美国台海政策的变与不变

晨枫

5月23日，拜登在东京的Quad峰会后的新闻发布会上被问及台海问题。

记者：“你不愿意军事介入乌克兰冲突，那么你是否愿意军事介入（get involved militarily）防卫台湾，如果同样走到那一步？“
拜登：“是的。“
记者：“你确认？”
拜登：“那是我们做过的承诺。我们同意一个中国政策，并签署了这项政策以及它所产生的所有附带协议。不过，认为它（台湾）可以被武力夺取，并只是通过武力就可以被夺取，这是不合适的（not appropriate）。这将使整个地区陷入混乱，成为类似发生在乌克兰的行动。

白宫马上说明：美国的台湾政策没变，美国继续坚持“一个中国“政策和对台海稳定的承诺，也会继续根据《台湾关系法》向台湾提供武器。

拜登在9个月里，三次说过类似的话，第一次是2021年8月接受美国广播公司关于阿富汗问题的访谈时，第二次是2021年10月再CNN的市民对话会上。

很多人认为，这是美国台湾政策在从战略模糊转向战略清晰。

战略模糊指美国不明确承诺在台海战争中是否出兵，但事后被问到美国是否将出兵保卫台湾时，白宫还是拒绝说明。《金融时报》资深记者基格（James Kynge）在推特上发文指出：“战略模糊结束了，但这是新模糊的开始？‘军事’在这个（拜登谈话的）语境中指的是什么？”

台湾则发明了一个新词：“建设性清晰”（constructive clarity），大概和特朗普时代白宫顾问康威所发明的“另类事实”（alternative facts）异曲同工。

真正的战略模糊是美国对台湾避免一切官方接触，中断一切武器供应，只有军事技术出售。在中美建交到里根时代，美国确实是这样做的。从老布什的150架F-16开始，美国突破了武器供应关。在特朗普时代，美国极大加强了官方交流。

美国早就不战略模糊了，但还不敢直接走到战略清晰。真正的战略清晰是直接用法定或者条约形成公开承诺在台海战争中出兵保卫台湾。

战略模糊也好，战略清晰也好，美国的目的是避免在台海与中国打一仗。这不是美国爱好和平，而是在美国自信实力碾压中国的时候，没有必要打这一仗，战略模糊足够威慑中国；在美国认为不打一仗就压不住中国崛起的时候，美国已经没有打一仗还能全身而退的自信了，战略模糊则避免刺激中国主动打一仗，美国则避开了抛弃台湾和战而不胜之间的两难选择。

美国不是不想清晰，而是不敢清晰。出兵是容易的，但保卫台湾已经做不到了。战略清晰也失去了威慑中国的意义，因为从1996年导弹演习期间克林顿派两艘航母到台海开始，解放军的一切准备都是围绕着美军介入而进行的。

对于美国来说，首先，美军在台海已经没有军事优势了。随着中国军事现代化的深入和广泛，美军的装备和部署劣势在加深，美军在台海战败从可能性走向必然性。平时挑衅性的“航行自由”是一回事，战时就是完全不同的另一回事了。这方面已经有很多分析，这里不再重复了。

其次，美国没有保卫台湾的法定义务。台湾不是美国共同防御条约的伙伴方，也不是美国具有协防义务的任何军事联盟的成员，美国甚至不敢外交承认台湾，台湾对美国只是“并非不承认”的尴尬存在，除非联合国安理会授权，美国出兵师出无名。这不等于美国就不出兵了，但也确实使得出兵的门槛大大提高了。

但乌克兰战争给了美国新的思路。在乌克兰战争中，美国坚决不出兵，但一手向乌克兰提供武器，一手拉上西方国家对俄罗斯实施最严厉的经济制裁，以此削弱俄罗斯，但不冒自身直接卷入战争的风险。这可能也成为美国对台海的设想，提供武器和情报也是“军事”的。

