& e' p: Z* k. S8 O3 b抗战初期,八路军挺进华北敌后,着手建立抗日民主政权,各级组织机构和规章制度尚不完善,因此八路军的经济来源中,国民政府拨付的军饷、海内外人民的捐助、缴获日伪军装备和没收汉奸的资产这四项占了相当比重。/ D2 Z% d7 Y& p4 R8 A" M! w
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全面抗战爆发时,根据国共两党达成的协议,八路军每月可从国民政府处领取50万元军饷和5万发子弹。但驻陕甘宁边区的机关、院校和部队,不能领取分文。八路军总部将所领到的经费,分一半给陕甘宁边区,另一半发给前方部队。八路军每个师,每月可得到4万至6万元。作为参照,国民党中央军嫡系部队,每师每月可领到25万元军饷,半嫡系部队每师每月也可领到16-18万元。八路军出师华北后发展很快,到1938年底发展到15万人,1939年底壮大到27万人。每月50万元军饷,即便只支付吃饭、穿衣和医疗费,也显得杯水车薪。7 o. H1 T# y6 `3 y9 D
6 A, h: h/ r+ }即使是这等微薄的军费,国民政府也经常拖欠、少发、扣发,借以限制八路军的发展。1939年冬,国民党顽固派发动第一次反共高潮后,停发了八路军军饷。在社会舆论的压力下,才迫不得已将1939年10月至1940年3月停发的军饷补发给八路军。1940年11月,国民党顽固派发动第二次反共高潮,国民政府则全部停止了对八路军的供给。 ) H; \" o% W( h! _3 R! h 4 n L6 X2 N9 r1 n. K* w3 G' m, |
; Y7 n9 Q7 z h4 ^生活资料不便宜,军用物资器材就更贵了:1个真空管1000至5000元,1筒圆电池160元,1块方电池800元,1只中大型电容器1000至2000元,1卷电线150元,1桶汽油500元,1部马达5000元,1部电话机3000元,1把钳子30元,1把粗锉10元。平原根据地购买子弹,平均1发1元,八路军自制的枪弹,不算材料费,仅工资每发就要0.3至0.35元。; `- u5 T) B k0 n
/ B/ Y4 v' p/ C粗略算下来,供养1名八路军指战员的费用,已经涨到了每年需1000元以上。$ H' H. Z) d0 H8 l
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而各根据地由于战争的长期消耗,历年积累的公粮、公产越来越少。就连地主积蓄如粮食,现钞也大为减少。人民群众的负担极重,根据地的财政状况极为困难。 & S+ e6 w1 ^' C' L7 I4 j5 u ' h# Z6 J# L: C0 ]( K/ O2 a0 E5 y