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标题: OSP （Opportunity Scholarship Program） [打印本页]

作者: indy 时间: 2023-4-29 02:58
标题: OSP （Opportunity Scholarship Program）
最近看美国新闻，刚刚进入四月的一周，天天炸裂，其中一则是北卡州一位名叫Tricia Cotham的原民主党州议员宣布“叛党”，加入共和党阵营，让共和党在本州议会获得足以推翻州长否决权的绝对多数，这种现任议员当选不久即“叛变”的行径，在极端言行肆虐的美国当下政治环境中亦属罕见，所以这位Tricia Cotham一夜成名，所以我也知道了，捎带脚留意到她带头发起的一个议案HB823（https://ncleg.gov/BillLookUp/2023/H823），与参院的并行版本SB406一道，均命名为：“Choose Your School, Choose Your Future“ ，不出意外的话将顺利通过成为州法律。这是一个关于教育的富有争议的提案，我学习了一下，记笔记如下。

【一、OSP （Opportunity Scholarship Program）简介】

第一个由联邦政府资助的OSP始于2004年哥伦比亚特区。项目由政府出资，为低收入家庭的孩子上私立学校提供补贴。五年后美国教育部推出一份针对该项目的调研报告：
* 没有确凿证据表明参与项目的学生学业获得明显进步
* 该项目显著提高了学生从高中毕业的机率
* 参与项目的家长，而非学生本人，对学校安全度和满意度有所提升

北卡州从2014年起为低收入家庭的孩子提供私立学校voucher（代金券），家庭可使用voucher支付上私立学校的学费、交通费、设备费等费用。目前Voucher均值——支持它的EdChoice说4000刀，反对它的人说6500刀——合理估值应为公校学生从州政府获得拨款金额的一半。顺便说一句，2022年北卡州公校学生人均政府拨款为12345刀，Wake County低于州平均值为9511刀。

值得注意的是，2022-23学年经OSP获资助额最高的私立学校当中，前五名全部是教会学校，第一名Sanford的Grade Christian School注册了371名带voucher的学生，获得超过226万刀的资助。另有说教会学校占到获益私校总数的90%，有待查证。

【二、HB823/SB406提案内容】

HB823/SB406两个提案，简单说就是取消了vocher的收入资格要求，根据家庭收入按浮动比例计算voucher的资助额。2023-24学年额度如下所示，以四口之家为例：
* 家庭收入低于55,500刀的有资格获得最高 7,213刀
* 家庭收入不超过111,000刀的有资格获得最高6,492刀
* 家庭收入不超过249,750刀的有资格获得最高4,328刀
* 家庭收入超过249,750刀的有资格获得最高3,246刀

【三、 HB823/SB406可能的影响】

1、资助范围大幅扩张，已经就读私立学校的学生都可以获得州政府的资金来支付学费，任何想读私立学校的学生家庭都可以申请并获得资助。
2、私校学生可获的最高资助额与政府为每名公校学生的支出额逐渐相当。
3、几可确定的，私立学校中受益最大的一类私校是教会学校。
4、私立学校报名人数大增，影响公立学校注册人数。注册学生人数跟政府拨款直接相关，人数减少使公立学校财政受到冲击，将令已在教育支出上排名全国末尾的州公共教育雪上加霜。密歇根州立大学研究OSP的学者Josh Cowen认为 “这对公立学校长期预算的财务影响是毁灭性的。但在短期内，真正的问题是政府承担了新的预算义务来支持私立学校的学费，原本这部分是由私人/私营机构承担的。”

【四、假装思考中……】

正方和反方各自有其道理。支持法案的人强调家长择校的权利，主张作为纳税人行使这项权利天经地义，羊毛出在羊身上。

反对的人强调公共教育的重要性，扩大OSP必然导致学生流失从而导致公校收到的政府资助减少，严重削弱公共教育。公立学校有诸多问责标准，私立学校的问责制为零。同样拿纳税人的钱，公立学校必须承担相应的社会义务，不得拒绝接收special kids、性少数群体的孩子，私立学校则可以拒绝。

正方的“羊毛出在羊身上”论，我觉得无可辩驳。正因为无可辩驳，最高法都确认私校学生获得政府资助不违宪。所以读私立学校得到政府资助，一点问题没有。

问题在于，这不仅仅是孩子从公立学校转到私立学校、政府资助从公校流向私校，实质上是：无论你把孩子送到哪里上学，政府都会支付一部分费用。确切地说，因为这两个提案，以前不够格享受voucher的人现在可以享受了，将产生新的州政府支出。北卡州约有 11万名私立学校学生，目前约有六分之一获得voucher。想象一下，
（1）如果所有私校学生都去申请voucher……
（2）由于这项政策刺激，私立学校的入学人数将上升，新生也去申请voucher……

正如德州一个偏远小镇Robert Lee——该镇公立学校正在这波择校风潮中艰难挣扎——的学监Aaron Hood所说：“没有人反对择校，但这不是我们真正要谈论的。这完全取决于你如何提出问题。如果你问这个社区的人，他们是否支持将纳税人的钱送到没有问责制和检测标准的私立学校？他们会告诉你他们反对。”

我在阴暗的雨夜里想到，如果有人兴冲冲地拿着voucher找到想上的私校，发现超编打破头都进不去，其它学校又不想去或者干脆仅此一家（没编，有高中的私校我家附近只有Cary Academy一家），voucher如镜中花水中月不能变现，悲不悲愤？心不心痛？

我可能想多了……

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