ZT -- 安倍党政改组的政治效果

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2014年09月16日黄彬华 作者是新加坡退休报人

首相安倍与副首相麻生太郎皆为“日本会议”特别最高顾问，官房长官菅义伟与文部科学部长下村博文则为其副会长，可见安倍政权的进一步右倾化已成不争的事实

９月3日，第二次执政的安倍晋三完成第一次的内阁人事改造，与此同时，自民党高层也作出了人事调动。根据事后日本各类媒体进行的紧急民调，包括日本放送协会（NHK）的反应，基本都给予好评。最重要的原因是，安倍首次将女性阁员人数增加到历来最多的五名，显示他会玩政治噱头，表示他有“积极活用女性”的决心，不仅取得日本女性的芳心，也让男性选民首肯。这一动向显示，安倍内阁支持率已经有了止跌回升的迹象。
例如，《朝日新闻》的最新调查显示，安倍内阁支持率已从8月份的42%回升到47%。《日本经济新闻》的调查则回升了11个百分点，达到了60%的较高水平。NHK的报道，支持率同样上升了7点，已回升到58%的水平。
起用女性获得好感
民调回升，以《日本经济新闻》为例，好感的最主要理由：一是“积极起用女性”（37%）；二是“具有稳定感”（16%）；三是“未受派系意志束缚”（14%）。而不表支持的主要理由：一是“大量起用亲近安倍的人”（25%）；二是“未能根据能力起用人才”（19%）。
NHK的调查较偏重于总体的评价。例如，只有15%的人表示“对安倍内阁的政策抱有期待”，而有48%的人表示“不对安倍内阁的政策有期待”。对重要政策课题的反馈，同样有25%的受访者表示，“安倍政府最应着力于恢复经济景气”；21%表示“应再度审视社会保障制度”；15%认为“应妥善应付核电问题”；而认为应把政策重点放在外交、安保及地震复兴等政策方面的受访者总共只有9%。
既然有如此高比重的人关注景气恢复，但到底有多少人确实有感受到经济好转的实惠呢？虽然，安倍政权是以“安倍经济学”作宣传并以此获得高支持率的，执政一年八个月之后的民调答案则是，有76%的人竟然表示“感受不到景气回复”，《读卖新闻》的调查显示，日本的经济复苏等根本问题没获得解决，即使安倍政权通过内阁改组之类的“整容”动作，获得了民调止跌回升的效果，但充其量也只是个暂时现象，一种政治戏法表演而已。民调好转并不单纯表示，安倍政权将能继续一帆风顺。
核心成员闻风不动
现在回头来看，安倍政权此次党政人事调动的过程和结果。
首先，安倍第二次上台执政，坚持了一年又八个月后才第一次进行人事调动，这在习惯于走马灯般换人，一年换一相的日本政坛，也算是一种变化吧。
但这次内阁改组，18名内阁成员之中，六名核心阁僚一个都不换，虽有12名新人补充了空缺，但却也不是什么政坛新鲜人，只能算是安倍乘机补强了其集团的构成，确保了这个志同道合的右翼集团能够继续壮大的一个过程。
六名核心成员的留任，说明改造后的内阁，依然是个排除异己的“小圈子”集团，换汤不换药的“极右政权”。这个以副首相兼财务金融部长麻生太郎、官房长官菅义伟、外务部长岸田文雄、文部科学部长下村博文、经济再生部长甘利明、国土交通部长太田昭宏等六人为核心的忠诚集团，即使是党政大改组它也不被动摇，说明安倍要在目前日本一党独大的体制下，不仅要继续统揽大权，还要继续保持其我行我素的政治作风。
极右集团背后操控
其次，首相安倍虽然通过这次人事调整，巩固了小集团的运作方式，日本国外传媒却暴露，背后有个更大的政治集团正利用安倍加强它对日本政治的操控。这集团就是号召日本国会议员参拜靖国神社、主张日本改宪回返天皇制、重建日本东亚霸权的“日本会议”。
美国《华尔街日报》日文版特别关注此事。它报道说，改造后的安倍内阁，包括安倍在内的19名新内阁成员之中，竟然有15名是日本最大的极右政治团体——“日本会议”的成员。韩国《中央日报》中文网，也以《日本最大保守团体“日本会议”接管安倍内阁》作标题报道，甚至发表社论评论日本极右集团已接管安倍内阁的事。
1997年5月成立的“日本会议”，不是日本一般的政治团体，而是由一批主张改宪以恢复天皇制、实现自卫队军队化、恢复日本东亚霸权的极端右翼团体“守卫日本国民会议”和神道宗教团体“守护日本会”合并而成的。这个“日本会议”汇集了日本政界、经济界、文化界等社会上大部分的极端右翼人士，因此被称为日本极端右翼的大本营、日本右翼司令部。