在战术上，这也具有更大的可操作性。美国和西方对乌克兰的援助和对俄罗斯的制裁是在战争爆发的几天后才突然加码的。俄军在最初的战斗里显示出意外的拉跨，乌军在显示出意外的顽强，这使得美国和欧洲的态度急剧转变。在台海可能也是一样，美国的援助决心和力度由战场态势和动向决定。

美国对台海军事力量对比也不存幻想，试图“胁迫”台军向非对称作战转型。既然台军海空力量经不住解放军的打击，登陆不可避免，那只有把重点转向杀伤登陆的解放军。这反映了美台对台海的认知差异，台湾还在希望“离岸防御”，谁都希望保住自己的坛坛罐罐的，但最好拉上美军挡在第一线，台湾对台军也不放心。

然而，乌克兰战争还在继续，俄军的初期失利有很多原因，撤出基辅方向更不是因为乌军的杀伤和反击。在马里乌波尔和顿巴斯，俄军则显示出决心和实力。在台海，解放军在初期就不可能出现俄军的拉跨，解放军的决心和实力更是没人应该怀疑。

实际上，美国的战略清晰更应该是政治和经济层面的。台海战争一旦爆发，美国必然对中国世界最大的政治压力和最严厉的经济制裁。但美国也清楚地认识到，在经济上与中国脱钩都不能迫使中国改变解放台湾的决心和进程。

乌克兰战争后，俄罗斯油气在世界能源市场上掀起轩然大波，但俄罗斯与西方经济的主要连接也就是油气，金属的量比较小，粮食的出口对象主要在亚非拉。抵制和制裁俄罗斯还相对容易，这好比村里有几个加油站，一家看不顺眼，抵制不去，有所不便而已，但日子是过得下去的，慢慢也会习惯起来的。中国与西方经济的连接就十分广泛，已经到了无法用三言两语概括的程度，抵制和制裁很困难。这好比村里只有几家超市，其中一家最大、最便宜、货最全，与其他几家的差距还很大。要抵制不去，日子就难过了。更大的问题是：现在脱钩可能不是孤立中国，而是自我孤立；但在不久的将来，这就不再是“可能”，而是“肯定”。

盟国路线也不灵了。美国已经不可能靠自己的力量压住中国，必须拉上盟国和伙伴国。但盟国路线在盟国有求于领导国时是有用的，在领导国有求于盟国时则高度不可靠。在乌克兰战争中，美国和西方立刻对俄罗斯实行最严厉的经济制裁，但在欧美之外得不到呼应，连印度都顶住美国的强大压力而拒绝制裁，IPEF和Quad的联合声明也因为印度而避开谴责俄罗斯。

拜登自诩外交老手，热衷于在世界上拉小圈子。但他对世界有两个基本误解：

1、        不管是盟国还是伙伴国，各国的兴趣在于帮自己做加法，增加经济利益，而不是帮美国做减法，削弱中俄。
2、        在商言商才代表繁荣和强盛，经贸武器化反而是黔驴技穷。

奥巴马的TPP被特朗普搅黄了，拜登的IPEF被自己搅黄了，不肯减免关税和开放市场，弄得一众国家满腹狐疑：我都鸡冻了，你就给我看这？我这是要签署什么？

对于拜登的新表态，西方媒体认为，这是在向中国发出信息，要中国不要误判形势，贸然进攻台湾。中国在台海问题上从不误判形势，解放军的一切军事准备都是以打退美国军事介入为前提的，对于打垮台军倒是不用费太多心思。

也不存在贸然进攻台湾的问题。新中国成立第一天就宣布的“我们一定要解放台湾”，70多年来从未改变。中国也尽最大努力和平统一，但台独要把分裂中国永久化，就只有武力粉碎。这不是中国改变台海现状，这本来就是现状。

美国也从来就支持台独，只是不敢公开而已。这也是现状。

美国要用美国的现状阻止中国的现状，那就必须承担战争的风险。5月18日，杨洁篪在与沙利文的通话中就警告： “中方必将采取坚定行动，维护自身主权和安全利益，我们说到做到。” 5月23日，汪文斌在拜登讲话后，逐字重申，还引用了“朋友来了有好酒，豺狼来了有猎枪”。在外交和安全问题上，中国一向是人狠话不多，同样的话说两遍，含义很明确了。

