县（市）主要分布在北京分发，浙江北部，珠江三角洲西部等人均地方财政收入在V型是中国平均水平的2.6倍。农业专业化指数更是低至0.4 。经济收入主要来自二，三产业。和输入的农业技术是相当高的。然而，每单位面积的产量是在中等水平。粮食播种面积的比例更是低至58.4 ％。气候对农业生产是有利的。领域中的V型46.7 ％是地方单位粮食播种面积粮食产量是不敏感的气候变化。这个比例是最高的所有6种类型的粮食安全（寅， 2007）。因此， V型也属于由于粮食播种面积的比例低了粮食短缺的地区。在这些地区，粮食播种面积的比例一直在不断下降，由于占用耕地快速的城市化和疏忽了粮食生产的单方面追求耕地利用最佳的经济效益，以及不正确的估计在食品供应市场风险。粮食自给比率低而影响粮食安全应急响应的能力。因此，这是非常重要的，保持粮食生产的适度水平，以确保区域粮食安全通过粮食播种面积和优质耕地红线的确定，基于可接受的收入负担水平的门槛粮食安全。与欠发达地区经济粮食安全3.1.3潜在脆弱地区与欠发达地区经济粮食安全的潜在脆弱的地区主要是指II型哪里有粮食供应和需求在小康水平之间没有差距，但资金压力已经超过了0.25 。它属于“余粮生产，但贫困地区” 。由于低财政收入和人口的高密度，它无法承担巨额的费用为粮食安全储备，缺乏对粮食安全应急能力。二类地区主要分布在中国东北，中国北方，四川盆地，湖南，湖北，江西，陕西中部，河西走廊，新疆西部和雅鲁藏布江流域等，占总数的29.4 ％县（市）在中国。在II型县（市）的57 ％是主要的粮食盈余地区，在中国约占72 ％的总剩余粮食生产的地区。无论是总余粮在小康水平，粮食总产量均居中国首位，这是至少三次的一类，而人均地方财政收入是最低的，这是唯一156元，农业投入明显不足（表3），这已经影响到了进一步改善单位粮食产量。因此，与地方经济发展和粮食增产的矛盾十分突出。除干旱地区在中国西部， II型的大部分地区具有高密度的人口和粮食安全储备的大量需求，居第二位的八个子类型的粮食安全。粮食播种面积的比例更是高达70 ％。农业专业化指数是最高的各类食品安全领域中，两次的平均值在中国。财政收入高度依赖于农业，特别是粮食种植业的II型。粮食生产和人口密集的低利润是低支付能力的粮食安全储备II型的主要原因。如果这些地区主要是通过减少粮食播种面积的比例和转让耕地用于非农业用途正如在中国的发达地区都做，以增加地方财政收入，会影响到国家的粮食供求平衡和需求增加及中国粮食安全的风险。为了确保国家粮食安全，必须增加粮食种植的盈利能力大大，提高输入的农业技术，并加强在II型的地区单位生产的粮食产量是非常重要的。与此同时，对粮食主产区的收入补偿机制应该设立合理的国家财政补贴，以稳定粮食生产应根据发展的机会成本来确定。 3.2有保证粮食安全区域 3.2.1地区高一级的粮食安全（ I型）第一类属于小康余粮产区，占县（市）在中国的总人数的11.7 ％。在类型I ，食品供应和需求在小康水平之间的平衡为正，而金融压力是低于0.25 。人均地方财政收入一般在300元以上，高于500元的大部分地区（图2 ）。粮食生产在这些地区的自然和技术条件十分优越。人均粮食水平和单位粮食产量均居首位的八个子类型（表3）。为确保粮食安全的区域差异是显而易见的。在中国西部的牧区，类型等方面我主要分布在绿洲灌溉的地区，如鄂尔多斯，河套地区，宁夏灌区，新疆和田河流域的新疆，东准噶尔盆地，那里的人口是稀缺的，粮食安全储备的费用是相当低的。在中国东部，类型等方面我都分散分布在东北平原的中心区域沿着黄河和半岛山东，长三角，以及赣江流域和闽江流域，边缘地区的地方人口密集和粮食安全的储量居全国最高的中国。在这些地区的经济高度发达，地方财政收入在很多方面是高到足以承担巨额费用，保证粮食安全。 