, m. W, S ~7 bPAC-3有早期的CRI和现在主流的MSE两种。CRI指“降低成本计划”(Cost Reduction Initiative),从“星球大战”时代的ERINT(全称Extended Range Interceptor,意为增程拦截弹)发展而来;MSE指“导弹部分增强”(Missile Segment Enhancement),在CRI基础上加大了发动机,增加了机动性,射程增加50%。$ i2 Z6 L) Y$ p4 y4 w
" z4 u% x( P. ^* V! X& ?) APAC-3 MSE和PAC-2(GEM)是当前生产型号。PAC-2(GEM)还有至少1000枚订单,雷西恩计划在2027年前完成生产。PAC-3则是洛克希德生产的。PAC-3 MSE只用于中高空反导(相对而言),PAC-2(GEM)用于防空和低空反导,两者是互补的,并非取代关系。' I/ O+ N; o" u! }' ^+ Y
4 o) ^9 C! w7 ^* {7 ]$ M& b) j. w4 G在技术上,M903发射架最先进,M902 也依然足够有用,最早的M901如果还没有退役,可以转让给乌克兰。M901只能发射PAC-2(GEM),但还是对反飞机、反巡航导弹足够有用。乌克兰战争显示了反飞机、反巡航导弹的重要性。 " O6 l& O2 u- l 9 j7 @( S( z( x9 Z7 m乌克兰统统都需要。 4 V) t- G) o" o D6 R, I* E4 s e: N, K$ ^( q0 [不光乌克兰需要,美国陆军和北约也需要。 " R' W& E/ N L* {# N9 f 1 z" X) \: F" j0 C0 g/ y+ s, I7月2日,美国陆军副参谋长詹姆士·明格斯上将在美国智库CSIS的访谈中说道,美国陆军现有15个“爱国者”导弹营,每个营下辖营指挥部和3-5个“爱国者”导弹连。现在,15个“爱国者”营里有1个正在大规模升级,实际上只有14个营可供使用。其中3个营在印太,1个营在欧洲,其余作为集中掌握的机动预备队,但已有至少1个营被中央司令部(负责大中东)长期占用,在卡塔尔拦截伊朗导弹攻击的就是这个营。美国陆军需要增加3个营以充实机动预备队,另加1个营定点部署到关岛。 ' u9 o e% u7 N3 ^$ j, s" e. w # p+ T. C1 V! ]; K& J8 f9 G荷兰空军参谋长安德烈·斯道尔中将7月16日在伦敦全球空军主官会议上指出,北约必须做好美国把军力从欧洲撤出、转移到印太的准备。英国联合军事研究所的报告更加具体,指出北约需要新增400架战斗机、20艘驱逐舰、24个防空导弹连、10艘核动力攻击潜艇、600辆主战坦克、800辆履带式步战、200架武直和其他装备,以补上美国撤出后的空缺。 6 ?" \2 u) }7 ~) x; O! V3 D8 P. k: x4 z" m0 k$ G
在2024年,美国陆军要求洛克希德将PAC-3的年产量从550枚提高到650枚。雷锡恩的产量也差不多,而且增产受到固体火箭发动机供应数量的严重限制。但在当前的2026年预算里,美国陆军要求将“爱国者”导弹的库存从3376枚提高到13773枚。即使这已经考虑进新增的4个“爱国者”导弹营的需求,而且美国陆军“爱国者”库存没有因为乌克兰战争和美伊冲突而有降低,没有训练和报废消耗,在库存补足前没有新冲突带来的作战需求,也需要15年才能达到要求的新库存目标。 7 T6 N8 z }: {# B; `: Y6 e2 j* v. N6 ~, P$ ^6 A; R/ p6 v" Z+ w
当然,美国陆军“爱国者”导弹库存不可能不受到乌克兰战争和美伊冲突的影响。美伊冲突后,美军上下的说法是“听到中央司令部(对‘爱国者’导弹的)的巨大吸吮声”。美国向乌克兰交付“爱国者”导弹在7月初短暂停顿,原因可能有赫格塞斯和科尔比的“自说自话”,但最主要还是由于美国陆军自己的“爱国者”导弹库存告警,尽管美国国防部否认有库存告警的事。 ( S6 B4 ]- \+ O# t# ~; p$ x( y! c* Z" k( U& Z
还需要加上北约的新增要求。假设24个防空导弹连里只有12个为“爱国者”导弹连,每个连在发射架上有96枚PAC-3 MSE导弹,另外配备2轮备弹,那就是6912枚。洛克希德需要再加至少10年才能填满订单。实际上,在可预见的将来,欧洲缺乏自产的中高空、中远程防空导弹,法国和意大利合作的“紫苑”在性能和技术成熟性方面都不够给力,只有继续依赖美国的“爱国者”,24个防空导弹连里12个为“爱国者”可能还是说少了。 - n. B* ?6 B9 L' L: X/ Q: g8 ? [# m# o, J1 ] @6 ~" H1 ?8 X
乌克兰战争显然等不了25年。 / e, m/ P) X; }9 v% @2 E9 m 2 {* ~, w0 D" D& t D$ Q3 H) x/ I ~但美国军工的扩产记录不好。乌克兰战争爆发后,美国马上发现155毫米炮弹的短缺问题。即使乌军不能“敞开了打”,从美军库存调拨的速度也大大超过美国军工产能。在2022年初乌克兰战争刚爆发时,美国155毫米炮弹产能是14500发/月,计划在当年10月紧急扩产到10万发/月,现在也只达到4万发/月。这只是在军工技术鄙视链上“毫无技术含量”的155毫米炮弹。 2 y4 {8 s' X( g3 L& P p1 Q' p, g5 m/ n4 _' u+ c! |美国军工产能受到去工业化的影响,也受到商业模式的影响。军工公司也是私营公司,遵循一般公司经营规则。这包括适度饥饿营销,更包括只有确认长期明确的需求增长才扩大产能。 T1 J3 X' ?* V) h5 E
