8 `6 v5 F' y3 w6 A0 z0 ~0 L在南海争端中,菲律宾不时有拉东盟为自己站台的企图,但总是不能得逞。近日来,菲律宾拉住越南,试图绕过东盟,利用越南与中国也有南海争端,试图直接打造南海反华小圈子。 G/ W2 U% |! A t
- A' t$ C5 E2 d: D! y2 ]* U# x: \越南国防部长潘文江8月30日访问菲律宾,在马尼拉与特奥多罗举行会谈,并签署加强救灾及军事医学领域合作的意向书。特奥多罗随后表明,两国计划在2024年底前签署一项国防合作协议。, @) v& n+ J' f
$ N" Q* _& \ p7 R: ^% h两人的会晤正值南海局势继续升温之际。特奥多罗在联合记者会上说:“我们面临共同的威胁,我们将本着东盟的团结精神,一起应对这些威胁。”不过,他没有明确提到中国。5 p2 {% J% i1 a2 ^' ~4 ?
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潘文江强调,越南重视与菲律宾的国防合作,同意维护南海的和平与稳定,并根据国际法和平解决争端。$ P: c) B% E* {& D
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菲越还有意进行南海联合巡逻。* F6 d. y- ~% A
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从越南角度出发,维护南海和平与稳定符合越南利益,与中国维持友好关系更是符合越南利益。越南新领导人苏林在就任后,首次出访目的地就是中国,将越南北方铁路与中国接轨(同时在字面意义和象征意义上)更是凸显越南正在寻求与中国之间持久的和平友好和共同繁荣。越南与中国在北部湾的联合巡逻已经多年,在陆地边界的联合巡逻也在紧锣密鼓的筹备中。越南会保护自己的南海利益,但无意为菲律宾站台。 / E2 [$ M( F0 ?+ F! J! c6 Z4 w . ?7 q% [8 U" _$ t$ b; X菲律宾与日本和澳大利亚也勾勾搭搭。日本需要菲律宾在南海方向牵制中国,分散台海和东海方向的压力;澳大利亚则把南海看作与中国之间的缓冲区。与美国的协调行动也要求日本、澳大利亚在南海有所作为。但无论日本还是澳大利亚,都只有二流的国力和军事力量,鼓动菲律宾火中取栗是一回事,赤膊上阵就是另一回事了,既不符合日本、澳大利亚的国家利益,也没有必要的军事实力。 * [2 {& a" q0 x1 Q! K! q " F& x% r: b- R$ V5 ~有意思的是美国。说起来,支持菲律宾挑战中国符合美国利益。帕帕罗屡屡表态,但美国国防部、国务院和白宫既不支持帕帕罗的说法,也不否定。帕帕罗可以信誓旦旦,但对于《美菲共同防御条约》的诠释应该由美国国务院出面,连国防部出面都更有权威性,最终是白宫的职责,而不是印太司令部司令的职责。$ L) b" U O1 \: [3 B3 q* s
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就授权而言,印太司令部只有在地区美军受到直接攻击时可以当即下令自卫反击,援引任何共同防御条约的协防作战都需要白宫批准,这是政治决定,不是军事决定,不是印太司令部说了算的。 1 [! M ?! u! c2 D" J# b6 x. e8 @' \! i! L) v. t
帕帕罗的鼓噪和国务院、国防部、白宫的缄默掐成对比,这里的想象空间就大了。# ?" y! [7 W3 h* y7 c
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美国依然是世界上唯一的超级大国,具有最强大的军事力量和政治影响,维持Pax Americana是美国的核心利益,美国需要压制中国崛起。但中国崛起在本质上是经济的,而不是军事的。经济基础决定上层建筑,经济基础也决定军事实力。由经济基础的壮大引导的政治影响和军事实力上升是可持续的,也是无法压制的。 3 C% D' x$ m/ Y! b$ W5 S$ X # d* x u# n; ]7 G要是美国还能通过与中国打一仗、战而胜之的话,早就寻衅滋事了。鼓动台独,挑唆日本在钓鱼岛滋事,都是引爆对华战争的导火线,并不需要再找菲律宾这根导火线。从军事角度来说,菲律宾并非美国最好的战场。+ T" R& p& V0 |2 t" N+ ?& X7 X! [
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台岛与大陆也隔着大海,台独暗流一直在涌动,但解放军的优势已经从台海扩大到西太平洋,美军驰援台湾越来越成为不可能的任务。日本也是岛国,已有美国驻军,自身还具有可观的军事力量。但日本也在解放军的火力圈内,对引火上身毫无兴趣。澳大利亚还是对自己“欧美的亚太副警长”角色恋恋不舍,但实在太远,军事实力也太菜。 4 Q5 ]9 z$ |$ ?' t" n/ M" X" n2 U1 P q+ W, e3 A$ }" J$ K* t9 R
菲律宾是岛国,与中国相距不远不近。菲律宾在历史上是美国的殖民地,在现实中与美国有剪不断理还乱的关系,民间既有强大的亲美力量,也有同样强大的厌美力量。更重要的是,随着中国崛起,中国在菲律宾逐渐具有与美国齐肩的影响。中国的实力也使得菲律宾公众三思,既要维护南海利益,又要避免与中国的冲突。" A3 K) ~1 I1 Y: U- }
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菲律宾也在法律上规定不得有外国驻军,所以小马科斯对美军开放的军事设施并不容易成为美军基地,因为无法常年驻军,无法屯驻武器弹药。美国真要援引《美菲共同防御条约》的话,是一个驰援的问题,而不是就地保卫的问题。美国与菲律宾隔着太平洋,中国与菲律宾隔着巴士海峡,那时候就要比试谁的动作快狠猛准了。& p2 y4 i4 B1 M( o
( \/ x+ {( R& e9 L K) `在2024年4月美菲演习中,美军在菲律宾北部的吕宋岛部署了新的中程导弹系统,演习后依然久久不撤。中国多次反对并谴责美国对菲律宾的这一军事部署,并称将破坏地区稳定。据路透社报道,匿名美国官员宣称,是否向菲律宾长期部署导弹,将部分取决于中国的行动。这肯定是讹诈,但作用没有多大。" i0 U2 \, w- G* L