3.2.2食品安全与区域经济赔偿能力小康水平（ III型） III型区域有补救的粮食产量不足以保证粮食安全的小康水平，通过经济措施的能力。人均地方财政收入是最高的，这是六次全国平均水平。县数（市）只占县（市）在中国的总人数的3.3 ％。各县（市）的48 ％分布在长江中下游，特别是高度集中在长江三角洲地区。其余大多分散在著名的工业和矿物县（市），如深圳，东莞，大庆，克拉玛依，西昌，南宁，柳州，桂林，邯郸，大兴，顺义，延庆等农业专业化的III型的指数只有0.2 。农业生产的条件是中国最好的。每单位面积的粮食产量是旁边一类的农业技术，如每单位耕地面积和有效灌溉面积的比例化肥的消费量输入，排列的八个亚型中的第一位置粮食安全地区，但粮食播种面积的比例是最低的，只有约57 ％。 4结论在本文中，粮食安全区域的6种（八个子类型）确定，鉴于食品承受能力和阈值的基础上从县级统计资料粮食安全。进行空间识别粮食安全的脆弱区域的能力得到提高。（ 1 ）对区域粮食安全的分析表明，中国的粮食安全不容乐观区域尺度。在没有极端灾害和粮食播种面积的下降出现正常条件下，粮食安全（ Ⅵ型）占县（市）的总数，这是无法通过食物来满足末端的30.3 ％中国最脆弱的地区生产力或经济措施在维持生计的水平。在中国，只有14.5 ％的县（市），可以通过粮食生产（ I型），保证了小康食品安全或有能力自己（ III型）进行经济补偿的。在中国，县（市）的29.4％负担不起庞大的费用为粮食安全储备的小康水平，缺乏对粮食安全（II型）应急响应的能力。（ 2 ）三种粮食安全的脆弱区域的基于粮食安全的脆弱性的不同层次，其主导形成的因素进行了分类。（ 1 ）自然因素为主的粮食安全的脆弱区域包括IV型和VIA ，占县（市）总数的39.4 ％ ; （ 2 ）粮食安全的脆弱区域占主导地位的粮食播种面积比例低包括类型VIb族和V ，占县（市）总数的16.7 ％，并与当地的不发达经济体（ II型）粮食安全（ 3 ）潜在的脆弱的地区，其中57 ％是主要的粮食盈余在中国地区，占商品粮生产区域的72％。两种类型保障粮食安全区域被确定为如下： 1 ）高级别粮食安全的区域（I型）属于小康余粮产区，占县总数的11.7 ％（城市）在中国。 2）食品安全与区域经济赔偿能力小康水平具有用于弥补粮食生产能力不足，通过经济措施，保证粮食安全的小康水平，占县总人数的3.3 ％的容量（ III型）（市）在中国。（ 3 ）在不同地区粮食安全的政策应根据粮食安全和脆弱性程度的区域差异的脆弱性的根源进行。对于经济发达地区粮食安全的脆弱区域，强制性政策应以保护基本粮食生产和减少粮食安全的市场风险被采纳。; 0 个评论

分享在中国城市化进程中的粮食安全和农业变迁: 苏双 2014-1-6 22:57; 一，引言粮食安全一直是中国人口最多的国家在世界上的普遍关注。的粮食供应，在很大程度上，仍然依赖于小农场农业。在上个世纪的结尾，莱斯特·布朗的书谁来养活中国（ 1995）引起了对粮食供应和需求（林， 1998）的宏观层面的平衡问题激烈辩论和讨论。微观层面的家庭和个人的营养安全，相反，尚未成为对主流经济学的研究或农业政策在中国的重点雷达。过了这段时间，然而，中国的踏上了长达十年的繁荣。中国的快速工业化和城市化已经付出了代价，以减少耕地，农村人才外流，增加了污染和水资源短缺。为应对宏观层面的粮食供应问题，中国政府在提高农业技术和基础设施的公共投资，以及提供给农民，以提高生产力更多的奖励。这些措施已导致农业强劲增长势头。此外，中国调整了进出口政策，支持国内供给和需求的平衡，而不会造成在国际市场上显著压力。此外，一些社会援助计划已实施了扶贫（小农主要是穷人）。对于长期贫困，中国政府采取了最低生活保障制度，同时与现有的减贫计划继续进行。为中转差（如自然灾害和金融危机的影响），紧急救援系统到位免于饥饿释放他们。