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这从商业运作来说是有道理的,避免浪费,提高盈利。如果政府要求预留产能,那政府需要给足够的补贴,以补偿商业亏损。但政府不仅有削减开支的压力,自己也不知道什么时候会有需求增加、增加会有多快。战争的爆发总是突然,进程也不受主观控制。* d9 y' ^- J% o( @6 p
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更大的问题是:美国军工不只是五巨头(洛克希德、雷锡恩、诺斯罗普、波音、通用动力),还有供应链上不计其数的大小公司,甚至包括外国供应商。扩产需要整个供应链一起行动,否则马上陷入“木桶效应”:最短的那块板决定了木桶能盛多少水。 $ \2 ?3 i5 e2 t" E / f2 L! n* e$ |. P1 f但供应链上每一个环节的加速不只是一脚油门踩深一点的问题,不仅上游原料供应要跟得上,设备扩容甚至增加也要跟上,这又牵涉到设备制造那条线的供应链了。人力资源也要跟得上,如果涉及高技能的熟练技工和工程师,还不是发个招聘广告就能立竿见影的,更需要时间才能完成扩充。在最坏情况下,整个供应链的“链式扩容”的部分关键环节通过七枝八叉的途径最后汇集到同一个地方,形成零和竞争,那诸多试图努力加速的汽车就你缺方向盘我缺油门踏板了。 4 [& B/ H6 c# m; u4 u( S7 U% N- h% ~5 j. |0 {
这还只是弹药的供应链,军工的供应链还有很多共享和交叉,到了竞争优先供应的时候,乱子更大。 ) Y. r8 n" q. ] r/ x' L( _( J6 w( Q9 k6 E% e: j
这也只是在美国控制下的供应链部分,涉及外国供应商的话,问题更加复杂。敌对国家当然免谈,友好国家可能合作,但非敌非友国家的合作就充满不定性。 c8 b! t0 m: m2 W% X P! ]
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新冠疫情、美中贸易战、乌克兰战争和美伊冲突等一再提醒美国的供应链问题,美国国会和白宫也愿意砸钱解决问题,但真正遇到过难事的人都知道:钱能解决的问题都不是问题。 ' @7 K. {3 s& [% Z+ B ! e2 I8 x- A6 k$ g7 A2 z但钱也是问题。一般认为,美国陆军新增一个“爱国者”导弹连耗资至少10亿美元,外销可上升到25亿美元,这里面包括备件、备弹、训练和必不可少的外销溢价。也就是说,17-19个“爱国者”导弹连耗资在170-475亿美元范围。 + z) m4 g. {* R% W, f8 |3 \* @3 g! W/ O1 k1 \+ ?. @
在特朗普的强推下,《大而美法案》通过了,美国军费得到大幅度增加,其中弹药生产得到特别重视,但在特朗普看来,对乌克兰的军援必须欧洲出钱。# d4 o5 ?6 z/ W& t/ |
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据路透社报道,特朗普信誓旦旦,北约秘书长吕特点名芬兰、丹麦、瑞典、挪威、荷兰和加拿大,称这六国有意参与。但多名知情美欧官员表示,特朗普宣布上述计划前,“没有人”提前知道这件事。报道还称,特朗普提出的只是一个框想,缺少实施细节。 - ~' M0 W! T9 l$ [ y" p; t) O/ _/ a8 M1 P" T* B
另一方面,捷克已经明确拒绝参与特朗普的武器援助计划。路透社称,希腊和西班牙等国此前多次表态,拒绝将本国“爱国者”系统提供给乌克兰。多家外媒提到,法国、意大利政府同样持反对意见。欧盟外交与安全政策高级代表(相当于欧盟外长)卡拉斯更是拒绝“特朗普请客,欧洲买单”。 / @& G0 u1 A/ m8 d2 [ K ! w; b; j# p# g在欧盟内部,钱也是大问题。冯德莱恩提出2028-34年的预算草案,将欧盟预算从1.2万亿欧元增加到2万亿欧元,其中包括1000亿欧元的对乌克兰的援助,马上遭到以德国为首的诸多成员国的反对。& N: {: z7 K% \
: U3 n% E# s+ ^乌克兰战争对欧洲是微妙的问题。对欧洲来说,这是从散装中凝聚起来的着力点。$ h2 ^& y* ?' M
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俄罗斯和欧洲互为绕不过去坎。俄罗斯想融入欧洲而不得,欧洲想对俄罗斯视而不见也不得。欧洲一直在与俄罗斯“共存vs共荣”之间挣扎,两者都是出于“俄罗斯是搬不走的邻居”这一现实。0 h0 H& k+ M6 F# V: `
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不过这一现实并非现在才认识到的,从彼得大帝走向世界(实际上是走向欧洲)开始,就一直有这个问题。拿破仑和希特勒证明了不共存是不行的,勃兰特到默克尔则证明了共荣也非常不易。6 w3 r; J- E! p9 L