韩国《中央日报》报道说，2007年的第一届安倍内阁，18名内阁成员当中“仅有”七名属于“日本会议”，而这次竟然激增至15名，相当于80%内阁成员是日本会议成员，已堪称为名副其实的“日本会议政权”了。

首相安倍与副首相麻生太郎皆为“日本会议”特别最高顾问，官房长官菅义伟与文部科学部长下村博文则为其副会长，可见安倍政权的进一步右倾化已成不争的事实。

人事安排一箭双雕

第三，安倍调整人事虽然换汤不换药，却也有出人意表的举动，一是成功延揽前党干事长石破茂入阁，封杀了当前安倍最大政敌扩展势力的去路；二是将自民党前总裁谷垣祯一回锅当干事长，既平衡了党内派系势力，也制造了一个“派阀均衡”内阁的假象，让人产生安倍政权已稳如泰山的印象。

安倍改组其党政班底，除了一次起用五名女性阁员，确实使人有耳目一新的效果，也产生所有民调都急速上升的效果。《日本经济新闻》的女性民调甚至猛升了16个百分点，既是一种自然反应，却是一种非政治和非理性的反应。这批新贵，既有极端右翼的成员，也有反对女性就业的著名人物，还有大批女性表示欢迎，这也说明，安倍操控舆论的手腕已经炉火纯青了。

除此之外，安倍延揽前党总裁，所谓自民党“自由派”人士的谷垣祯一，降级再当干事长，也在一般选民中产生了良好反应，特别受到自民党非主流派的欢迎。《日本经济新闻》民调显示，46%的受访者给与积极评价，而其中在自民党支持者中更有62%的人积极表示欢迎。

安倍在改组内阁的同时，也重新安排了党执行部的最高人事。除了以资深的谷垣祯一取代被撤换的前干事长石破茂之外，也把75岁的资深自民党人二阶俊博任命为党总务会长。

以谷垣祯一取代石破茂，除了要彻底封杀挑战安倍的石破茂，就是要协助安倍调和党内矛盾，让安倍能安心对应明年9月的党总裁改选。即使谷垣执掌握了自民党“兵符”，对一个曾对首相宝座望门兴叹的“失败者”的谷垣来说，他对现首相安倍的权势确实已经完全无害。

所谓“亲中派”是圈套

除此之外，谷垣也是个著名的自民党“自由派”人物，跟中国政界一向经常有来往，日本一些传媒甚至把他称为“亲中派”，首相安倍也许就看中这点，要利用他在中国的人脉，希望也能助他一臂之力，解开当前冰冻的中日关系。特别是11月即将在北京召开的亚太经济合作组织（APEC）峰会转眼就到，而安倍渴望的在北京与峰会东道主，中国国家主席习近平举行首次峰会的计划，至今还是遥遥无期，焦急、尴尬、沮丧之情可以想象。

首相安倍为了打开当前的外交困境，还有另一动作，让人对他的意图不得不也起疑，那就是他委任了75岁的二阶俊博，出任自民党总务会长的要职。二阶俊博除了是自民党资深议员，还是日本政坛一个著名的“知华派”人物，他也经常访问中国，在中国政坛拥有一定的人脉。

中日关系闹僵已非一日之寒，除了历史问题、钓鱼岛之争，还有安倍政权的公然对抗，即使不能即时解决所有的问题，最少安倍上台后节外生枝产生的问题能有所改善，相信中日对峙局面就能减缓，中国对日本的外交制裁也将减少，东北亚的紧张局势也将结束。

日本政坛根本没有所谓“亲中派”，如果说有，那是日本传媒制造的神话，日本保守政权在推行不同政策时，需要利用不同人脉达到不同政策目标时，不时会使用的言词而已。如果误信日本有“亲中派”是事实，就会误中其圈套。