自2008年以来，中央政府作出了城镇化和农业农村发展的策略，以应对全球金融危机和经济放缓，以及一项长期战略，持续的经济增长。1可以预见，中国的城市化进程将继续以类似的方式，在未来三，四十年。正是有了这样的理解，即本文的讨论将集中在以下几个问题。首先，中国是如何在工业化和城市化的过程中，在过去10年中取得的粮食安全？第二，在资源，养殖用地规模，粮食生产和农户的收入水平的商业化的分配方面发生了变化？最后，如何将中国的小农场农业满足不断增长的未来城市化的粮食需求应对气候变化的背景下，提高资源的限制？本文件中使用的数据和信息均取自以下来源：由农业部和其他政府机构的卫生部首次发布，统计信息，这已经在研究已收集了长期监测站第二，家庭记账数据第三，妇女和由中国疾病预防控制中心和预防的食品和营养监测小组提供儿童营养信息; ;第四，预测人口趋势和农业发展为年2020年农村经济，农业部中心2050年人口与劳动经济研究所，并分别在中国科学院农业战略研究小组进行;及第五，从案例研究的结果由作者本人进行。第二节介绍了中国的粮食安全状况。第三部分介绍在小农场的经济和结构变化第四节涉及制度安排，以提高小农户的收入和粮食安全。二。中国脆弱的粮食安全由于粮食占了大多数中国家庭的饮食比例最高，是饲料为畜牧业的最大来源（如玉米），本节将首先解决粮食，特别是粮食的供应，使用的生产，消费和国际贸易统计资料。然后，本节将使用数据监测生活在贫困农村地区儿童的营养食品探索无障碍。最后，制约粮食生产的增长将讨论，以及中国政府已采取了应对措施，中国的粮食安全的特点。 2009年是中国经济增长的粮食生产连续第六年，总产达超过5.3亿吨（国家统计局， 2010年a ）。这代表了2004年增长约13.1％。在2000-2009年的水稻，小麦，玉米总产量占粮食总产量的85-89 ％的。在2005年，生产了3谷物超过消耗量，库存堆积（参见图1）。同年，玉米出口暴跌。在2007年底之后全球粮食价格飙升，尤其是中国政府增加粮食储备和提高价格公共采购而实行粮食出口临时关税。国内粮食价格接近甚至超过国际市场价格，制止粮食净出口（商务部， 2010年）。相比之下，大豆和食用油的进口激增，中国成为大豆的最大进口国。 2009年，中国进口了4255万吨大豆和816万吨食用植物油。中国的粮食供需平衡是通过自给自足的主食谷物，肉类，蛋，奶，水果和蔬菜维持，大豆和食用油进口在此背景下， 5年岁以下营养不良农村孩子的比例已逐渐下降（见表1）。相较于其他年龄组的儿童和那些同年龄组的，但生活在城市和非贫困地区，5岁生活在贫困地区根据儿童的营养指标是家庭粮食安全更加敏感。这个年龄组的营养状况，因此，可用于推断其家庭的食物可访问性。从1998年到2009年，这一年龄组的低体重率从14.5下降到6.6 ％，而发育迟缓的比例从36.4下降到18.3％。据营养学家分析，在贫困农村儿童营养不良的减少主要是由于农村家庭的收入增加和肉类的份额越来越大，蛋，奶的儿童餐（ Chen等， 2010）。这也说明在贫困家庭的粮食易用性的改进。尽管提高中国的粮食安全，在系统中的漏洞也不容忽视。首先，在微观层面，粮食安全是不稳定的穷人。在全球金融危机的2008至2009年，儿童低于6个月大， 6至12个月大的发育迟缓的比例，增加了从5.7到9.1％再到12.5％分别。对于贫困家庭，婴幼儿不到1岁的贫血率高达40％，恢复到类似的水平，在2005年。贫困妇女的贫血率上升至47.6 ％，这比2005年的水平差。孩子不到一岁的营养状况在怀孕期间恶化，由于母亲营养不良。二，营养不良仍然是严重的农村家庭的最低收入水平。在2009年，低收入群体的底部等分（与人均年收入人民币829,000的），低体重率和5岁以下儿童生长迟缓率，分别为7.3和21.3％分别。改善他们的营养状况一直很慢相比其他收入群体的子女。第三，农村妇女在城市工作的儿童更容易成为营养不良，由于缺乏照顾。