中国还怕美国不明白，东部战区以实际行动反威慑，在台岛周边举行大规模海空演习，信号明确：不要误判的是美国，不是中国！

回到拜登是否改变了美国的台湾政策问题，白宫说的没错：没有改变，只是措辞上好像改变了，实质没变：美国继续支持台独，继续向台湾出售武器，继续回避在台海出兵的问题。

在战略模糊和战略清晰之间，从来不是一个黑白分明的二项选择，从来就有很大的灰色空间。美国早就跨出了完全的战略模糊，但依然不敢跨入完全的战略清晰。今天和昨天一样，还是不模糊的模糊，或者不清晰的清晰。

史节

大陆这边一直也没变，而且现在开始反向切香肠。再有类似的表态，美方也不清楚大陆会走到哪一步。
大陆目前对军事准备很有信心，目前只是要在一个希望的时机走出这一步。

现在美国这一边系统性误判的架构已经形成。美国高层当中不是没有人知道中国的底线和实力，但是不能说。现在反华说共识，而反华又不能把中国的实际实力向公众表达，否则会影响美国和盟友的道路自信。反华而又对中国实力系统性低估，就是希望惩罚中国而不觉得有什么后果就成一种普遍民意，自然有政客操弄。而实际掌权的其实又不是不知道后果，结果就是在台海的红线上跳忠字舞。斗而不破是门艺术，却不是常态。

hsb

在台海不会一样，米国的军火和情报援助决心和力度一开始或曰没开始就是最大的。只有如此，才能磨华。

为何败灯明言？因为捕鲸敢战，而大陆几十年来都是话多人不狠。

老财迷

对于武统，美国一旦介入，中国一定要把美军赶出日本。要有此能力，才会主动武统。

马鹿

老财迷 发表于 2022-5-25 19:54
对于武统，美国一旦介入，中国一定要把美军赶出日本。要有此能力，才会主动武统。 ...

灭了日本

白天爱黑夜

美国智库十年来设想的战时对华海上封锁（“离岸控制战略”）示意地图：

宣布第一岛链内的海域为“禁航区”，威胁将袭击在该海域内的一切商船，禁止任何商船出入第一岛链。具体办法是迫使航运企业“自愿”停止中国航线，制裁“违规”的航运公司，并威慑性地拿捕、打击若干商船，制造新闻轰动效应（武装全球海盗袭击中国船只的脑洞暂且不提）。

同时宣布第一岛链外的海域为“安全航行区”，此区域的商船必须沿美国指定的“安全航道”航行。

日本、韩国和澳大利亚、印度依靠“安全航道”，继续与美国和欧洲组成新的冷战（这样了还想着冷战？）经济圈，台湾就当变成废土吧。

禁止东南亚国家与中国进行转手贸易，中南半岛各国也一并遭到美国封锁。

“离岸控制战略”源于美国国防大学教授T·X·黑姆斯2012年发表的一篇题为《离岸控制：遏制武力冲突战略的建议》的论文。作者的构想前提就是美国军费不足，不能与中国大打。后续论文与时俱进，打了一些补丁，还是因为军费不够，主张大造“廉价”的无人机、无人船、智能水雷、岸基反舰导弹，卖给盟友（这才是重点）以封锁第一岛链。

史节

白天爱黑夜 发表于 2022-5-26 15:17
美国智库十年来设想的战时对华海上封锁（“离岸控制战略”）示意地图：

宣布第一岛链内的海域为“禁航区 ...

