6 q% `+ U$ v7 U5 n& B. y5 h这其实不是新信息,从越南战争后,美国就不断有相对衰落的说法。但过去更多是“狼来了”的警示,现在才逐渐转变为“狼已经来了”的认知。这当然是因为中国崛起不仅迅速,而且以实体经济为基础的增长具有高得多的含金量、韧性和可持续性。 - r H9 r& J$ N: A( v. X' r% @' s' |! [/ F7 v7 U, T
对于未来的美国海军及所有军官来说,及早对美国在世界上的真实地位和大国之间实力动态建立正确的认知和思维框架,对他们未来军事生涯里的战略思考和战术决策有好处。9 S! j3 Y0 f8 D% P) H% R* {4 N1 x5 Y
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在战略上,回到大国竞争意味着美国的主要对手是中国,而不是恐怖主义或者“邪恶轴心”,装备、训练、战术都要围绕这一变化展开。在战术上,“牛刀杀鸡”今后只有在对弱小对手的次要冲突中还可用,在大国竞争中不再可行,必须“节约资源、量力而行”。“我只管往前冲,自有无尽增援在后头”的思维不行了。- U5 L8 `+ L! [* y% }2 K# k: e
; e: m0 U: m# P% _万斯还说到:“这并不意味我们(美国)会忽视威胁,而是意味我们会严守纪律地应对威胁。当我们出兵参战时,我们会带着非常明确的目标去做。”“我们(美国)出拳时会很小心,但是只要一出拳,就是重拳出击,而我们将果断出拳。”他说,如今美国的对手都知道,只要美国设下红线,就会执行。9 K. `" a' ]% q0 S' G
3 y. s% [0 @* R v& o这些都是自我激励的套话,没有多少新意,也没有太大营养。 T$ K2 e8 }) R7 J+ t( M
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提到美国过去的对外政策,万斯批评道,美国的对外政策经历了长期的试错,近年的一些总统卷入对美国国家安全和核心利益并不紧要的海外冲突,牺牲自家国防和对盟友的维护,转而操持其他国家建国和干涉他国事务。 9 E& q! r" B, X, o0 E ; `! H" d& ^ |+ ]6 d- n5 h万斯没有点名,但在暗指小布什、奥巴马和拜登。小布什在任内发动伊拉克和阿富汗战争,奥巴马任内继续推进阿富汗战争。拜登在2021年下令美军撤离阿富汗,撤军行动和随后局面混乱不堪。 - m8 J: o4 _* {& ~ " T3 L8 r9 W5 L, y: A5 v但这些说辞也不新鲜。 , t, M9 P( b1 f9 V2 } 7 }2 x% c) d: I万斯说,苏联解体后,美国在一段时间内成为没有对手的超级大国,因此美国以软实力取代硬实力,停止生产汽车、电脑,乃至于武器,比如保护海洋的舰船等。当初美国这么做,是相信国际经济融合能带来和平,让中国等对手国家变得更像美国,所以与其花费精力应付中国的崛起,美国领导人追求他们认为会是很简单的任务,像在中东建立民主等,结果发现不仅困难重重,也耗费大量资金,得不偿失。 - C" E R: v% k& F" w6 t* F9 W 8 T) ~! k1 F" F! x万斯这是在为美国的相对衰落找借口。美国实力由硬向软是由自由资本主义向垄断资本主义、由工业资本主义向金融资本主义演变的必然结果。对美国制造业的第一波冲击并不来自中国,而是来自日本。美国“搞定”日本并非通过制造业重振,而是通过政治和金融伎俩。但“中国冲击”到来时,美国的政治和金融伎俩不管用了,以至于不仅美国制造业继续滑落,美国的总体经济优势也在相对滑落中。 3 q8 H u) J0 E/ c2 \ ! y$ Y0 [- M/ D9 S改造中东、扩大“民主圈”是美国“先解决次要战略方向,再集中力量对付主要战略方向”的结果。在后冷战时代,中国是美国的主要战略方向,这从小布什把对中国的定位从战略合作对手变为战略竞争对手就开始了,奥巴马到特朗普到拜登只是强化了这一认知。. J9 O( Q* {9 Z6 d
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以反恐为借口,重塑伊斯兰世界政治秩序,像用马歇尔计划改造德国和日本一样改造中东,以对中国形成战略包围,这在战略设计上没有大错,但对可实现性高度错估。反恐战争打成无底洞,在时间和国力上都投入过多,反而成了中国崛起的机会期。 9 G% n4 J7 D2 F" i 1 s2 i5 h8 r0 e/ w至于“国际经济融合能带来和平,让中国等对手国家变得更像美国”,这只是对和平演变的一厢情愿。 ) z- e; ]7 z4 m4 o% T+ V& d, ~" {& V) R2 @2 p7 v8 D
经济是Pax Americana的重要部分。美国曾经自信在美元霸权保障下,对世界经济秩序和科技发展具有绝对领导地位。轻资本运作是“以钱赚钱”的捷径,“科技缰绳”是确保世界经济按照美国轨道运作的保障,因此美国对全球化(包括产业向中国转移)乐见其成。 ! o5 {& _5 m8 a/ S/ L3 R" Y, i; E4 S 4 w3 E- H: p3 t3 I( Q: ?8 B中国经济发展起来一方面继续为美国提供廉价消费品,用低物价锚定美国以消费为主导的经济基础,使得富人更富、穷人通过“涓滴链”得到兜底成为可能,另一方面为美国产品提供新的市场。在中国这边,发展起来的经济带动中产阶级的形成,随之带来对私有财产和个人权利的诉求,最终形成和平演变的压力,促使中国纳入美国的轨道。& B+ \5 s" N( s2 W' k9 e* x