无论生活在贫穷和非贫困地区，女性移民子女的发育迟缓比率比同龄的其他孩子高出20％-30％。这既是贫困和粮食不安全相当数量的农村家庭的反映。然而，它也反映了缺乏整合中国的城市化的农民工不得不离开的背后他们的家庭在农村。在宏观层面，中国的粮食供需平衡也是脆弱的。首先，农业资源日益短缺，这使得它难以促进粮食生产的进一步增长。耕地是由工业化，城市化和荒漠化被侵占。 2009年，中国的耕地面积是大约121730000公顷，为7470000公顷自1999年以来有所下降。水土流失，肥料和土壤污染的滥用已经导致了严重的土壤退化（叶， 2010）。灌溉用水的短缺是另一个制约粮食生产。由于工业迅速发展和城市扩张，农业正面临着水资源日益激烈的竞争来自工业和家庭。灌溉用水每年短缺高达30十亿立方米。农业用水量，以占全国的比重从1997年的70.4 ％的下降到2008年62.0 ％的（水利部， 1997年， 2008年）。然而，农业用水只有40％在中国得到有效利用，由于缺乏了最新的技术，而这一数字在以色列（汉族， 2010） 80％-90％。更关键的问题是，由于不适当的处理废水，固体和气体，中国的主要河流都被污染了不同程度。湖水已经恶化，而在中国的poorst质量水占地表水23.1％（环境保护部， 2009年）。各种形式的污染已经呈现给饮用水和农业用水在中国南方，自古以来，已被誉为其众多水乡古镇的区域威胁。其次，削弱农业劳动力限制使用新技术和农业强度的提高。在2009年，大约有农村劳动力2.3亿曾在非农业部门，其中1.45亿是农民工。在这些外来务工人员，男性占65.1 ％的，那些年龄在40岁以下占83.9 ％，而那些谁拥有初中初中以上学历占88.3个百分点。显然，工业和服务业吸引最优质的农村劳动力进入城市。然而，这些工人无法访问城镇社会保障。因此，农地承担保障农村居民的生存功能。因此，外来务工人员约80％离开父母和妇女在家乡照顾家人和农田（国家统计局， 2010年b ）。据报告由农业部的种植业管理司，农业工人年龄在45岁，平均在2009年。三，自然灾害和气候变化增加粮食生产的风险和农民陷入贫困的发生率。从1980年到1993年，自然灾害（洪水，干旱，大风和冰雹，霜冻，病虫害）占15％，平均粮食产量的减少。这种损失百分之四十是由单独的气象灾害（ Shi等， 1997）引起的。从2004年到2009年，气象灾害造成的年均损失粮食41.55万吨，这相当于2009年粮食总产量的7.8％。由于全球变暖和耕作制度的变化，受病虫害耕地面积已经从200万公顷， 20世纪90年代增加至400万公顷， 2000 （夏， 2010）。海拔高度在那里的小麦条锈病持续到夏季却增加了超过100米，且开始大流行早于上世纪90年代2个星期。稻纵卷叶螟和水稻稻飞虱，以及蝗虫，正在扩大其范围，以更高的纬度和海拔高度。草地螟林奈多年来一直横行在中国北方。在2000-2009年造成每年生物灾害粮食损失达1700万吨，同比增长13.3 ％，比1990-1999年期间。最后，改变上述的农业生产条件，以及在投入，特别是进口的化肥，价格快速上涨推高了粮食生产和切割的利润成本。 1995年，水稻，小麦和玉米的材料成本RMB2674.5/hectare和劳动力成本RMB1741.5/hectare 。在2008年，这些价格，增加了61.4和50.7％分别。同年，净利润分别为RMB2796/hectare ，同比下降5.4％，比2004年（叶， 2010）。毫无疑问，这些变化将挫伤农民的积极性，种植谷物。然而，对粮食的需求不断扩大，由于人口和收入的增长。在这种不利条件下，政府干预和公共服务，在促进粮食生产起到了举足轻重的作用。 2003年，粮食产量下降为连续第五年，导致供不应求。这是由于以前下降粮价其次是大丰收，从而导致农民调整他们的种植。