这几乎就是老鼠给猫戴铃铛。你把第一岛链禁航，以为中国不会反制，不会采取军事行动？安全航行区，中国是没能力破坏这个安全航线吗？实在不行，我们陆地南下马六甲也可以尝试一下。
你都这样了，还以为我们不会掀桌子？我们拿下台湾，日韩哪条航线是安全的？军费不足，不能大打，中国就会老老实实的不跟你大打？那等于把太平洋的航线禁了，而压根没什么安全航线。不闹到核战争也是一场世界大战。

陈王奋起挥黄钺

白天爱黑夜 发表于 2022-5-26 15:17
美国智库十年来设想的战时对华海上封锁（“离岸控制战略”）示意地图：

宣布第一岛链内的海域为“禁航区 ...

对付这种封锁，可以对日韩台进行小封锁解决。中国是大陆国家，对中国封锁死不了人。 日韩都是岛国，禁不起封锁。美国如果坐视盟邦被封锁而投降，美国的盟主地位不战自败。

另外，中国还可以西出巴基斯坦，控制波斯湾。凡是参与对中国商船封锁的国家，或者目的地是对中国商船封锁的国家都会享受到同等待遇。只会玩封锁，其实已经说明漂亮国心虚了，没有战场上战胜中国的信心，开始在远离中国的地方预设战场，企图在对自己有利的地方获胜。

被明月兮佩宝璐

Biden: US will not engage Russian force in a conflict. - 什么时候Russian 换成  China，蛙岛问题就解决一大半。土鳖军舰下饺子，导弹发射井撒豆子，可对美战略威慑就是等于零。毛子两杆破枪就把美国裤衩拔了，土鳖要构建心理战略威慑，差了十万八千里。

土鳖高层天天嘴炮，美国匪帮根本不在乎。什么时候登陆钓鱼岛，直接打脸美日？船弹造的再多，如果对方认定你是装样子，不敢用，那才是麻烦。作为核国家，核导弹放在发射架上是最优，真打出去，蛙岛固然能回来，可有什么意义？美国匪帮领袖公开和核国家叫板，土鳖如果不是文清武宋，那特么是谁纵容匪帮，给了他们如许的底气？

被明月兮佩宝璐

hsb 发表于 2022-5-26 08:52
在台海不会一样，米国的军火和情报援助决心和力度一开始或曰没开始就是最大的。只有如此，才能磨华。

为何 ...

武不如宋。我严重怀疑土鳖高层只要蛙岛不宣布法理台独就会一直装孙子。

kkilo

被明月兮佩宝璐 发表于 2022-5-26 21:40
武不如宋。我严重怀疑土鳖高层只要蛙岛不宣布法理台独就会一直装孙子。 ...

现在发展的势头很好。干嘛要横生枝节。统一台湾又不是优先事项。

鳕鱼邪恶

白天爱黑夜 发表于 2022-5-26 15:17
美国智库十年来设想的战时对华海上封锁（“离岸控制战略”）示意地图：

宣布第一岛链内的海域为“禁航区 ...

我跟你说哈，拜登这些人的调门越来越高，越来越离谱，为啥？

因为美国人说话无效了，只好升高调门。

美国“学者”提的这些方案，多半是脱离实际，骗经费的；犹如美国入侵加拿大的方案，“预案”而已，别当真。

禁止东南亚做生意？呵呵～

不知大家有没有注意到，随着兔子航母群的壮大，东南亚越来越安定了。

被明月兮佩宝璐

kkilo 发表于 2022-5-26 23:37
现在发展的势头很好。干嘛要横生枝节。统一台湾又不是优先事项。

我对中国发展一直都很有信心。可现在这个状态，能算发展势头好？都开10万人动员大会了。不对外输出一波，就要被别人输出一波了。乘着大毛在欧洲霍霍，不在东亚扬了匪帮的场子，还等啥呢？土鳖不动，就等于给匪帮可以同时打赢两场战争背书。欧洲这帮二五仔是没指望的，匪帮驻军的国家没有主权。所谓中欧合作共赢，就是自欺欺人。早点怼匪帮，不给匪帮战略误判的机会，给历史一个交代。

kkilo

被明月兮佩宝璐 发表于 2022-5-26 23:50
我对中国发展一直都很有信心。可现在这个状态，能算发展势头好？都开10万人动员大会了。不对外输出一波， ...

