普丁記事(一) - 平衡流動的寡頭

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邱世卿

普丁記事(一) - 平衡流動的寡頭

俄羅斯即將大選，在選舉前必然有一波普丁政績的回顧，以下是其中的一部分 - 俄羅斯如何走出新的中世紀，並且克服葉爾欽在九十年代將聯邦權力下放和國內經濟野蠻私有化的政策。本系列主要參考翻譯自俄羅斯的電報社群，不確定能不能寫完...

1991年12月26日，伴隨著蘇聯國旗緩緩從旗桿降下，重新冉冉升起的新俄羅斯國旗象徵一個舊時代的結束，一個所有人都不知道該如何面對的新時代來到俄羅斯。蘇聯總統戈巴契夫宣布辭職，將一個病入膏肓的俄羅斯交給俄羅斯總統 - 葉爾欽。

葉爾欽統治下的俄羅斯聯邦權力相當薄弱，就像是極端害怕任何與過去蘇聯連結的想像，他接受了西方政治顧問的建議，並沒有給未來的俄羅斯聯邦採取權力集中的架構留下任何機會。 當時的俄羅斯聯邦政體混亂，中央與地方的權力不僅理不清楚，有些共和國甚至擁有自己的另一套憲法，而這些單獨制定的憲法與俄羅斯的憲法也截然不同。政治上是如此混亂，經濟上國內的寡頭集團利用蘇聯的國有體系，配合西方資金肆無忌憚的將國家資源納為己有。

我們可以這樣認為，在當時的俄羅斯已經回到過去封建分裂狀態，伴隨著這種不安定的權力架構，俄羅斯聯邦步入蘇聯的崩潰瓦解並不是不可能。這是一種國家命運發展的趨勢，即使最後車臣叛變的平定也沒有阻止這一進程，頂多只是將時間延緩而已。

更不妙的是，長期酗酒的葉爾欽不僅對管理國家失去興趣，甚至連專注的完成日常事物都很困難。大家都知道葉爾欽的時間已經滴答作響，無論是誰接替葉爾欽，新的俄羅斯總統將要面臨一系列嚴峻的挑戰，他同時要約束各州以及各共和國的政治精英，將他們其置於俄羅斯聯邦中央的控制之下，又要同時限制國內寡頭繼續侵蝕國家利益的權力。

在上個世紀90年代，俄羅斯第一個關鍵問題是既定的寡頭權力體系。 通常我們稱為「七位銀行家」。

這些大寡頭不僅僅只是參與政治，跟不同派系結盟，他們更渴望能掌握國家實際上的權力，從而讓議會和總統聽命於他們。寡頭利用財富，深度的控制了俄羅斯的聯邦政治菁英。然而，在2000年代初，普丁親手摧毀了這個寡頭體系，並且與一批政治幕僚創立了更合理的國家治理體系。

回顧1990年代，當時俄羅斯聯邦是以各州州長為核心，在政策與國家管理上占有主導地位，而普丁的新的治理體系，國家成為真正獨立力量，明確劃分了企業、各州和政府之間的權利與義務。

這個過程決不是毫無阻礙的，當時各州風起雲湧的 「主權遊行」，各種不同口號的分離主義令人印象猶新。這些鼓動獨立的力量不僅在國家的偏遠地區騷動，甚至是在俄羅斯連當的核心地區以及政府內部領導人中也試圖尋求獨立——只要拒絕中央收回權力，就能很容易的創造出獨立的運動。其中最極端的例子來自斯維爾德洛夫斯克地區的共和國，當時他們甚至試圖發行自己的貨幣。

這個情況如果不加遏制，到了21 世紀初，俄羅斯聯邦將面臨失去控制的危險。

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