在粮食产量下降的另一个原因是开发区的侵占农田。为了扭转这种局面，从2004年，中国政府推出了一系列政策来保护和促进农业发展（陈， 2010），其中包括： 1农民已免征农业税由1,300亿元，以减轻他们的税务负担。 2谷物种植者已经提供直接补贴，除了补贴他们购买高质量的种子（和动物品种），机械设备和工具，以及农业投入品，如柴油和化肥。补贴总额达RMB127bn在2009年。 3政策已订定最低收购价公共采购和对主要谷物（水稻和小麦），临时储备，以防止极端价格波动。 4重点示范区已经扩大了农业技术推广，促进高产品种和种植技术。 5防灾减灾能力得到加强。养殖技术提高应对气候变化，从而减轻气象灾害的影响。监测和预警系统正在开发，以减少因病虫害损失。 6土地整理和改善被投资，以及1.2亿公顷养殖区的保护已经建立。农业刺激政策的实施带来了农民投资快速增长。 2008年，小型拖拉机在中国的总功率达到16648万千瓦，同比增长27.5 ％，比2003 。这导致了农业生产率明显提高。农业劳动力的水稻产出弹性为0.183 1980-2004年期间，以及2005-2008年期间（王， 2010）上升到0.337 。因此，粮食生产恢复增长的轨道。在2008年全球粮食价格危机，中国的食品价格避免突然上涨。三。小农的分歧在宏观层面粮食需求和供给之间的脆弱平衡揭示了小农在这两个他们的生产和生活在微观方面的脆弱性。根据世界银行（2008年），大约150万农村人口仍然生活在贫困线以下。穷人主要由小规模农民和他们的家庭成员。这些家庭正面临粮食不安全。通过处理农村住户在过去10年的抽样调查数据，这部分揭示了农业经济的结构性变化。这些变化基本上反映了在中国发展的宏观经济，城市化进程的特别的影响。本节介绍了小农的使用对农产品价值链的现有分析结果的市场收益分配方面的情况。表2时间序列数据揭示了2000-2009年期间的小农户的社会经济特征。首先，是在农村家庭的平均规模下降，而劳动力依赖性比小幅上涨，从0.67到0.7 。其次，工人从非农业部门就业农户的比重上升了15.7个百分点。第三，农田小农耕种，包括已出租的土地，但即使如此，户均耕地的平均面积从不到0.50公顷下滑至不到0.46公顷。四，每户谷物（商品粮）商业销售的平均比例提高了近20个百分点。这是部分与增加单位面积产量，部分与增加农民在城市工作，在农村所产生的摄食量降低。第五，随着人们服用非农业就业机会越来越多，非农收入成为家庭收入的增长越来越重要。这体现在从种植业和畜牧业的年度跌幅家庭收入的比例。根据横截面数据（图2和图3） 2002年和2009年，出现了农民在农田规模方面存在分歧。失地农民的比例与那些土地（亩= 1/15公顷）的不到3亩明显增长。在2009年，它们的比例分别为15 ％和28％，两者同比增长4个百分点，比2002年。小农户与土地不到3亩只拥有总耕地的7％。他们大多是兼职的农民，其主要工作是非农就业机会。农作物耕种他们将只执行，以提供家庭粮食和蔬菜。失地农民的数量增加的原因有两个：土地被侵占了工业和扩大城市;和农民租用他们的土地给别人，因为他们已经采取了非农就业机会或太旧，以种植农作物。此外，一直存在的田地移位到最大农民。 2009年，农民的土地超过30亩的比例保持不变，在2002年，也就是3％。然而，他们拥有总耕地的27％，上升1个百分点。然而，即使是这些在中国大型养殖场可以看作是相对于家庭农场在像巴西和俄罗斯等国家“ microfarms ” 。国有农场是大宗商品粮食生产在中国的一个重要群体。 2008年，中国的粮食产量的54％是用于商业销售，而这一数字是86.5 ％的国有农场，比全国平均水平（农业部， 2009年，粮食， 2009年国家工商总局）要高得多。然而，个别农户占最大的份额总商品粮食生产。据有关通知由农业部于2006年颁布国营农场改进，由国有农场提供的商品粮食在1990年占全国总量的10％。