美联储是美国第三间中央银行，前面曾经成立两次中央银行，那就是第一国民银行和第二国民银行。

       1791 年，美国建立美国第一国民银行，这是美国建立中央银行的第一次探索，这种中央完全集权式的央行，因遭到各州银行和其他部门的反对，它在1811年因注册期 满而关闭。1816年，美国建立美国第二国民银行，它可被视为美国第二家中央银行，但由于杰克逊总统的反对而在1836年注册到期时未获准展期。1913 年，作为对1907年金融危机的反应，美国成立了有别于欧洲的美国式中央银行——拥有12家地区联邦储备银行的美国联邦储备体系,就是今天的美联储。　

        前两次中央银行为何无法获得展期？最关键的问题是集权(私人控制货币发行权）。受到各州的反对，第二国民银行还受到杰佛逊总统的反对。

        这和美国人的理念有关，美国的国家理念，对集权极其厌恶，当大一统的央行成立之后，少数人就可以通过操控央行实现特定的利益，这是显而易见的事实，所以，前两次集权式的央行都无法持续。

       1913年成立的美联储，很难界定性质，就是这种政治妥协的结果。是半私人性质的机构，她的12家分支联储银行股东是花旗等银行，股权构成上是私人性质， 但是，这些私人性质的股权，并不能完全取得收益权，似乎只占6%的收益权。但是，这些私人股东的权力显然是受到制约的，甚至可以说，无法左右美联储的重大 政策。因为美联储的行长和高级官员必须是总统提名，无论股东怎么倒腾，如果总统不提名，那是瞎闹。再有，美联储是对国会负责的，必须接受国会的政策质询。

        股东无法为了自己的利益最大化而为所欲为，美国总统也不能为了特定的利益而肆意妄为。美联储的设立上充分体现了美国人对集权的警惕性。

        这就是一种制约理念。

        中国历史上也曾经出现这样的央行，那就是北洋政府时期的中国银行，辛亥革命之后，原来的大清银行改组成中国银行，这时的中国银行是最大的发钞行（另一个是 交通银行），因为大量的为北洋政府垫款，解决北洋政府的财政赤字，造成货币贬值，酿成京钞危机（1916年），后来在张公权和北洋政府的努力下，改组成私 人股权占多数的发钞行，解决了这次货币危机，从此，中国银行一直作为独立的发钞行而存在。

       上世纪三十年代，蒋介石政府不断扩军备战，赤字高昂。原来中国银行是以南京国民政府的债券作为准备发行货币的，但是随着国民政府不断扩军备战，赤字上升， 信用下降，中国银行将国民政府的债券从准备金中撤了出来，相当于降低了政府债券的信用等级，保护了中国银行储户的利益和所发行钞票的内在价值。但是，这样 做使国民政府的国债发行的难度加大，利率上升导致成本上升，国民政府的扩军备战出现了财政问题，结果，伟大的“蒋公”强行在中国银行的股份中掺入政府的股 份，取得控制权，实现了中国银行为政府赤字买单的目的，之后中国银行发行的法币和金圆券的命运大家都清楚了。

       到此，大家可以看到美联储的意义，虽然私人股东每年分走了大约800亿（这个数字不准确）左右的利息收入，但是中国银行发行的金圆券和法币，劳动者的收入 被南京国民政府拿走了多少？简直是天文数字，因为相当于全拿走了，法币和金圆券的价值都是归零的结局。根本的原因还在于权力不收制约的时候，全民的利益根 本没有保证，央行只为特定的利益者服务，百姓的利益等于零。如果用800亿的利息支出，保证全民的利益不受损害（至少减轻全民受到的损害），值得吗？

       所以，美联储是私人性质的银行，但如果你跟着别人去咒骂，不知道在骂别人还是在骂自己。

       没有信用，哪有信用货币？而信用，不是嘴上说的，而是需要制度来保证的。