势头好不好是比较出来得。你们认为势头不好不就是因为被疫情耽误了几个月。又有什么关系。看看老美，看看欧洲。中国处在最好的位置，好不好
因为老毛子打了，所以我们也要打？
来说说谁会对我们输出一波？老美？布林肯刚说了无意同中国冷战。尽管他说话跟放屁也差不多。但毕竟是正式表态。连冷战都不敢，更何况热战。2016年他都不敢，更何况现在。时间在我们一边。
日本？他敢吗？
另外，哪怕我们的统一战争也需要大义名份，需要师出有名。不是为了争一口气。

被明月兮佩宝璐

kkilo 发表于 2022-5-28 04:30
势头好不好是比较出来得。你们认为势头不好不就是因为被疫情耽误了几个月。又有什么关系。看看老美，看看 ...

统一大业还需要大义名份？统一本身就是最大的名份。中国舆论一致为美国匪首的胡言乱语找补，才是天下奇观。毛子在东欧开片开的正欢，美匪纸老虎本色尽显，这个时间堂堂正正宣布统一大业，逼迫美匪口头宣布放弃武力协防蛙岛，同时宣布中美永不直接交战，有什么问题？而本朝居然纵容匪首一而再再而三言辞挑衅，这不是畏美如虎是什么？

被明月兮佩宝璐

kkilo 发表于 2022-5-28 04:30
势头好不好是比较出来得。你们认为势头不好不就是因为被疫情耽误了几个月。又有什么关系。看看老美，看看 ...

西贡听宣不听调，不就属于海外防疫倒逼土鳖，被输出么？目前的状况，除非海外疫情再次出现德尔塔那时的高死亡，否则被持续输出就是板上钉钉。

kkilo

被明月兮佩宝璐 发表于 2022-5-28 08:26
统一大业还需要大义名份？统一本身就是最大的名份。中国舆论一致为美国匪首的胡言乱语找补，才是天下奇观 ...

怎么不需要？照你这么说当年国民党进攻解放区可不可以说是最大名份？
另外，“这个时间堂堂正正宣布统一大业，逼迫美匪口头宣布放弃武力协防蛙岛，同时宣布中美永不直接交战，有什么问题？”你活在梦里吧？没有实力做基础，这种话只是一个笑话。

kkilo

被明月兮佩宝璐 发表于 2022-5-28 08:37
西贡听宣不听调，不就属于海外防疫倒逼土鳖，被输出么？目前的状况，除非海外疫情再次出现德尔塔那时的高 ...

你到底想说什么，上海再怎么样，比国外的疫情好太多了。别忘了，李强是老大的人。你莫非想说他管不住底下的人？

被明月兮佩宝璐

kkilo 发表于 2022-5-28 09:16
你到底想说什么，上海再怎么样，比国外的疫情好太多了。别忘了，李强是老大的人。你莫非想说他管不住底下 ...

正是因为李强是包子的人，西贡才会有现在样子，下面敷衍了事，上面有恃无恐。其他省市有西贡这样的防疫的么？西贡又有几个人被问责了？如果日后清零执行不下去，西贡可以算是开山鼻祖。西贡的健康码现在就是个笑话。

被明月兮佩宝璐

kkilo 发表于 2022-5-28 09:13
怎么不需要？照你这么说当年国民党进攻解放区可不可以说是最大名份？
另外，“这个时间堂堂正正宣布统一 ...

无非是逼美匪主动宣布不和有核国家开战。毛子做得，土鳖就做不得？飞越台岛之类的恐吓，叼盘之流也说了好几遍。结果等来的是美匪一次次挑衅。既然东风17，21，海岸线1000公里内无敌手，逼美国承认无力武力保台很难么？有些事不去做，就永远没个结果。毛子是真打，而土鳖只要测试美匪的拳头到底是不是和他的嘴一样硬。哪怕不飞蛙岛，飞无人的钓鱼岛效果也是一样，甚至更好。除了畏美如虎，根本无法解释。