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美国“空中拖拉机”公司在农药机基础上改装的攻击机4 j8 t8 L# G0 l+ o
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第四,进入新世纪以来,经过伊拉克和阿富汗两场战争的巨大消耗,美国国力已经大不如前,财政赤字和国债居高不下。2017财年,美军全军预算为5239亿美元。空军分得了其中的1500亿美元,占整个国防预备的28.8%。但维持空军的日常运转,就要花掉其中的38%,人员维持费也占到了26%,能用于采购和研发的经费,分别只有300亿和210亿美元。在装备采购方面,位居首位的是F-35A采购,要花去53.8亿美元。位列其后的是KC-46A加油机采购,需投入28.8亿美元。其他上10亿美元的采购项目还有EELV卫星系统,MC-130H∕J∕P系列特战飞机等等。在研发费用分配方面,2017财年美国空军将为B-21远程隐身轰炸机投入12.5亿美元。其次是为GPS全球导航卫星的升级投入8亿美元。接下来是F-15、F-35A的研发升级,将各投入6亿美元以上。此外,F-22、B-2隐身轰炸机、“民兵”Ⅲ洲际弹道导弹的升级研发,投入都在4亿美元以上。现役最“新”的高级教练机,也是1972年以前生产。其替代机型的研发已刻不容缓。由此可见,相对于美国空军庞大的家底而言,无论是装备费还是研发费,都显得紧巴巴的。! E# a; r! n; t9 R9 V, w9 c" m
3 [# z. @% W T" y( J- r4 j在“地主家也没有余粮”的情况下,美国空军当真还能拨出足够的款项,用于研发、装备一款数量可观,但与空军使命背道而驰,与现行空军体系格格不入的轻型攻击机,并为此新建一套保障体系吗?答案显然是否定的。( \6 M% a/ A% k# f" p+ a
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& N3 Z) P( H. u8 `塞斯纳公司公布的“蝎子”作战想象图,图中显示的是典型的近距离空中支援任务7 j# L* Z5 V% Y. T. y
+ J) q4 x M/ Z; w美国各军种之间的矛盾由来已久。陆军和空军关于近距离空中支援的主导权之争众所周知。虽然陆军拥有庞大的武装直升机机群,但它们有其先天短板,是不可能完全取代攻击机地位的。在陆军看来,A-10执行近距离空中支援任务是非常成功的。非但如此,他们还希望A-10在战场上飞得越低越好、越慢越好,这样近距离空中支援的效果会更好。至于由此带来的风险,反正飞机不是陆军资产,飞行员也不是陆军的人,伤亡被俘都无需陆军买单,何乐而不为呢?因此听说空军打退让A-10退役,陆军立即对外放风,声称空军如果真这么干,那么陆军将寻求装备固定翼攻击机。7 k Y; m$ o+ U0 E
A- n6 S" r& n' n# {& v0 c n; A5 k r如果这件事当真发生了,则无疑会降低美国空军的地位,预算也将被陆军挖去不少。因此美国空军只得极不情愿地宣布:保留283架A-10A∕OA-10A,并将它们都升级为A-10C∕OA-10C,以便延寿服役到2028年。如此才平息了这场风波。0 {4 Y9 R; ^8 q
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越战时的OV-10 2 f% m" L1 q" Q, Z. ? , y7 a$ |: ]2 b. ] E. }( }但是,这个回应是在非决策场合作出的,而且措辞更像是在表达戴维•葛德芬的个人意见,加上时至今日,OA-X项目连美国空军的内部评估都还没通过,更别说提交到国会预算委员会并召开听证会了。因此所谓“积极回应”不过是嘴上说得好听,实际操作上原地踏步,并留有充分的转圜余地。6 w3 L# ]7 t3 E6 }7 y( W# I