3 |% ^" K7 l! k. ^) }' ^8 L1 O早在小布什竞选连任时,民主党候选人凯利就宣称会推动从伊拉克撤军。小布什是伊拉克战争的始作俑者,直到退休写回忆录时,依然拒不承认决策错误,但实际上,小布什任期末年,美国已经开始和伊拉克谈判撤军问题,2008年10月16日,国防部长盖茨和国务卿赖斯向美国国会通报撤军谈判问题。11月17日,伊拉克外长泽巴里和美国大使克罗克代表两国签约,规定美军在2009年6月30日前撤出伊拉克城市,2011年12月31日前撤离伊拉克。奥巴马在竞选时,就以推动从伊拉克撤军作为竞选口号。当选后,奥巴马果然启动撤军,2010年8月19日,第2步兵师第4旅作为最后一个作战旅从伊拉克撤出,留守的5万美军转入训练、顾问、保安任务。2011年12月31日前,所有剩余美军将全部撤出,驻伊拉克的大使馆和两个领事馆将转交约4000-5000人的非军职保安力量负责,这些基本上都是富有战斗经验的退役美军官兵,但作为美国国务院雇佣的非军职保安人员雇佣。 ) W) O) T0 Z4 m 8 x L. [2 F3 V7 a0 ]6 {但美国的算盘其实不是全盘撤军,而是留一支5000人左右甚至更大的力量,一方面继续为伊拉克军队提供训练、顾问,另一方面可以在需要的时候作为特种部队使用,直接出手打击不顺眼的刺儿头。秘而不宣的另一点是,如果不留下一支荷枪实弹的驻军的话,美国对伊拉克政府不放心,对伊拉克是不是会江山变色不放心,对美国在伊拉克利益不放心。如果美军坚决要留下来,伊拉克政府是无能为力的。但美国驻军有一个司法问题。按照惯例,美国驻军享有司法豁免权,如果美国大兵在外国驻地卷入司法纠纷,当地法院无权审判,必须交由美军军法审判。美军有权决定在驻地进行军法审判,也可以把案子移到美国国内军法审判。如果美军“恩准”,犯了事的大兵也可以交由当地法院审判,但这只有得到美军同意才行,当地司法无法强制执行。 7 J0 R4 \7 C$ J5 e8 m: X6 D- C F7 T$ e' ~8 ]
从欧洲、日本到韩国,美国驻军的司法架构一直是这样的,也因为这样的司法安排,美国大兵在韩国、日本的强奸案才引起那么多纠纷。伊拉克美军本来已经前科累累,美军在韩国、日本的前科或许加强了伊拉克政府的决心,反正美国百般施加压力,也没能使伊拉克政府从拒绝给予美国驻军司法豁免权的立场后退。美国以不能信任腐败的伊拉克警察和法院为名,放弃了在没有司法豁免权的情况下继续驻军,这才有了12月31日的全部撤军。留下民职武装保安人员的司法豁免权问题未定,这是美伊撤军协议中没有解决的问题。按照当年美国军事总督保罗•布莱默的决定,美国民职武装保安人员继续享有司法豁免权,但在具有独立主权的伊拉克政治架构下,布莱默的决定还有多少法律效益很难说。美国认为国务院系统(包括使领馆,可能还包括其他美国驻伊拉克的政府机构,但不包括非政府和商业机构)的民职武装保安人员享有外交豁免权,但伊拉克方面可能有不同解释。 + Z0 C" Y3 R1 ^: J, [1 \& u ! `0 O3 _7 x6 v, @4 E& u有意思的是,美国媒体在伊拉克政府坚决拒绝给予美国驻军司法豁免权后,嘟嘟囔囔说伊拉克很多民众是希望美军留驻的,对伊拉克政府和军警的腐败、无能没有信心,对伊拉克抵御伊朗侵略的能力没有信心,云云。在没有找到大规模杀伤武器之后,美国的入侵理由已经转向帮助伊拉克人民摆脱暴政、建立民主,伊拉克的民选政府是准备用作美国在阿拉伯世界推行西方民主的样板的,这也是美国在伊拉克8年仅有的成就。如果伊拉克多数民意希望美军留驻,那伊拉克政府的决定就不代表民意,这就直指伊拉克政府合法性的问题了。如果美军在伊拉克流血8年,结果扶植了一个不合法的政府,那美国自己也觉得说不过去。但如果伊拉克政府代表民意,那伊拉克多数民众就不希望美军继续留驻,美国媒体也就不必自作多情了。不过美国媒体也心酸地承认,科威特民众称呼美军为解放者,伊拉克民众从来不这样称呼,伊拉克民众并不感谢美军解放了伊拉克。; _ s3 V) f7 h& G/ _+ y0 a
! o6 n8 S9 d9 y/ j. v, m美国更焦心的是伊拉克的今后。作为一个正常国家,伊拉克有权重建军队,美国也确实在帮助伊拉克重建军队。萨达姆时代的重装备已经丧失殆尽,不是在战争中被盟军摧毁,就是在战后被劫掠拆光。已知的只有4辆劫后幸存的T-55坦克还在伊拉克第一师使用。2005年匈牙利捐献了77辆T-72坦克,2008年美国批准出售140辆M1A1坦克,约旦、阿联酋、巴基斯坦、瑞士甚至希腊捐献了各色装甲车,这样伊拉克才重新组建了装甲部队。相对于拥有约4000辆坦克的叙利亚、约1500辆坦克的沙特、1600辆坦克的伊朗、3000多辆坦克的土耳其,伊拉克的主战坦克数量显然严重不足,即使小小的科威特都有200多辆M1A2坦克。; u) {7 j3 k R1 V