这个比例在2008年下降到7.3 ％，这意味着商业粮食销售更大比例由农户提供。 2009年，农民的土地超过10万亩，超过70 ％的粮食产量是用于商业销售。对于那些土地超过30万亩，粮食产量更高达90.3 ％的是用于商业销售（表3），这比国有农场的商品粮食的比例（ 87.1 ％）的（赵要高得多， 2010）。当粮食生产在不同省份的平均商品化率是考虑到（表4），显而易见的是，粮食产区都经历过的区域转移。这是通常的做法运送粮食从中国的南部到北部30年前。然而，现在，黑龙江，吉林，辽宁三省的东北吹嘘商品粮食生产的比例最高（ 86.7-92.4 ％）的。表5显示，家庭非农业劳动力比例最高的是广东，福建和浙江两省的东南沿海地区，不包括北京和上海。事实上，东南沿海地区已经实现了工业化和城市化方面最迅速的进展。该地区吸引了数以千万计的农民工从内陆省份。因此，东南地区正在经历一场差距越来越大的粮食供给，这是充满了来自中国北方大米进口和邻近东南部的国家。为了节省运输成本，在东北（主要是玉米）剩余粮食，甚至被出口到韩国和日本。对于大多数农民在西北和东北部，非农业劳动力的比例和粮食生产的商品化率低于全国平均水平。这是中国西部地区的落后社会经济发展的反映。由于自然条件恶劣，灾害频繁，并在这些地区基础设施薄弱，工业化和城市化的进展缓慢，以及非农业就业机会缺乏。此外，该区域具有较低的种植业生产效率和游牧农耕方式，再加上最高的发生在贫困的农村China.2例如，贫困率甘肃省在2008年达到21.3％（贫困线为人民币7.85年纯收入人均）（刘杜， 2010）。有相当数量的农业和游牧人在西部谁没有稳定的粮食安全。这样的人应该是减贫计划的目标。农民必须有更大的议价能力在市场上有较高的占有率农产品的价值链中。这是包含在减贫计划，在政府的努力促进农民收入增长的一个关键目标的措施之一。现有的农业扶持政策，包括步骤，制定专业的大型农场和合作社，一起用行动推动所谓的“公司加农户”，其中公司与农民个人的工作。这改变了农业生产，加工和销售的组织，增加农民的业务模式的多样性。首先，小农仍然包括广大农民。它们包括兼职农民，其主要工作是农业或非农活动，以及家庭专门从事小型种植业，畜牧业，加工或销售。第二组包括已经从专门的小农来得大尺寸农场。商品粮农民的土地超过20万亩，如图2 ，举例来说，都属于这一类。这一类农民占样本的6％。大牲畜的农民（以500公斤以上的年度销售的猪肉或家禽和鸡蛋销量超过80千克）占总样本的3.7 ％和4.0％，2000年和2009年分别。第三组包括那些假定产业化经营的农业企业。它们包括位于附近的农民公司，合伙企业，谁取得了他们的财富在城市和回乡商人，以及非本地的工业和商业企业。通过村委会，他们已经租出土地的综合农业企业活动从生产加工到销售。截至2007年底，笔者农村调查闽南期间造访此类型的农业企业。它在案例研究中发现，这些企业都有一个共同的特点：他们生产的食品为国内和国际市场，把农民变成农业工人和接受政府优惠政策。除了每月领取薪金，雇用当地农民也可以得到土地租金由村委会分配。虽然工业化的农业企业是红遍中国的东部，中部和西部地区，他们有“坚定的加农户”，这在执行，该公司从事产品加工和销售，而小农户单独提供这样的操作方式根据公司制定的技术标准，初步的产品。在这种类型的实践中，农民仍处于辅助地位，并从产品价值链得到一点。政府试图加强小农通过发展合作社的议价能力，并通过采用法专业合作社的农民，开始生效为二零零七年七月。根据农业部的统计，有超过15万专业合作社全国，拥有3486万会员，占总农户的13.8％，2008年。根据该法，农民专业合作社享有税收减免农业活动，如生产，加工，销售和服务。然而，第一次享受这种优惠待遇的企业和大型专业养殖场，在以下方面。首先，合作社得到了迅速建立了“公司加农户”的模式。