许通美：除了文莱 中国与亚细安声索国都没遵守 《南中国海各方行为宣言》

日本副外长杉山浓墨重彩强调国际法的重要性，并举出“假设性例子”逼问台下听众“某X国家”的行为是否合法后，傅莹即以历史为根据，指明中国拥有最早发现南沙、西沙和中沙群岛等岛屿的历史文件，表明中国的主权声索合理合法。

中国、日本、美国及亚细安的官员昨天以唇枪舌战代替水炮船舰，辩论本区域安全问题，并触碰本年度香格里拉对话的重要问题——中国为什么对以国际法解决主权争端态度保留，国际法本身是否缺乏适用性？

新加坡巡回大使许通美发言时也不客气地指出，除了文莱，中国与亚细安的南中国海主权声索国，谁都没有遵守2002年中国与亚细安发表的南中国海各方行为宣言。 本年度香格里拉对话下午进入小组对话环节，中国前副外长、全国人大外事委员会主任傅莹、日本副外长杉山晋辅、加拿大副外长法登（Richard Fadden）和美国太平洋舰队司令洛克利尔（Samuel Locklear）在其中一个小组上同台对话。台下的亚细安国家代表也没有不让亚细安的意见缺席。

洛克利尔、法登与傅莹在发言时间里，首先阐述保持海上航行与开放的重要。在日本副外长杉山浓墨重彩强调国际法的重要性，并举出“假设性例子”逼问台下听众“某X国家”的行为是否合法后，傅莹即以历史为根据，指明中国拥有最早发现南沙、西沙和中沙群岛等岛屿的历史文件，表明中国的主权声索合理合法。

 她还主动对杉山做出“友善的建议”：日本首相安倍不妨宣布禁止捕鲸，来树立遵守国际海洋法的表率。

傅莹说，联合国海洋法公约承认和平利用海洋资源和进行科学实验，但不能以此名义来捕鲸。 (哈哈，哈哈。）

到台下发言时间，与会马来西亚代表莫尼亚首先提问：中国对南中国海主权纠纷，提出了许多很好的主张和建议，但是中国为什么不乐意与亚细安签订南中国海行为准则（Code of Conduct，COC）？ 莫尼亚表示，本区域出现的不确定性将让投资者却步，要减少不确定性，有法律约束力的行为准则必不可少。如果不签订南中国海行为准则，中国所建议的搁置争议共同开发，无法让人相信。

傅莹在回答中表示，据她了解中国和亚细安的高级官员已经在讨论《南中国海行为准则》，以及《南中国海各方行为宣言》（Declaration on the Conduct of Parties in the South China Sea），签署于2002年）的落实方案。

亚细安没把行为准则看成约束中国

但傅莹也指出，中国民众怀疑，亚细安国家是否认为《南中国海行为准则》只是单面用来约束中国的文件，亚细安国家本身则不受DOC限制。 她说：“当亚细安，当你们的一些成员国违反了这些原则，亚细安是不是能够约束你的成员国来证明亚细安的公信力？倘若不能，我们怎么能走到COC？”

（中国民众意见很给力哦）

话题越来越指向国际海洋法的适用性，一直在台下聆听，本身是国际海洋法专家的许通美，不久后要求发言。 许通美首先强调，世界并不完美，但对所有国家而言，一个有法律、规则的世界，都会比无法的世界更好。联合国海洋法公约已被几乎全世界所有国家接受《联合国海洋法公约》为现代海洋法，即使还未签约的美国，也多次表示认可《联合国海洋法公约》的权威性。 （有说等于没说。）许通美也对傅莹说：“我们亚细安没有把DOC，或者还有待签订的COC看成只约束中国的单行道”。

要让日副外长 坐“热椅子”

他说：“希望我在亚细安的兄弟姐妹原谅我今天这么直率，作为一个来自非声索国的客观观察者，我看着中国和亚细安声索国的表现，得到的结论让人难过：除了文莱，不论是中国或是亚细安的南中国海主权声索国，没有一个遵守了DOC的字面意思或精神。”

许通美还表示，他要让日本副外长杉山晋辅坐一坐“热椅子”（hot seat）。 他说：“全世界都知道日本和中国在钓鱼岛主权问题上有争议，为什么日本就不承认呢？（问的好，可惜鬼子不想/不便/不能/不敢答）既然两国都不能同意谁的声索更有道理，日本为什么不去占据道德高地，对坐在你右边姐妹（指傅莹）说：‘让我们把这个问题带到国际法庭上解决？’”

不过，中国官员对于国际法解决主权争端不信服。最后一个发言的听众、中国解放军军官周达（译音)以他自己此前在美国五角大厦参加双边会议的经验说：“我们都没有意愿依据《联合国海洋法公约》来论证自己的立场，公约充满了大家都想利用的漏洞。” 他说：“可能真正的出路，是尽可能合作来保障海上航运安全，这也是我们正在做的。” （这才是真正的底牌，终于翻牌了。）