$ V) ^% a! |7 `' L1 x6 t: T1 B! {3 [如果伊拉克陆军实力严重不足的话,伊拉克空军就更加形同虚设。除了少量直升机、螺旋桨教练机和运输机外,连喷气式飞机都没有。这是一个纸老鼠,连纸老虎都不如。伊拉克正在试图获得18架F-16和24架捷克L-159,这将是2003年后伊拉克的天空第一次出现涂有伊拉克标志的作战飞机。但这还只是“试图”,离成为现实还很远。 " i0 s! M3 T4 X- @: H: l |9 V$ q$ _, o' u
美国对于伊拉克军队的忠诚始终不放心,所以对于重建伊拉克空军很不起劲。在很长时间里,美国的算盘是伊拉克空军只需要基本的训练、侦察、勤务能力,作战能力只要足够反恐就可以了。所以装备机枪的直升机是可以提供的,战斗机就免谈了。反正美国将在伊拉克长期驻军,伊拉克的空中安全有美国空军保证,伊拉克不需要自己的空军。但随着美军完全撤离,美国空军继续保卫伊拉克就很是别扭,伊拉克终究是要拥有自己的空军的。 8 [2 A# L& j7 ] W, d& j " M0 `, P1 k$ L% L2 g2 _伊拉克已经在着手购买24架捷克L-159教练/战斗机的计划。这是由L-59教练机发展而来,而L-59是60年代研制的L-39教练机的大改。L-159采用与台湾“经国”战斗机(又称IDF)同源的霍尼韦尔F124涡扇发动机,采用西方标准的航电,可以挂载航炮吊舱、炸弹、“响尾蛇”空空导弹、“小牛”空地导弹等武器,具有一定的作战能力,所以捷克也把L-159作为低成本作战飞机推销。不过披上狼皮的羊终究是羊,除了捷克,还没有任何国家定购L-159,伊拉克将成为第一个外销国家。说来伊拉克教练机的竞标中,韩国T-50、英国“隼”式、意大利M-346也都参加了,但最终都没有入选,原因可能最主要还在于经费。伊拉克虽然盛产石油,但多年的制裁和战乱使伊拉克至今未能恢复高峰时代的石油产量。更有甚者,伊拉克的油田有很多在库尔德人的区域,巴格达政府从石油收入中的得益有限,加上伊拉克重建任务艰巨,军事预算并不宽裕。捷克的L-159不仅价格便宜,而且有可能容许伊拉克以石油换取,绕过国际市场和中介。 6 b" M) x+ R' [6 g8 d1 F8 J 3 O7 s4 V6 w f A' U I伊拉克空军的主力将是计划采购的36架F-16 Block 52,但目前只确认了18架,交货至少要到2014年,形成初步战斗力最早要2016年,或许更晚。在此期间,伊拉克的领空事实上是开放的。且不说今天的伊拉克空军没有可用的战斗机,连防空雷达网都不具备。除了伊拉克民航的空管雷达,伊拉克空军对自己天空的情况一无所知。作为18架F-16的采购计划的一部分,同时采购的还包括200枚AIM-9L/M“响尾蛇”近程空空导弹和150枚AIM-7M“麻雀”半主动雷达制导中程空空导弹,这些都是海湾战争年代的技术,而不是更先进但也更昂贵的AIM-9X和AIM-120,既反映了伊拉克经济窘迫的现状,也反映了美国不愿意出售最新军事技术的心态。合同还包括50枚AGM-65D/G/H/K“小牛”空地导弹、200枚GBU-12“宝石路II”500磅激光制导炸弹、50枚GBU-10 “宝石路II”2000磅激光制导炸弹和50枚GUB-10“宝石路III”增程钻地激光制导炸弹。 # _3 s- }. j8 e* Q& a5 T/ S! o- U: X; f6 l& n
伊拉克的野心是最终拥有96架战斗机。法国提出“幻影”F-1 MF2000,这是萨达姆时代伊拉克空军使用过的“幻影”F-1的升级版,但毕竟十分老旧了。阿联酋在和法国商谈订购“阵风”战斗机的事宜,纠结之一是阿联酋要求法国回购阿联酋现有的“幻影”2000-9,法国在没有找到买家之前,自然不大愿意回购已经过时的战斗机。如果伊拉克愿意接受这批“幻影”2000-9,那这一笔三边生意就皆大欢喜了,而且伊拉克可以很快得到阿联酋的战斗机。在萨达姆时代,法国禁运了伊拉克订购的126架“幻影”F-1中的24架,伊拉克现政府正在索赔,法国战斗机的最终价格中可能包括索赔的款项。不过法国在战后也免除了伊拉克38.4亿欧元的债务,伊拉克是不是索赔得成功还是一个问号。更大的问题是伊拉克空军是否有胃口同时支持美国和法国两套截然不同的地勤支援体系,还是一个大问号。不是所有人都像印度空军一样疯狂,以同时支持美英法俄战斗机体系为乐。 : p3 N1 n4 Y' v( _! C4 ?2 [ 8 W+ i, L' i r# b" y中巴合作的“枭龙”据说也曾在考虑之中。“枭龙”具有价格上的优势,中国、巴基斯坦也远比欧美更加可靠,但这在支援体系上也和F-16不兼容,不过在竞争F-16的低端补充时还是有竞争力,这本来就是“枭龙”的定位。但这可能在政治上高度不正确,只要美国还对巴格达有一点影响,就不会让这样的事情发生。/ w5 G3 [1 c+ ^% w1 J: w- {' t