其次，合作社已经建立，但领导和大农场主控制。最后，村干部已经组织和领导的合作社，并担任农民和公司之间的中间人。目前已在经济决策和盈利（张， 2009）的分布小农的弱势地位没有发生重大变化。小农作为供应商的初步产品在农产品价值链的底部。他们在蔬菜和水果的价值链份额不超过20％，在2005年和2007年（ Huang和Rozelle ，2006 ; Zhang等， 2010）。根据各地开展2008年一月中旬由研究中心农村经济，农业部的一项调查显示，菜农从八个蔬菜从产地到北京行之有效的超市运送价值链获得5-32 ％的，有18.4 ％的（研究小组在农村经济，农业，2008部研究中心）的平均份额。同样的蔬菜种植户获得22.7％的平均值，从塘边的价值链，在北京的正规市场（图4）。四。未来小农的：建议的制度安排本节重点介绍了城市化对中国的粮食安全和小农所面临的挑战，并建议应对这些挑战的制度安排。人口增长和城市化进程仍面临中国的食品供应的主要挑战。据人口的与劳动经济研究所中国社科院科学院（蔡， 2010）所做的最新预测，根据2000年全国人口普查人口中国的人口将超过1.4十亿到2020年。我们假定总和生育率保持在1.8 ，总人口将下降至1.38十亿到2050年。据保守估计，中国的城市化率将在2020年达到54.5个百分点。到2050年，这一数字将上升到70％。到那时，中国将有9.65亿城镇居民和410万农村居民。这将导致更重的环保压力，土地和水资源的稀缺性增加，以及增加粮食供应缺口。据中国院士（ 2009年）的战略农业研究小组，除大米，蔬菜，水果，家禽，水产品和猪肉，中国的自给率主要农产品将有明显下降，到2020年相比， 2004速率。到2050年，在大米，小麦和玉米为主要谷物供应的缺口将达到15％（表6）。有这种情况和粮食安全中国目前的脆弱性之间没有根本的区别。为了加强粮食安全在宏观和微观层面，中国政府应继续实行并加强现有的一些关键政策。首先，它需要刺激农业科技公共和私人投资。中国目前只有3.3万公顷的土地可回收，而消费者对食品的需求越来越大。在供应方面，唯一的选择就是让农业更高效，加工及分销部门更有效率。这需要在长期的农业科研的公共投资。同时，专利保护必须改进，以提供鼓励私营部门加大对农业研发二，关于农业技术推广体系的目标机制必须进一步改进服务于最终用户，以便采取适当的技术可以更有效地应用。目前，工业和城市仍然吸引了来自农业的最佳人才。其结果是，大多数人谁留在农业的低收入小农，其中大部分是妇女。因此，农业技术推广服务的目标应该是低收入和贫困小农，特别侧重于女性。此外，应优先考虑资源节约技术，尤其是节水和高效利用土地和化肥。第三，农村的社会保障计划，必须扩大和改善。 2009年，农村合作医疗制度覆盖面超过92％，而农村社会养老保险试点工作覆盖农村居民的10-20％。这两个保险计划目前的支付水平不足以保障投保人的重大经济冲击的疾病和老年能带给他们的家人。此外，农民工不能平等地获得城市社会保障和公共服务，虽然他们生活在城市工作。从这个意义上讲，土地仍然提供给农村人民的安全。土地租赁和集中程度，不仅取决于社会包容的城市，同时也对改善农村人民的社会保障。社会保障在中国目前的水平来看，兼职小农户，专业大型农场和农业产业化企业将共存很长一段时间的未来。四，农业人力资源应该更好的培训和教育。这就需要引入“双轨制”教育体系，以农村和职业教育的额外资源。同时，资金应该增加对学生的农业职业学校，这将为熟练农民现代农业，以取代老化的劳动力。第五，国际合作应该加强。; 0 个评论

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标签: 粮食安全

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