1 b' T8 ?4 E) e, J# u但中国没有按照美国设计的轨道发展,而美国经济空心化、供应链中国化反而反噬美国霸权。9 ^" l! E) B5 O, e6 C- m( P
3 q y6 h8 I( D在万斯致辞中,最关键的还是国家安全方针变化。万斯说到:特朗普政府将改变做法,不再投入目的不明确的军事任务,不再参与看不到终局的战争。“我们正在回归以现实为本、保护核心国家利益的战略。”6 b1 v5 W) c7 z- {
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这不是简单的回归孤立主义。/ Y/ V! `3 j; ` i( f
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在军事上,本来就忌讳目标不明确的任务,更怕看不到终局的战争。朝鲜战争、越南战争、反恐战争都是目标不明确而且看不到终局的战争,问题都出在“有限战争”。$ P4 T5 L; w6 A! }5 U
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战后美国的首要任务是维护已经形成的Pax Americana。作为世界警察,这意味着警长和消防队的作用:迅速铲除“坏分子”,迅速扑灭可能扩大的火灾,尽快恢复秩序和安宁。这意味着有限战争:在不影响美国生活方式和Pax Americana基本盘的情况下,以压倒优势快刀斩乱麻。 . ]! w$ c5 k) ^2 {$ q$ { k7 V% X, c- j$ S7 b当然,整个冷战是以美苏争霸为大背景的。苏联实力太强大,反对苏联扩张是不可能快刀斩乱麻的,但在代理人战争中依然可以做到。 " }7 T) L4 T, X) W- Y% ?0 f. n c [, ^ q
但在应对苏联直接入侵中欧、威胁北约国家生存的时候,美国的战略是“阻击、相持、反攻”(Block,Containment,Rollback),大体与中国的“防御、相持、大反攻”对等。其中,防御、相持好理解,大反攻是现在不大提到但很关键的一步,这包括美国舰载空中力量从北冰洋深入攻击苏联内陆,中欧地面力量最终反攻进入苏联,直到打进莫斯科。 7 c! Y, k9 M! t9 g7 @' w- E+ Z) o5 P/ {. r: {, K
这当然可能触发核大战,但作为第一个拥有核武器的国家,美国从不犹豫在必要的时候跨过核门槛,不会因为互相确保摧毁的威胁而束手束脚。这种自信的前提是依靠常规力量就能赢得胜利。在冷战时代,美国拉上北约盟国的力量后,西方总体军事实力和战争潜力是显著超过苏联及东欧集团的。 : m9 V+ ]. o6 u. K+ Z1 ~' t( q2 [+ Y9 E* S3 a, @* G
这是和二战一样的“无限战争”思路,以彻底占领敌国国土、连根铲除对方的战争能力为目标的。这就是明确的终局。 + q" W+ p, R% L9 E: O . o7 [% r4 i, ?/ X% E H: Q“有限战争”则不同,以“制造足够伤害,迫使对方停止战争”为目标。问题是在美国为Pax Americana“维稳”而对方在为生存而战的时候,双方对“足够伤害”的认知不同,最终使得美国需要的终局成为难题。8 b# R' ?" p" A7 K' k* @/ J
) B6 O# E! T/ p- V# A在朝鲜战争中,目标是“打退北朝鲜向南朝鲜的进攻”,但当麦克阿瑟越过三八线、直逼鸭绿江的时候,目标性质已经变了;当志愿军入朝参战的时候,美国不敢把战争扩大到中国,如何结束战争成为难题。; e9 W- X k [9 E' e1 X1 c
# M! S* X+ r9 k4 a8 J+ S/ X/ x在越南战争中,目标是“反对共产主义多米诺骨牌”,但这是政治愿望,并无清晰的边界,而且不具备明确的可实现性。比如说,越共游击队的实力基础来自于北方,美军作战局限于17度线以南的话,如何确保目标实现?结果战争扩大到整个印度支那,依然不解决问题。 |1 e- N6 ^# @3 ^ ; T, o b# x3 F; m在反恐战争中,目标更是扩大到“改造思想和政治体制、塑造民主”,更加不具备明确性和可实现性。 8 v. z" ~3 n* s" p $ _7 F+ G, k) \在台海方面,美国正是面临目标不清楚、终局不可见的问题。( m1 S* \4 K' _( l+ t. k
; ~4 i" f1 u1 W7 w6 B2 [8 q一般认为,美国在台海的目标是“保卫台湾”,但这里有很多不清晰。金门、马祖算入保护范围吗?那在军事上是不可能的任务;东沙和太平岛算入保护范围吗?落入解放军控制后,解放军对巴士海峡到南海中部的控制就牢不可破,有效截断了美军在台海南方的可能干涉方向;澎湖算入保护范围吗?如果澎湖落入解放军的控制,台湾本岛就大门洞开。这些都列入保护范围,美军实力根本不够,到处是可能的被围点打援的陷阱。! y a% B1 r+ h1 m! `; W7 f